《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進一步推動城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心建設(shè)的通知》（全文）

商務(wù)部辦公廳關(guān)于進一步推動城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心建設(shè)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：

為深入貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動消費升級，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，商務(wù)部決定在2018年開展城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心建設(shè)的工作基礎(chǔ)上，進一步推動城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心建設(shè)。現(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下：

一、高度重視城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心建設(shè)工作

城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心是以城鄉(xiāng)居民為主要服務(wù)對象，以滿足城鄉(xiāng)居民日常消費需求為目標，集餐飲、家政、理發(fā)、維修、洗衣、代收代繳等生活服務(wù)于一體的消費服務(wù)綜合體。《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》（中發(fā)〔2018〕32號）明確要求：“促進社區(qū)生活服務(wù)集聚式發(fā)展，鼓勵建設(shè)社區(qū)生活綜合服務(wù)中心”；《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕39號）也明確：“新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%”，“地方政府應(yīng)出資購買一部分商業(yè)用房，用于支持社區(qū)菜店、菜市場、農(nóng)副產(chǎn)品平價商店、便利店、早餐店、家政服務(wù)點等居民生活必備的商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)”。為此，商務(wù)部印發(fā)《商務(wù)部關(guān)于加快城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》（商服貿(mào)函〔2018〕157號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），大力推進城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心建設(shè)工作。

2018年，各地商務(wù)主管部門按照商務(wù)部《指導(dǎo)意見》和《社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)指南》《街區(qū)生活服務(wù)集聚中心建設(shè)指南》《農(nóng)村生活綜合服務(wù)中心建設(shè)指南》要求，結(jié)合實際，大膽探索，建成了一批城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心（首批名單見附件1），積累了建設(shè)經(jīng)營經(jīng)驗，發(fā)揮了較好的引領(lǐng)示范作用。這些城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心擴大了生活服務(wù)供給，提升了生活服務(wù)品質(zhì)，已成為服務(wù)城鄉(xiāng)居民的重要平臺。

建設(shè)城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心，是貫徹黨中央和國務(wù)院要求的重要舉措，是落實消費升級行動計劃的重要內(nèi)容，是擴大服務(wù)消費的重要抓手，是實實在在的民生工程。各地商務(wù)主管部門要再接再厲，積極作為，提高思想認識，加大工作力度，采取有力措施，進一步推動城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心建設(shè)工作。

二、2019年重點工作任務(wù)

（一）擴大建設(shè)范圍增加建設(shè)數(shù)量。

各地商務(wù)主管部門要按照《指導(dǎo)意見》和建設(shè)指南的要求，繼續(xù)推動城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心建設(shè)，并進一步擴大建設(shè)范圍，增加建設(shè)數(shù)量，將社區(qū)便民服務(wù)中心和街區(qū)生活服務(wù)集聚中心建設(shè)范圍由中心城市擴大到所有城市，有條件的城市進一步加大社區(qū)便民服務(wù)中心網(wǎng)點密度。

推動常住人口1000萬以上的城市建設(shè)10個以上社區(qū)便民服務(wù)中心、2個以上街區(qū)生活服務(wù)集聚中心；常住人口500萬至1000萬的城市建設(shè)5個以上社區(qū)便民服務(wù)中心、1個以上街區(qū)生活服務(wù)集聚中心；其他城市建設(shè)1個以上社區(qū)便民服務(wù)中心并根據(jù)實際需要建設(shè)適量街區(qū)生活服務(wù)集聚中心。

推動常住人口10萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)1個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活綜合服務(wù)中心，鼓勵其他有條件的農(nóng)村地區(qū)積極探索建設(shè)適量的農(nóng)村生活綜合服務(wù)中心。

（二）打造精品城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心。

各地商務(wù)主管部門要在已建成城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，從優(yōu)化環(huán)境設(shè)施、完善服務(wù)功能、加強運營管理、提高綜合效益、增強可持續(xù)發(fā)展能力等方面著力，打造精品城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心，以更好滿足城鄉(xiāng)居民個性化、多元化、多層次的服務(wù)需求。

為指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門更好打造精品城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心，商務(wù)部組織制訂了《精品社區(qū)便民服務(wù)中心評價指標》《精品街區(qū)生活服務(wù)集聚中心評價指標》《精品鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活綜合服務(wù)中心評價指標》《精品村級生活綜合服務(wù)站評價指標》（附件2），明確了精品城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心建設(shè)的核心要素和評價方法，確立了改造提升方向。

各地商務(wù)主管部門要按照上述評價指標要求，對重點建設(shè)的城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心進行定期評價，及時發(fā)現(xiàn)并解決改造提升中的問題，加快改造提升步伐，確保相關(guān)工作取得更大成效。2019年年底，各省級商務(wù)主管部門可結(jié)合實際，向商務(wù)部推薦1-3個精品城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心，為全國城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心升級做出示范。

（三）推廣可復(fù)制經(jīng)驗。

各地商務(wù)主管部門在推進城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心建設(shè)中，形成了強化組織和機制保障、加強政策和資金支持、推動規(guī)范化連鎖化品牌化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展模式和促進集聚融合發(fā)展等方面的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗（附件3），商務(wù)部已印發(fā)《2018年城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心建設(shè)典型案例集》。

各地商務(wù)主管部門要結(jié)合實際，通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心建設(shè)先進典型進行宣傳報道，組織商務(wù)主管部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、企業(yè)到推進城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心進展較快、效果較好的地方進行觀摩學(xué)習(xí)，交流推廣成功經(jīng)驗。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地商務(wù)主管部門要建立健全工作機制，加強部門協(xié)作，完善政策措施，以強烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，集中力量，明確責(zé)任人，細化工作任務(wù)，制定時間表和路線圖，確保各項工作取得實效。

（二）創(chuàng)新工作方法。采取形式多樣的模式積極推進城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心建設(shè)，如政府成立國有控股公司推動建設(shè)的政府主導(dǎo)型、政府加強政策資金支持的政府推動型、企業(yè)以市場化方式推動建設(shè)的企業(yè)主導(dǎo)型、社區(qū)成立控股公司推動建設(shè)的社區(qū)主導(dǎo)型、政府和企業(yè)聯(lián)合推動型、社區(qū)和企業(yè)聯(lián)合推動型等模式。

（三）及時報送情況。各地商務(wù)主管部門要及時總結(jié)建設(shè)過程中的好經(jīng)驗、好做法，并于年底前按要求將已建成城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心、精品城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心的進展情況、主要經(jīng)驗、典型案例等材料報送商務(wù)部（服貿(mào)司）。

 

附件：【點擊下載】

1.首批已建成城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心名單

2.精品社區(qū)便民服務(wù)中心評價指標

3.城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心建設(shè)工作形成的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗




 

商務(wù)部辦公廳

2019年4月8日

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