人社廳函〔2019〕54號《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于進一步開展人力資源服務(wù)機構(gòu)助力脫貧攻堅行動的通知》

人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于進一步開展人力資源服務(wù)機構(gòu)助力脫貧攻堅行動的通知





人社廳函〔2019〕54號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）：

為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面貫徹黨中央、國務(wù)院打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，扎實做好精準扶貧各項工作，人力資源社會保障部決定進一步開展人力資源服務(wù)機構(gòu)助力脫貧攻堅行動，加強貧困地區(qū)人力資源市場建設(shè)，發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)在助力脫貧攻堅、提高勞務(wù)組織化程度中的重要作用，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，充分認識扶貧工作的重要意義，按照中央關(guān)于打好脫貧攻堅戰(zhàn)的要求，落實人社部黨組打贏人社扶貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)的職能優(yōu)勢，更加聚焦貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)人力資源市場建設(shè)，更加聚焦東西部協(xié)作等人力資源流動開發(fā)重大課題，努力擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，著力提升勞務(wù)協(xié)作的組織化程度和就業(yè)質(zhì)量，創(chuàng)新方式，精準施策，為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。

二、具體措施

（一）開展人力資源服務(wù)機構(gòu)勞務(wù)組織提升行動。各地要依托東西部扶貧協(xié)作機制、對口支援機制，發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)等市場力量優(yōu)勢，針對貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)努力擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，促進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，著力提升勞務(wù)協(xié)作的組織化程度和就業(yè)質(zhì)量。對人力資源服務(wù)機構(gòu)等市場主體開展貧困勞動力有組織勞務(wù)輸出的，可通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助購買基本服務(wù)成果。

（二）開展人力資源服務(wù)機構(gòu)精準對接行動。各地要充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)的作用，進一步加強與貧困地區(qū)扶貧部門、貧困勞動力需求對接，加強人力資源市場供求信息監(jiān)測，廣泛搜集適合貧困勞動力的崗位信息，建立貧困勞動力就業(yè)需求數(shù)據(jù)庫，為貧困勞動力提供精準對接服務(wù)。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)深入貧困地區(qū)，實施定點服務(wù)和上門服務(wù)。

（三）開展人力資源服務(wù)機構(gòu)專場招聘行動。各地要充分發(fā)動各級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、人力資源服務(wù)機構(gòu)召開扶貧專場招聘會，發(fā)動有招聘需求的用人單位提供招聘信息，針對貧困勞動力的不同需求，提供有針對性的個性化服務(wù)。各地要組織人力資源服務(wù)機構(gòu)為貧困勞動者送政策、送信息，特別是要讓貧困勞動者掌握獲取就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和招聘崗位信息的渠道。

（四）開展人力資源服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)業(yè)指導行動。各地要依托人力資源服務(wù)機構(gòu)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進一步組織知名專家、企業(yè)家、創(chuàng)投人士深入貧困地區(qū)，為開展電商、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝制作等項目提供創(chuàng)業(yè)指導、融資、跟蹤扶持等服務(wù)，通過創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)。

（五）開展人力資源服務(wù)機構(gòu)技能扶貧行動。各地要積極依托人力資源服務(wù)機構(gòu)開展貧困勞動力職業(yè)指導，組織人力資源服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合技工院校、職業(yè)培訓機構(gòu)和企業(yè)面向貧困勞動力開展職業(yè)技能培訓，推行項目制培訓，針對有勞動能力、有就業(yè)意愿的貧困勞動力，采取定崗定向等培訓模式，增強培訓內(nèi)容與市場需求的匹配度，增強勞務(wù)組織化輸出質(zhì)量。

（六）開展貧困地區(qū)人力資源市場援助行動。按照實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和建立統(tǒng)一開放市場有關(guān)要求，聚焦貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)人力資源市場建設(shè)，大力實施“西部和東北地區(qū)人力資源市場建設(shè)援助計劃”，鼓勵各省（區(qū)、市）對省內(nèi)貧困地區(qū)開展人力資源市場建設(shè)援助計劃，開展對口交流合作，建立跨區(qū)域交流機制，加強貧困地區(qū)人力資源服務(wù)機構(gòu)與發(fā)達地區(qū)人力資源服務(wù)機構(gòu)合作，建立常態(tài)化合作機制。支持鼓勵東部省份引導人力資源服務(wù)機構(gòu)到貧困地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，加強人力資源服務(wù)機構(gòu)合作，加強勞務(wù)對接，參與勞務(wù)協(xié)作，切實提高勞務(wù)組織化程度。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是一項重大的政治任務(wù)。各地要深刻領(lǐng)會習近平總書記對脫貧攻堅工作的重要指示精神，提高政治站位，強化政治自覺，進一步增強“四個意識”，自覺做到“兩個維護”，以堅決的態(tài)度、強烈的擔當、頑強的韌性、有力的舉措，進一步做好人力資源服務(wù)機構(gòu)助力脫貧攻堅工作。要加強組織領(lǐng)導，強化責任落實，將人力資源服務(wù)機構(gòu)助力脫貧攻堅工作納入各級人社部門綜合考評體系，專題研究部署，定期推動落實。要健全工作機制，加強與扶貧、財政等部門協(xié)同配合，形成工作合力，提高工作效率，支持鼓勵經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)積極參與各項行動。

（二）加大工作力度。各地要堅持目標導向、問題導向，進一步完善工作措施、加大工作調(diào)度，加強人力資源市場建設(shè)，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)在助力脫貧攻堅中的作用。要結(jié)合實際，制定針對性強、操作性強的人力資源服務(wù)機構(gòu)助力脫貧攻堅行動實施方案，找準工作的切入點和著力點，全力推動人力資源服務(wù)機構(gòu)助力脫貧攻堅“六項行動措施”落地生根，取得實效。要進一步嚴格財務(wù)紀律，規(guī)范資金管理。

（三）營造良好環(huán)境。建立正面激勵機制，將參與助力脫貧攻堅機構(gòu)與享受優(yōu)惠政策、評選誠信機構(gòu)及龍頭企業(yè)掛鉤。要及時總結(jié)人力資源服務(wù)機構(gòu)助力脫貧攻堅好經(jīng)驗好做法，對涌現(xiàn)出的先進典型，采取多種形式、多種渠道，大力宣傳推廣，引導更多人力資源服務(wù)機構(gòu)積極參與助力脫貧攻堅行動，確保全國上下人社部門、行業(yè)協(xié)會、人力資源服務(wù)機構(gòu)形成工作合力。

各地在推動工作中的典型做法和成效及時報告我部。


聯(lián)系單位：人力資源社會保障部人力資源流動管理司

聯(lián)系電話：010-84208247/010-84208244（傳）



 

人力資源社會保障部辦公廳

2019年3月6日

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