法〔2016〕431號《最高人民法院關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹適用〈最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定〉的通知》

《最高人民法院關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹適用〈最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定〉的通知》





法〔2016〕431號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》（法釋〔2016〕18號，以下簡稱《網(wǎng)拍規(guī)定》）已于2016年5月30日由最高人民法院審判委員會第1685次會議通過并于2016年8月2日予以公布，自2017年1月1日起施行。為準(zhǔn)確把握和正確適用《網(wǎng)拍規(guī)定》，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識制定實施《網(wǎng)拍規(guī)定》的重要意義

涉案財產(chǎn)處置是執(zhí)行程序的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系債權(quán)人權(quán)益的實現(xiàn)。司法拍賣是涉案財產(chǎn)處置變現(xiàn)的基本手段，做好司法拍賣工作，對基本解決執(zhí)行難具有重要作用和意義。幾年來，經(jīng)過全國多地法院的積極探索，法院自主開展的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣模式憑借公開透明、便捷高效、成本低廉、廣泛參與等優(yōu)勢，解決了傳統(tǒng)拍賣模式中存在的不少問題。但各地網(wǎng)拍形式多種多樣，拍賣主體多元并存，操作規(guī)程各不相同，迫切需要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序。為此，最高人民法院以全面保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益為宗旨，以進(jìn)一步提高執(zhí)行工作質(zhì)效為目標(biāo)制定了《網(wǎng)拍規(guī)定》，對人民法院自主開展的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的平臺準(zhǔn)入規(guī)則、運行模式、各主體之間的權(quán)責(zé)劃分、具體的競拍規(guī)則進(jìn)行了全面而系統(tǒng)的梳理和規(guī)范。加強(qiáng)和規(guī)范人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作，是公開司法、司法為民的本質(zhì)要求，是保障當(dāng)事人合法權(quán)益、實現(xiàn)拍賣財產(chǎn)價值最大化的有效途徑，是提高人民法院司法公信力的重要舉措。

二、《網(wǎng)拍規(guī)定》適用中應(yīng)當(dāng)注意的問題

（一）地方各級人民法院在開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)及司法解釋的規(guī)定，建立健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)司法拍賣流程節(jié)點和對工作人員的監(jiān)管，確保網(wǎng)絡(luò)司法拍賣依法有序進(jìn)行。

（二）《網(wǎng)拍規(guī)定》施行后，地方各級人民法院在開展司法拍賣工作過程中應(yīng)嚴(yán)格堅持網(wǎng)絡(luò)司法拍賣優(yōu)先原則。對法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定必須通過其他途徑處置或不宜采取網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置的，報經(jīng)執(zhí)行法院院領(lǐng)導(dǎo)審批后可采用委托拍賣方式或其他方式對涉案財產(chǎn)進(jìn)行變價。

（三）《網(wǎng)拍規(guī)定》確立了由最高人民法院建立全國司法拍賣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫制度。經(jīng)評審，最高人民法院將淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)、人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)、公拍網(wǎng)和中國拍賣行業(yè)協(xié)會網(wǎng)納入首批公布的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫。地方各級人民法院在工作中應(yīng)嚴(yán)格遵守《網(wǎng)拍規(guī)定》的要求，將申請執(zhí)行人選擇網(wǎng)拍平臺程序前置于執(zhí)行案件立案階段，切實保障申請執(zhí)行人從全國網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫中自主選擇平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的權(quán)利。

（四）為避免地方各級人民法院與名單庫中的平臺分別對接帶來的工作負(fù)擔(dān)與操作不便，最高人民法院在人民法院執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)中嵌入專門的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作子平臺，直接與名單庫中的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺對接進(jìn)行數(shù)據(jù)交互。地方各級人民法院在工作中應(yīng)嚴(yán)格按照《網(wǎng)拍規(guī)定》及子平臺操作規(guī)范的要求，在流程信息管理系統(tǒng)中創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)司法拍賣、發(fā)布拍賣公告及拍賣財產(chǎn)信息、查看或改變拍賣狀態(tài)、獲取競價信息與拍賣結(jié)果等。

（五）網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作由執(zhí)行局負(fù)責(zé)實施，委托拍賣工作由司法技術(shù)輔助工作部門負(fù)責(zé)。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中輔助工作的組織管理既可由執(zhí)行局負(fù)責(zé)，也可以由司法技術(shù)輔助工作部門負(fù)責(zé)，具體由哪個部門組織管理，由各高級人民法院根據(jù)實際予以規(guī)范。

（六）地方各級人民法院應(yīng)嚴(yán)格按照《網(wǎng)拍規(guī)定》確定的拍賣程序開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣?！毒W(wǎng)拍規(guī)定》施行前，就同一不動產(chǎn)或其他財產(chǎn)權(quán)利通過網(wǎng)絡(luò)平臺第二次拍賣流拍、已發(fā)布第三次拍賣公告，且第三次拍賣將于2017年1月1日后舉行的，該次拍賣按拍賣公告進(jìn)行。

（七）個案中，執(zhí)行法院根據(jù)《網(wǎng)拍規(guī)定》委托相關(guān)社會機(jī)構(gòu)或者組織承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助工作的，所支出的必要費用由本案被執(zhí)行人承擔(dān)。具體收費標(biāo)準(zhǔn)在最高人民法院通過司法解釋或規(guī)范性文件予以明確前，地方各級人民法院可根據(jù)實際情況酌情確定。

三、認(rèn)真抓好《網(wǎng)拍規(guī)定》的貫徹執(zhí)行

《網(wǎng)拍規(guī)定》將于2017年1月1日正式施行，地方各級人民法院要組織全體執(zhí)行人員認(rèn)真學(xué)習(xí)理解《網(wǎng)拍規(guī)定》和本通知的內(nèi)容，盡快準(zhǔn)確掌握其精神實質(zhì)和重要內(nèi)涵。各高級人民法院要加強(qiáng)調(diào)查研究和對下指導(dǎo)，對于執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，要及時報告我院。

我院將通過人民法院執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)或者派組抽查的方式，檢查、監(jiān)督地方各級人民法院對《網(wǎng)拍規(guī)定》的貫徹執(zhí)行情況。



 

最高人民法院

2016年12月12日

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