法發(fā)〔2019〕2號《最高人民法院印發(fā)〈人民法院國家司法救助案件辦理程序規(guī)定（試行）〉〈人民法院國家司法救助文書樣式（試行）〉〈最高人民法院司法救助委員會工作規(guī)則（試行）〉的通知》

《最高人民法院印發(fā)〈人民法院國家司法救助案件辦理程序規(guī)定（試行）〉〈人民法院國家司法救助文書樣式（試行）〉〈最高人民法院司法救助委員會工作規(guī)則（試行）〉的通知》






法發(fā)〔2019〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院；本院各單位：

為進一步推動人民法院國家司法救助工作規(guī)范化，細(xì)化操作性規(guī)范，我院制定了《人民法院國家司法救助案件辦理程序規(guī)定（試行）》《人民法院國家司法救助文書樣式（試行）》和《最高人民法院司法救助委員會工作規(guī)則（試行）》?，F(xiàn)將以上文件印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)情況和問題，請及時報告我院司法救助委員會辦公室。



 

最高人民法院

2019年1月4日





 

人民法院國家司法救助案件辦理程序規(guī)定（試行）

為進一步規(guī)范人民法院國家司法救助案件辦理程序，根據(jù)中共中央政法委員會、財政部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》和最高人民法院《關(guān)于加強和規(guī)范人民法院國家司法救助工作的意見》，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。

第一條  人民法院的國家司法救助案件，由正在處理原審判、執(zhí)行案件或者涉訴信訪問題（以下簡稱原案件）的法院負(fù)責(zé)立案辦理，必要時也可以由上下級法院聯(lián)動救助。

聯(lián)動救助的案件，由上級法院根據(jù)救助資金保障情況決定統(tǒng)一立案辦理或者交由聯(lián)動法院分別立案辦理。

第二條  人民法院通過立案窗口（訴訟服務(wù)中心）和網(wǎng)絡(luò)等渠道公開提供國家司法救助申請須知、申請登記表等文書樣式。

第三條  人民法院在處理原案件過程中經(jīng)審查認(rèn)為相關(guān)人員基本符合救助條件的，告知其提出救助申請，并按照申請須知和申請登記表的指引進行立案準(zhǔn)備工作。

原案件相關(guān)人員不經(jīng)告知直接提出救助申請的，立案部門應(yīng)當(dāng)征求原案件承辦部門及司法救助委員會辦公室的意見。

第四條  因同一原案件而符合救助條件的多個直接受害人申請救助的，應(yīng)當(dāng)分別提出申請，人民法院分別立案救助。有特殊情況的，也可以作一案救助。

因直接受害人死亡而符合救助條件的多個近親屬申請救助的，應(yīng)當(dāng)共同提出申請，人民法院應(yīng)當(dāng)作一案救助。有特殊情況的，也可以分別立案救助。對于無正當(dāng)理由未共同提出申請的近親屬，人民法院一般不再立案救助，可以告知其向其他近親屬申請合理分配救助金。

第五條  無訴訟行為能力人由其監(jiān)護人作為法定代理人代為申請救助。

救助申請人、法定代理人可以委托一名救助申請人的近親屬、法律援助人員或者經(jīng)人民法院許可的其他無償代理的公民作為委托代理人。

第六條  救助申請人在進行立案準(zhǔn)備工作期間，可以請求人民法院協(xié)助提供相關(guān)法律文書。

救助申請人申請執(zhí)行救助的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)被執(zhí)行人財產(chǎn)查控和案件執(zhí)行進展情況的說明；申請涉訴信訪救助的，應(yīng)當(dāng)提交息訴息訪承諾書。

第七條  救助申請人按照指引完成立案準(zhǔn)備工作后，應(yīng)當(dāng)將所有材料提交給原案件承辦部門。

原案件承辦部門認(rèn)為材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在申請登記表上簽注意見，加蓋部門印章，并在五個工作日以內(nèi)將救助申請人簽字確認(rèn)的申請須知、申請登記表、相關(guān)證明材料以及初審報告等內(nèi)部材料一并移送立案部門辦理立案手續(xù)。

第八條  立案部門收到原案件承辦部門移送的材料后，認(rèn)為齊備、無誤的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日以內(nèi)編立案號，將相關(guān)信息錄入辦案系統(tǒng)，以書面或者信息化方式通知救助申請人，并及時將案件移送司法救助委員會辦公室。

原案件承辦部門或者立案部門認(rèn)為申請材料不全或有誤的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容，并指定合理補正期限。救助申請人拒絕補正或者無正當(dāng)理由逾期未予補正的，視為放棄救助申請，人民法院不予立案。

第九條  人民法院辦理國家司法救助案件，由司法救助委員會辦公室的法官組成合議庭進行審查和評議，必要時也可以由司法救助委員會辦公室的法官與原案件承辦部門的法官共同組成合議庭進行審查和評議。

合議庭應(yīng)當(dāng)確定一名法官負(fù)責(zé)具體審查，撰寫審查報告。

第十條  合議庭審查國家司法救助案件，可以通過當(dāng)面詢問、組織聽證、入戶調(diào)查、鄰里訪問、群眾評議、信函索證、信息核查等方式查明救助申請人的生活困難情況。

第十一條  經(jīng)審查和評議，合議庭可以就司法救助委員會授權(quán)范圍內(nèi)的案件直接作出決定。對于評議意見不一致或者重大疑難的案件，以及授權(quán)范圍外的案件，合議庭應(yīng)當(dāng)提請司法救助委員會討論決定。司法救助委員會討論意見分歧較大的案件，可以提請審判委員會討論決定。

第十二條  人民法院辦理國家司法救助案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起十個工作日，至遲兩個月以內(nèi)辦結(jié)。有特殊情況的，經(jīng)司法救助委員會主任委員批準(zhǔn)，可以再延長一個月。

有下列情形之一的，相應(yīng)時間不計入辦理期限：

（一）需要由救助申請人補正材料的；

（二）需要向外單位調(diào)取證明材料的；

（三）需要國家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組或者上級法院就專門事項作出答復(fù)、解釋的。

第十三條  有下列情況之一的，中止辦理：

（一）救助申請人因不可抗拒的事由，無法配合審查的；

（二）救助申請人喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的；

（三）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)中止辦理的其他情形。

中止辦理的原因消除后，恢復(fù)辦理。

第十四條  有下列情況之一的，終結(jié)辦理：

（一）救助申請人的生活困難在辦案期間已經(jīng)消除的；

（二）救助申請人拒不認(rèn)可人民法院決定的救助金額的；

（三）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終結(jié)辦理的其他情形。

第十五條  人民法院辦理國家司法救助案件作出決定，應(yīng)當(dāng)制作國家司法救助決定書，并加蓋人民法院印章。

國家司法救助決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

（一）救助申請人的基本情況；

（二）救助申請人提出的申請、事實和理由；

（三）決定認(rèn)定的事實和證據(jù)、適用的規(guī)范和理由；

（四）決定結(jié)果。

第十六條  人民法院應(yīng)當(dāng)將國家司法救助決定書等法律文書送達(dá)救助申請人。

第十七條  最高人民法院決定救助的案件，救助金以原案件管轄法院所在省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工月平均工資為基準(zhǔn)確定。其他各級人民法院決定救助的案件，救助金以本省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工月平均工資為基準(zhǔn)確定。

人民法院作出救助決定時，上一年度職工月平均工資尚未公布的，以已經(jīng)公布的最近年度職工月平均工資為準(zhǔn)。

第十八條  救助申請人有初步證據(jù)證明其生活困難特別急迫的，原案件承辦部門可以提出先行救助的建議，并直接送司法救助委員會辦公室做快捷審批。

先行救助的金額，一般不超過省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工月平均工資的三倍，必要時可放寬至六倍。

先行救助后，人民法院應(yīng)當(dāng)補充立案和審查。經(jīng)審查認(rèn)為符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)決定補足救助金；經(jīng)審查認(rèn)為不符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)決定不予救助，追回已發(fā)放的救助金。

第十九條  決定救助的，司法救助委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在七個工作日以內(nèi)按照相關(guān)財務(wù)規(guī)定辦理請款手續(xù)，并在救助金到位后兩個工作日以內(nèi)通知救助申請人辦理領(lǐng)款手續(xù)。

第二十條  救助金一般應(yīng)當(dāng)及時、一次性發(fā)放。有特殊情況的，應(yīng)當(dāng)提出延期或者分批發(fā)放計劃，經(jīng)司法救助委員會主任委員批準(zhǔn)，可以延期或者分批發(fā)放。

第二十一條  發(fā)放救助金時，人民法院應(yīng)當(dāng)指派兩名以上經(jīng)辦人，其中至少包括一名司法救助委員會辦公室人員。經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)向救助申請人釋明救助金的性質(zhì)、準(zhǔn)予救助的理由、騙取救助金的法律后果，指引其填寫國家司法救助金發(fā)放表并簽字確認(rèn)。

人民法院認(rèn)為有必要時，可以邀請救助申請人戶籍所在地或經(jīng)常居住地的村(居)民委員會或者所在單位的工作人員到場見證救助金發(fā)放過程。

第二十二條  救助金一般應(yīng)當(dāng)以銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放。有特殊情況的，經(jīng)司法救助委員會主任委員批準(zhǔn)，也可以采取現(xiàn)金方式發(fā)放，但應(yīng)當(dāng)保留必要的音視頻資料。

第二十三條  根據(jù)救助申請人的具體情況，人民法院可以委托民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、村（居）民委員會、救助申請人所在單位等組織發(fā)放救助金。

第二十四條  救助申請人獲得救助后，案件尚未執(zhí)結(jié)的應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行；后續(xù)執(zhí)行到款項且救助申請人的生活困難已經(jīng)大幅緩解或者消除的，應(yīng)當(dāng)從中扣除已發(fā)放的救助金，并回籠到救助金賬戶滾動使用。

救助申請人獲得救助后，經(jīng)其同意執(zhí)行結(jié)案的，對于尚未到位的執(zhí)行款應(yīng)當(dāng)作為特別債權(quán)集中造冊管理，另行執(zhí)行。執(zhí)行到位的款項，應(yīng)當(dāng)回籠到救助金賬戶滾動使用。

對于騙取的救助金、違背息訴息訪承諾的信訪救助金，應(yīng)當(dāng)追回到救助金賬戶滾動使用。

第二十五條  人民法院辦理國家司法救助案件，接受國家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組和上級人民法院司法救助委員會的監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十六條  本規(guī)定由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。經(jīng)最高人民法院同意，各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院可以在本規(guī)定基礎(chǔ)上結(jié)合轄區(qū)實際制定實施細(xì)則。

第二十七條  本規(guī)定自2019年2月1日起施行。

 

人民法院國家司法救助文書樣式（試行）

 

 

人民法院國家司法救助文書樣式（試行）1

人民法院國家司法救助

申 請 須 知

（供告知救助申請人相關(guān)規(guī)定用）

為便于了解現(xiàn)行國家司法救助政策規(guī)定，依法、理性提出救助申請，有效準(zhǔn)備證明材料，根據(jù)中共中央政法委員會、財政部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》，最高人民法院《關(guān)于加強和規(guī)范人民法院國家司法救助工作的意見》和《人民法院國家司法救助案件辦理程序規(guī)定（試行）》，特制定本申請須知。請救助申請人認(rèn)真閱讀（或聽讀）并簽字確認(rèn)。

一、基本條件與受案法院

（一）人民法院在審判、執(zhí)行、涉訴信訪工作中，對權(quán)利受到侵害、生活面臨急迫困難的當(dāng)事人等相關(guān)人員，符合前述《意見》規(guī)定情形的，可以采取一次性輔助救濟措施。

（二）人民法院的國家司法救助案件，由正在處理原審判、執(zhí)行案件或者涉訴信訪問題（以下簡稱原案件）的法院負(fù)責(zé)立案辦理，必要時可以由上下級法院聯(lián)動救助。聯(lián)動救助的案件，由上級法院根據(jù)救助資金保障情況決定統(tǒng)一立案辦理或者交由聯(lián)動法院分別立案辦理。

二、是否救助的若干情形

（一）原案件相關(guān)人員因生活面臨急迫困難提出國家司法救助申請，符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以救助：

1.刑事案件被害人受到犯罪侵害，造成重傷或者嚴(yán)重殘疾，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，陷入生活困難的；

2.刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無力承擔(dān)醫(yī)療救治費用的；

3.刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡，因加害人死亡或者沒有賠償能力，依靠被害人收入為主要生活來源的近親屬無法通過訴訟獲得賠償，陷入生活困難的；

4.刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使其財產(chǎn)遭受重大損失，因加害人死亡或者沒有賠償能力，無法通過訴訟獲得賠償，陷入生活困難的；

5.舉報人、證人、鑒定人因舉報、作證、鑒定受到打擊報復(fù)，致使其人身受到傷害或財產(chǎn)受到重大損失，無法通過訴訟獲得賠償，陷入生活困難的；

6.追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費等，因被執(zhí)行人沒有履行能力，申請執(zhí)行人陷入生活困難的；

7.因道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害，無法通過訴訟獲得賠償，受害人陷入生活困難的；

8.人民法院根據(jù)實際情況，認(rèn)為需要救助的其他人員。

涉訴信訪人，其訴求具有一定合理性，但通過法律途徑難以解決，且生活困難，愿意接受國家司法救助后息訴息訪的，可以參照本意見予以救助。

（二）原案件相關(guān)人員具有以下情形之一的，一般不予救助：

1.對案件發(fā)生有重大過錯的；

2.無正當(dāng)理由，拒絕配合查明案件事實的；

3.故意作虛偽陳述或者偽造證據(jù)，妨害訴訟的；

4.在審判、執(zhí)行中主動放棄民事賠償請求或者拒絕侵權(quán)責(zé)任人及其近親屬賠償?shù)模?br />
5.生活困難非案件原因所導(dǎo)致的；

6.已經(jīng)通過社會救助措施，得到合理補償、救助的；

7.法人、其他組織提出的救助申請；

8.不應(yīng)給予救助的其他情形。

三、申請方式與應(yīng)交材料

（一）人民法院在處理原案件過程中經(jīng)審查認(rèn)為相關(guān)人員基本符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)告知其提出救助申請，并按照本申請須知和申請登記表的指引進行立案準(zhǔn)備工作。

原案件相關(guān)人員不經(jīng)告知直接提出救助申請的，應(yīng)當(dāng)在人民法院審查確認(rèn)其基本符合救助條件之后，再行按照本申請須知和申請登記表的指引進行立案準(zhǔn)備工作。

（二）救助申請人提出國家司法救助申請，應(yīng)當(dāng)填寫制式的申請登記表或者另行提交救助申請書，并提供相關(guān)材料，主要包括：原案件法律文書；申請人身份證明材料；代理人身份證明材料、授權(quán)委托書；實際損失（損害后果）證明材料；申請人及家庭成員的收入和資產(chǎn)狀況、生活困難證明材料；是否已獲得賠償、補償或其他救助的說明；接受司法救助后息訴息訪承諾書；其他相關(guān)材料。不能提供相應(yīng)材料的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

（三）救助申請人生活困難證明，主要是指救助申請人戶籍所在地或經(jīng)常居住地的村（居）民委員會或者所在單位出具的有關(guān)救助申請人的家庭人口、勞動能力、就業(yè)狀況、家庭收入等情況的證明。

四、救助金的確定基準(zhǔn)與先行救助制度

（一）最高人民法院決定救助的案件，救助金以原案件管轄法院所在省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工月平均工資為基準(zhǔn)確定。其他各級人民法院決定救助的案件，救助金以本省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工月平均工資為基準(zhǔn)確定。人民法院作出救助決定時，上一年度職工月平均工資尚未公布的，以已經(jīng)公布的最近年度職工月平均工資為準(zhǔn)。

（二）救助申請人有初步證據(jù)證明其生活困難特別急迫的，可以通過原案件承辦部門申請先行救助。人民法院將視情況進行快捷審批。先行救助的金額，一般不超過省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工月平均工資的三倍，必要時可放寬至六倍。

五、相關(guān)義務(wù)與法律責(zé)任

（一）救助申請人獲得救助后，人民法院從被執(zhí)行人處執(zhí)行到賠償款或者其他應(yīng)當(dāng)給付的執(zhí)行款的，應(yīng)當(dāng)將已發(fā)放的救助金從執(zhí)行款中扣除。

（二）救助申請人通過提供虛假材料等手段騙取救助金的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以追回；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

（三）涉訴信訪救助申請人領(lǐng)取救助金后，違背息訴息訪承諾的，人民法院應(yīng)當(dāng)將救助金予以追回。

以上內(nèi)容我已□閱讀/□聽讀完畢，并充分理解其含義。我將嚴(yán)格遵守《意見》規(guī)定，規(guī)范填寫《人民法院國家司法救助申請登記表》，認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)證明材料，依法、理性提出救助申請。
 

救助申請人：×××（簽名并捺印）

××××年××月××日

【說明】

1.本樣式根據(jù)《最高人民法院關(guān)于加強和規(guī)范人民法院國家司法救助工作的意見》第八條和《人民法院國家司法救助案件辦理程序規(guī)定（試行）》第二條制作，供人民法院向基本符合救助條件的人員釋明現(xiàn)行國家司法救助政策規(guī)定，規(guī)范救助申請的提出和證明材料的準(zhǔn)備等用。

2.“實際損失（損害后果）證明”是指因人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)被侵害而遭受的損失，包括但不限于醫(yī)療診斷結(jié)論、司法鑒定意見、費用單據(jù)、死亡證明等。

3.救助申請人簽字確認(rèn)的須知應(yīng)附卷。

 

 

【說明】

1.本樣式根據(jù)《最高人民法院關(guān)于加強和規(guī)范人民法院國家司法救助工作的意見》第八條、第九條和《人民法院國家司法救助案件辦理程序規(guī)定（試行）》第二條、第三條、第六條、第七條制作，供救助申請人提出申請及人民法院登記申請、指引申請人進行立案準(zhǔn)備工作用。

2.本登記表已整合涵蓋了《國家司法救助申請書》的必備要素，并有一定指引作用，故救助申請人在按提示填完相關(guān)內(nèi)容、準(zhǔn)備好相關(guān)證明材料并簽名、捺印后向法院提交即等同于書面提出了救助申請。救助申請人填寫不規(guī)范或證明材料不齊備的，登記法院應(yīng)予釋明和必要指導(dǎo)。

3.申請人未填表,但另行提交《國家司法救助申請書》及相關(guān)材料的，登記法院工作人員應(yīng)指導(dǎo)申請人將相關(guān)內(nèi)容（可做必要概括）謄錄至表格。

4.依照《最高人民法院關(guān)于人民法院案號的若干規(guī)定》，立案部門編立的案號即“（××××）……司救×……號”中下劃線部分具體為司救刑、司救民、司救行、司救賠、司救執(zhí)、司救訪、司救他七類。

5.本登記表應(yīng)附卷。
 

 

 

人民法院國家司法救助文書樣式（試行）3

××××人民法院

受理案件通知書

（供人民法院受理國家司法救助申請用）

 

（××××）•••••司救ו••••號

×××（救助申請人姓名）：

你于××××年××月××日向本院提出國家司法救助申請。經(jīng)審查，你的申請符合立案條件，本院決定立案受理。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、本案由本院司法救助委員會辦公室負(fù)責(zé)審查處理。該辦聯(lián)系人：……，聯(lián)系電話：……，聯(lián)系地址：……。

二、本案審查期間，你應(yīng)積極配合本院司法救助委員會辦公室的各項工作；否則視為放棄申請，本院將作結(jié)案處理。

……（如果還有其他事宜，可繼續(xù)寫明）。

特此通知。

 

××××年××月××日

（院印）

【說明】

1.本樣式根據(jù)《人民法院國家司法救助案件辦理程序規(guī)定（試行）》第八條制作，供人民法院立案后以書面方式通知救助申請人用。

2.決定采用書面方式通知的，應(yīng)將本通知書送達(dá)救助申請人；通知書簽發(fā)稿及送達(dá)回證應(yīng)附卷。
 

 

人民法院國家司法救助文書樣式（試行）4

××××人民法院

聽證通知書

（供人民法院通知救助申請人參加聽證用）

 

（××××）•••••司救ו••••號

×××（救助申請人姓名）：

你申請國家司法救助一案，本院定于××××年××月××日××時××分在……（地點）進行聽證，請準(zhǔn)時參加。

特此通知。
 

××××年××月××日

（院印）

【說明】

1.本樣式根據(jù)《人民法院國家司法救助案件辦理程序規(guī)定（試行）》第十條制作，供人民法院通知救助申請人參加聽證用。

2.聽證會的內(nèi)容和形式，可以參照自賠案件有關(guān)聽證的規(guī)定進行。

3.本通知書應(yīng)送達(dá)救助申請人；通知書簽發(fā)稿及送達(dá)回證應(yīng)附卷。
 

 

人民法院國家司法救助文書樣式（試行）5

關(guān)于×××申請國家司法救助一案的審查報告

（供審查司法救助案件用）
 

 

（××××）•••••司救ו••••號

一、申請人的基本情況

救助申請人：×××，……（寫明姓名、性別、出生年月日、民族、職業(yè)或者工作單位和職務(wù)、住所。姓名、性別等身份事項以居民身份證、戶籍證明為準(zhǔn)。職業(yè)或者工作單位和職務(wù)不明確的，可以不表述。住所以戶籍所在地為準(zhǔn)；離開戶籍地且有經(jīng)常居住地的，以經(jīng)常居住地為住所。有多個申請人的，逐一列明）。

……（如有代理人，繼續(xù)寫明代理人基本情況）。

二、案件的由來

×××（救助申請人姓名）以其在……（高度概括申請事由，如“道路交通事故糾紛審判”“刑事附帶民事判決執(zhí)行”“涉訴信訪問題處理”等）過程中面臨生活急迫困難為由，于××××年××月××日向本院提出國家司法救助申請。本院立案部門于××××年××月××日立案，之后轉(zhuǎn)本辦審查處理。本案現(xiàn)已審查終結(jié)。

三、申請事由

×××稱：……（該部分內(nèi)容的敘述，不要照抄救助申請人描述的事實和理由，要作必要的歸納提煉）。故請求本院給予國家司法救助金……元。

四、經(jīng)審查認(rèn)定的事實和證據(jù)

……（詳細(xì)寫明經(jīng)審查認(rèn)定的事實及其證據(jù)和依據(jù)）。

（一）原案件情況

……（簡要寫明據(jù)以提出救助申請的原審判、執(zhí)行、涉訴信訪案件情況）。

（二）救助申請人生活困難等情況

……（詳細(xì)寫明經(jīng)審查認(rèn)定的據(jù)以決定是否給予國家司法救助的核心要素，如救助申請人本人及其家庭生活困難的情況，是否已獲得賠償、補償或其他救助，等等）。

（三）認(rèn)定上述事實的證據(jù)

……（寫明認(rèn)定事實所依據(jù)的證據(jù)，包括申請人提交的材料和人民法院依申請或依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)）。

五、需要說明的其他情況

（一）原案件承辦部門的初審意見

……（寫明原案件承辦部門的初審意見）。

（二）……

……（繼續(xù)寫明其他與本案有關(guān)聯(lián)且必要特別說明的情況）。

六、處理意見及理由

……（該部分內(nèi)容，實際上就是決定書中說理和主文的擴充版。要盡量做到用語規(guī)范、脈絡(luò)清晰、說理充分、依據(jù)明確）。
 

承辦人：×××

××××年××月××日

【說明】

1.本樣式根據(jù)《人民法院國家司法救助案件辦理程序規(guī)定（試行）》第九條制作，供人民法院審查司法救助案件用。

2.人民法院辦理國家司法救助案件，均應(yīng)當(dāng)撰寫審查報告并附卷。
 

 

人民法院國家司法救助文書樣式（試行）6

××××人民法院

國家司法救助決定書

（供作出司法救助決定用）

 

（××××）•••••司救ו••••號

救助申請人：×××，……（寫明姓名、性別、出生年月日、民族、職業(yè)或者工作單位和職務(wù)、住所。姓名、性別等身份事項以居民身份證、戶籍證明為準(zhǔn)。職業(yè)或者工作單位和職務(wù)不明確的，可以不表述。住所以戶籍所在地為準(zhǔn)；離開戶籍地且有經(jīng)常居住地的，以經(jīng)常居住地為住所。有多個申請人的，逐一列明）。

……（如有代理人，繼續(xù)寫明代理人基本情況）。

救助申請人×××以其在……（高度概括申請事由，如“道路交通事故糾紛審判”“刑事附帶民事判決執(zhí)行”“涉訴信訪問題處理”等）過程中面臨生活急迫困難為由，于××××年××月××日向本院提出國家司法救助申請。本院于××××年××月××日立案后，依法對本案進行了審查?，F(xiàn)已審查終結(jié)。

救助申請人×××稱：……（概述救助申請人主張的事實和理由）。故請求本院給予司法救助金……元。

經(jīng)審查查明，……（寫明法院查明的原審判、執(zhí)行、信訪案件情況）。

另查明，……（寫明救助申請人及其家庭是否存在生活困難等情況）。

本院認(rèn)為，……（根據(jù)查明的事實，對救助申請人的申請是否符合《最高人民法院關(guān)于加強和規(guī)范人民法院國家司法救助工作的意見》相關(guān)規(guī)定作出分析認(rèn)定）。

綜上，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于加強和規(guī)范人民法院國家司法救助工作的意見》第十二條和《人民法院國家司法救助案件辦理程序規(guī)定（試行）》第十五條的規(guī)定，決定如下：

（第一種情況，認(rèn)為符合救助條件的）

給予救助申請人×××司法救助金……元。

（第二種情況，認(rèn)為不符合救助條件或者具有不予救助情形的）

對救助申請人×××不予司法救助。

本決定為發(fā)生法律效力的決定。

 

××××年××月××日

（院?。?/p>

【說明】

1.本樣式根據(jù)《最高人民法院關(guān)于加強和規(guī)范人民法院國家司法救助工作的意見》第十二條和《人民法院國家司法救助案件辦理程序規(guī)定（試行）》第十五條制作，供人民法院作出是否給予司法救助決定用。

2.本決定書應(yīng)送達(dá)救助申請人；決定書簽發(fā)稿及送達(dá)回證應(yīng)附卷。

3.決定中止辦理或終結(jié)辦理的，可以參照本樣式，但文書標(biāo)題中的“國家司法救助決定書”相應(yīng)修改為“決定書”，其他內(nèi)容亦應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。

 

 

人民法院國家司法救助文書樣式（試行）7

××××人民法院

國家司法救助金發(fā)放表

（供發(fā)放司法救助金用）

【說明】

1.本樣式根據(jù)《最高人民法院關(guān)于加強和規(guī)范人民法院國家司法救助工作的意見》第十四條、第二十條和《人民法院國家司法救助案件辦理程序規(guī)定（試行）》第二十一條制作，供人民法院發(fā)放國家司法救助資金用。

2.本表中備注欄，可附關(guān)于司法救助承諾等事項。

3.本表至少一式兩份，其中至少一份連同救助決定書一并報送有關(guān)部門備案，其余存檔、附卷。



 

 

最高人民法院司法救助委員會工作規(guī)則（試行）

 

為規(guī)范本院司法救助委員會工作，充分發(fā)揮其職能作用，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于加強和規(guī)范人民法院國家司法救助工作的意見》和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)則。

第一條  本院司法救助委員會的職責(zé)：

（一）討論、決定本院重大、疑難、復(fù)雜的司法救助案件。對于擬救助金額超過原案件管轄法院所在省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工月平均工資三十六倍的案件，重大、疑難、復(fù)雜或者合議庭有較大分歧意見的案件，以及主任委員、副主任委員認(rèn)為有必要提請討論的案件，應(yīng)當(dāng)由司法救助委員會討論決定。

（二）討論、決定人民法院國家司法救助工作政策性文件和指導(dǎo)性意見。

（三）總結(jié)人民法院國家司法救助工作，向國家司法救助領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作報告，監(jiān)督、指導(dǎo)地方各級人民法院的國家司法救助工作。

（四）討論、決定有關(guān)人民法院國家司法救助工作的其他重大事項。

第二條  司法救助委員會根據(jù)工作實際，實行例會制度。必要時，經(jīng)主任委員提議可臨時召開。

司法救助委員會開會應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)的委員出席。

第三條  司法救助委員會委員應(yīng)當(dāng)按時出席會議。因故不能出席會議的，應(yīng)當(dāng)及時向會議主持人請假。

第四條  司法救助委員會會議由主任委員主持，或者由主任委員委托副主任委員主持。

第五條  司法救助委員會討論的議題，由主任委員或者副主任委員決定。

會議材料至遲于會議召開前一日發(fā)送各位委員。

司法救助案件的承辦人或者其他議題的承辦人列席會議，進行匯報，并回答委員提出的問題。

第六條  司法救助委員會實行民主集中制。司法救助委員會的決定，必須獲得半數(shù)以上的委員同意方能通過。少數(shù)人的意見應(yīng)當(dāng)記錄在卷。

司法救助委員會決定事項的相關(guān)文書由會議主持人簽署。

第七條  經(jīng)司法救助委員會討論，意見分歧較大的，主任委員可以依相關(guān)程序提請審判委員會討論。

審判委員會的決定，司法救助委員會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第八條  司法救助委員會討論、決定的事項，應(yīng)當(dāng)作出會議紀(jì)要，經(jīng)會議主持人審定后附卷備查。

第九條  司法救助委員會下設(shè)辦公室，由本院賠償委員會辦公室行使其職能，其主要工作職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)處理本院國家司法救助工作日常事務(wù)。

（二）執(zhí)行司法救助委員會的各項決議。

（三）辦理本院司法救助案件。對于擬救助金額低于原案件管轄法院所在省、自治區(qū)、直轄市上一年度職工月平均工資三十六倍的司法救助案件，經(jīng)授權(quán)以本院司法救助委員會名義直接作出決定。對于本規(guī)則第一條第一項規(guī)定的司法救助案件，經(jīng)合議庭討論后由辦公室提請主任委員提交司法救助委員會討論。

（四）負(fù)責(zé)司法救助委員會的會務(wù)工作，包括會議籌備、會議記錄、會議材料的整理歸檔等工作。

（五）其他需要辦理的事項。

第十條  司法救助委員會委員以及其他列席會議的人員，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，不得泄露司法救助委員會討論情況。

第十一條  本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

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