教黨〔2019〕20號《中共教育部黨組印發(fā)關(guān)于貫徹落實〈2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃〉的實施意見的通知》

《中共教育部黨組印發(fā)關(guān)于貫徹落實〈2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃〉的實施意見的通知》





教黨〔2019〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校黨委、部省合建各高等學(xué)校黨委，部內(nèi)各司局、各直屬單位，駐部紀檢監(jiān)察組：

《關(guān)于貫徹落實〈2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃〉的實施意見》已經(jīng)教育部黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。



 

中共教育部黨組

2019年4月17日




 

關(guān)于貫徹落實《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的實施意見

為貫徹落實全國教育大會精神和全國組織工作會議精神，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)教育系統(tǒng)干部隊伍，不斷推進新時代教育改革發(fā)展，根據(jù)《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）要求，結(jié)合教育實際，現(xiàn)就做好今后一個時期教育系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作提出以下實施意見。

一、明確總體要求

（一）深刻認識做好新時代干部教育培訓(xùn)工作的重大意義。做好新時代干部教育培訓(xùn)工作，是建設(shè)高素質(zhì)教育系統(tǒng)干部隊伍、全面增強干部干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的迫切需要，是加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育的迫切需要。教育系統(tǒng)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照新時代黨的建設(shè)總要求，認真貫徹落實新時代黨的組織路線，充分認識干部教育培訓(xùn)對黨和國家事業(yè)發(fā)展、干部健康成長的極端重要性，著力提高培訓(xùn)的時代性、針對性、有效性，高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部，高水平服務(wù)教育事業(yè)改革發(fā)展。

（二）全面把握干部教育培訓(xùn)工作的目標(biāo)任務(wù)。始終堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為中心內(nèi)容，持續(xù)加強理論武裝和黨性教育，不斷提高教育系統(tǒng)廣大干部的政治理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。大力開展專業(yè)化能力培訓(xùn)，促進教育系統(tǒng)廣大干部落實新時代教育改革發(fā)展戰(zhàn)略部署的專業(yè)本領(lǐng)進一步增強，履職盡責(zé)的基本知識體系和知識結(jié)構(gòu)不斷完善，落實立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的思想自覺和行動自覺更加堅定。積極推進教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)體系改革，使培訓(xùn)理念更加先進，內(nèi)容體系更加科學(xué)，組織架構(gòu)更加健全，協(xié)作機制更加順暢，領(lǐng)導(dǎo)有力、多級聯(lián)動、開放共享的新時代教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)格局基本形成。

（三）嚴格落實各級各類干部教育培訓(xùn)學(xué)時要求。地方各級黨委教育工作部門和教育行政部門（以下簡稱教育部門）中的廳局級、縣處級干部5年內(nèi)參加黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院以及干部教育培訓(xùn)管理部門認可的其他培訓(xùn)機構(gòu)累計3個月或者550學(xué)時以上的培訓(xùn)，科級及以下干部每年參加培訓(xùn)累計不少于12天或者90學(xué)時。普通高等學(xué)校干部培訓(xùn)學(xué)時參照黨政干部的要求執(zhí)行。中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員5年內(nèi)累計參加不少于360學(xué)時的培訓(xùn)，新任中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員在任職前必須參加不少于300學(xué)時的任職資格培訓(xùn)。各類干部每年網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時數(shù)不低于50學(xué)時。每年應(yīng)達到的調(diào)訓(xùn)率、參訓(xùn)率、人均脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時數(shù)等要求及核算方法，按照《規(guī)劃》相關(guān)指標(biāo)執(zhí)行。確因特殊情況在提任前未達到干部培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定要求的，應(yīng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。

二、突出重點內(nèi)容

（一）全面開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為教育系統(tǒng)各級各類干部培訓(xùn)的首要任務(wù)，不分心、不走神、不偏離，使之系統(tǒng)權(quán)威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進頭腦。要做到制定規(guī)劃時重點部署、設(shè)計項目時重點安排、配置資源時重點保障。要堅持讀原著學(xué)原文悟原理，既全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)，又分專題、分領(lǐng)域深入學(xué)，深刻把握這一重要思想的深邃理論源泉、深厚文化底蘊、豐富實踐基礎(chǔ)，深刻把握“八個明確”“十四個堅持”的科學(xué)體系和豐富內(nèi)涵，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要堅持理論聯(lián)系實際，把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去。要結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，經(jīng)常學(xué)、長期學(xué)、跟進學(xué)，教育引導(dǎo)廣大干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）扎實開展黨性教育。在大力加強黨的基本理論教育的基礎(chǔ)上，加強政治訓(xùn)練，教育引導(dǎo)廣大干部提升政治站位、把握政治要求、提高政治能力。強化黨章、黨規(guī)黨紀學(xué)習(xí)教育，加強黨的宗旨和作風(fēng)教育，開展黨內(nèi)政治文化教育、廉政教育、黨史國史教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、政德教育、社會主義核心價值觀教育，幫助干部筑牢信仰之基、從政之基、廉政之基，保持斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，激發(fā)干部新時代新?lián)?dāng)新作為。

（三）深入開展全國教育大會精神培訓(xùn)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神作為當(dāng)前和今后一個時期教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容貫穿各方面各環(huán)節(jié)。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，牢牢把握教育改革發(fā)展的“九個堅持”。堅持問題導(dǎo)向，緊密結(jié)合全國教育大會對做好新時代教育工作作出的重大部署，聚焦中央關(guān)心、百姓關(guān)切、社會關(guān)注的教育熱點難點問題，及時組織各類專題培訓(xùn)，使教育系統(tǒng)廣大干部切實把思想和行動統(tǒng)一到全國教育大會精神上來，努力寫好新時代教育改革發(fā)展的“奮進之筆”。

（四）精準開展專業(yè)化能力培訓(xùn)和知識培訓(xùn)。引導(dǎo)和幫助干部豐富專業(yè)知識、提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作風(fēng)、培育專業(yè)精神，著力增強干部適應(yīng)新時代教育改革發(fā)展要求的本領(lǐng)能力。加強黨的教育方針、教育政策法規(guī)、現(xiàn)代教育理論、現(xiàn)代管理理論、業(yè)務(wù)知識技能、科學(xué)人文素養(yǎng)以及脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略方面的崗位專業(yè)培訓(xùn)。發(fā)揮高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)優(yōu)勢，開展專題研修，鼓勵在職自學(xué)，加強與履行崗位職責(zé)密切相關(guān)的基礎(chǔ)性知識和新知識新技能學(xué)習(xí)。

三、落實分類培訓(xùn)

按照分級管理、分類實施的原則，教育部負責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)全國教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作，組織開展教育部直屬系統(tǒng)干部培訓(xùn)、教育系統(tǒng)部分關(guān)鍵崗位干部的示范性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞教育改革發(fā)展重點工作開展專題培訓(xùn)。各地教育部門、各高校安排干部分期分批參加培訓(xùn)，配合完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)，指導(dǎo)或組織開展全員培訓(xùn)。（具體措施見附件）

（一）各級教育部門干部培訓(xùn)。圍繞培養(yǎng)造就信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的執(zhí)政骨干隊伍和高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，加強各級教育部門公務(wù)員和直屬單位干部培訓(xùn)。

（二）高校干部培訓(xùn)。圍繞高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的需要，按照社會主義政治家、教育家的要求，加強高校領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)；以講政治、懂教育、善管理為目標(biāo)，開展高校管理干部培訓(xùn)。

（三）中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)。圍繞培養(yǎng)造就政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校（園）有方的中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，以堅定理想信念、規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境等為重點內(nèi)容，加強中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)。

（四）基層黨務(wù)工作者、思想政治工作者培訓(xùn)。圍繞堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以強化思想理論教育和價值引領(lǐng)、加強對課堂教學(xué)和各類思想文化陣地的建設(shè)管理、加強師德師風(fēng)建設(shè)為重點，積極開展基層黨務(wù)工作者、思想政治工作者培訓(xùn)。

（五）高層次人才和專家培訓(xùn)。圍繞集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，堅持黨管人才原則，以加強政治引領(lǐng)吸納、弘揚愛國奉獻精神、增強政治認同感和向心力為重點，對高校高層次人才和專家進行培訓(xùn)。

（六）年輕干部培訓(xùn)。圍繞造就對黨忠誠、堪當(dāng)重任、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)專業(yè)化優(yōu)秀年輕干部隊伍，以堅定理想信念宗旨為根基，突出政治訓(xùn)練、加強專業(yè)培訓(xùn)、強化實踐磨練。

各級教育部門圍繞服務(wù)脫貧攻堅大局，在培訓(xùn)項目、調(diào)訓(xùn)名額等方面，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)支持力度，推動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向貧困地區(qū)延伸傾斜。繼續(xù)深入實施東部地區(qū)和中西部地區(qū)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)對口支持項目。

四、提升培訓(xùn)質(zhì)量

（一）按需設(shè)計培訓(xùn)項目。牢固樹立按需培訓(xùn)的項目設(shè)計理念，突出組織需求和崗位需求，把需求調(diào)研貫穿訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后全過程。健全完善教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)主管部門、培訓(xùn)主辦單位與培訓(xùn)機構(gòu)之間的信息溝通和協(xié)調(diào)會商機制，完善培訓(xùn)計劃與項目設(shè)計論證制度，精準把握培訓(xùn)需求，共同研究制定實施干部培訓(xùn)培養(yǎng)計劃。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)要求和項目特點，在堅持系統(tǒng)培訓(xùn)、專題培訓(xùn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新分段培訓(xùn)、異地培訓(xùn)、合作培訓(xùn)、跟崗研修等培訓(xùn)組織方式。推廣并規(guī)范研討式、案例式、模擬式、體驗式、辯論式等互動式教學(xué)方法的運用，干部培訓(xùn)機構(gòu)主體班次運用互動式教學(xué)方法的課程比重不低于30%。推行線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，積極探索網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有效方式，迭代開發(fā)移動學(xué)習(xí)平臺，提升在線學(xué)習(xí)的互動性、體驗性、選擇性和實效性，加強對干部在線學(xué)習(xí)效果的綜合評估。

（三）加強培訓(xùn)課程教材建設(shè)。編發(fā)《習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述摘編》，編好審好用好《習(xí)近平總書記教育重要論述講義》。及時將教育改革發(fā)展最新政策、經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)內(nèi)容，加強現(xiàn)場教學(xué)和案例教學(xué)等實踐性課程資源的開發(fā)，建立高水平的現(xiàn)場教學(xué)基地和教育管理案例庫。加快建設(shè)在線學(xué)習(xí)精品課程庫，開發(fā)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、移動學(xué)習(xí)的微課程。探索研制教育系統(tǒng)干部分類培訓(xùn)大綱。

（四）嚴格學(xué)風(fēng)教風(fēng)管理。大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)、知行合一。注重發(fā)揮學(xué)員黨支部和班委會作用，強化學(xué)員自我管理，列出自學(xué)書目，適當(dāng)安排教師導(dǎo)讀，注重教學(xué)相長，學(xué)學(xué)相長。建立健全學(xué)員考核評價制度，加強理論教育和黨性教育成效考核。嚴格教師管理，嚴肅講壇紀律，加強對課程、教材等的審核把關(guān)，決不允許傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反黨中央決定的錯誤言論，決不允許干部講壇成為不良思想傳播的平臺。定期開展學(xué)風(fēng)督查與教學(xué)督導(dǎo)。

（五）加強培訓(xùn)質(zhì)量評估。參照《規(guī)劃》提出的質(zhì)量評估指標(biāo)體系，健全干部教育培訓(xùn)管理部門、項目委托單位、參訓(xùn)學(xué)員和培訓(xùn)機構(gòu)等共同參與的評估機制，全面推進教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量、項目質(zhì)量、課程質(zhì)量評估。2020年前完成對教育部的行政學(xué)院、培訓(xùn)中心、研修中心等干部培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量評估工作，2022年前各省級教育部門對本地教育干部培訓(xùn)機構(gòu)評估一遍。

五、強化保障措施

（一）健全培訓(xùn)機構(gòu)體系。完善教育系統(tǒng)各級干部培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置，保證基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件。重點建設(shè)國家教育行政學(xué)院，充分發(fā)揮教育系統(tǒng)各類國家級培訓(xùn)機構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。利用全國干部教育培訓(xùn)高?；貙W(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，加強教育系統(tǒng)干部專業(yè)化能力培訓(xùn)和知識培訓(xùn)。省級教育部門結(jié)合本地實際，穩(wěn)妥推進干部教育培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)化整合，保證教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)需要。有關(guān)高校黨委黨校切實加強對本校黨員干部培訓(xùn)。加強中國教育干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院及其分院的標(biāo)準化建設(shè)，統(tǒng)籌整合網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，建設(shè)兼容、開放、共享、規(guī)范的全國教育干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系。

（二）共建培訓(xùn)協(xié)作機制。由國家教育行政學(xué)院牽頭，各省級教育部門及所屬干部培訓(xùn)機構(gòu)，教育部中學(xué)校長、小學(xué)校長、幼兒園園長培訓(xùn)中心以及全國干部教育培訓(xùn)高?；亍⒂嘘P(guān)高校黨委黨校等多方主體參與，加快共建教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)協(xié)作機制。充分利用“全國教育干部培訓(xùn)協(xié)作平臺”，及時公開、發(fā)布各級組織人事部門培訓(xùn)需求以及各級干部培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源等信息，合作開展培訓(xùn)項目，加強培訓(xùn)研究交流，推動教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)組織體系數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共建共享、供需有效對接。

（三）加強培訓(xùn)人才隊伍建設(shè)。教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)機構(gòu)要鼓勵專職培訓(xùn)管理人員和教師通過多種方式，提升教育理論與實踐素養(yǎng)、職業(yè)道德修養(yǎng)和培訓(xùn)教學(xué)專業(yè)化水平。分級開展專職隊伍培訓(xùn)，到2022年將教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)管理者和骨干教師輪訓(xùn)1遍。探索建立符合干部培訓(xùn)特點的培訓(xùn)管理隊伍和師資隊伍考核評價體系、職稱評定和崗位聘任辦法。廣泛發(fā)掘一批思想政治素質(zhì)過硬、實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高的現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部、退休干部、專家學(xué)者、教育一線干部擔(dān)任兼職教師。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度，干部培訓(xùn)機構(gòu)主體班次中，領(lǐng)導(dǎo)干部講課課時不低于總課時的20%。加強對干部培訓(xùn)重大理論和現(xiàn)實問題的研究，推動有條件的高校和干部培訓(xùn)機構(gòu)探索設(shè)立干部教育學(xué)二級學(xué)科。建立健全教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作專家委員會，強化干部培訓(xùn)專業(yè)指導(dǎo)。

（四）保障培訓(xùn)經(jīng)費投入。各級教育部門要將教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算保證工作需要，可使用留存的黨費組織培訓(xùn)基層黨員干部。加大教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)研發(fā)經(jīng)費投入，立項資助建設(shè)一批高水平的現(xiàn)場教學(xué)基地、教學(xué)管理案例庫和精品課程、教材等。加強培訓(xùn)經(jīng)費管理，厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)、?？顚Ｓ?，提高使用效益。

（五）完善培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。推行干部培訓(xùn)學(xué)分登記管理，2020年前在教育部機關(guān)干部學(xué)分制管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，依托“全國教育干部培訓(xùn)協(xié)作平臺”，面向教育部直屬系統(tǒng)建立分類管理的干部培訓(xùn)電子檔案信息系統(tǒng)，2022年前探索面向教育系統(tǒng)延伸覆蓋，注重利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，服務(wù)培訓(xùn)精準管理，及時掌握干部參訓(xùn)情況，不斷提高培訓(xùn)的統(tǒng)籌性、計劃性。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級教育部門要認真落實黨建主體責(zé)任，把干部教育培訓(xùn)工作納入黨的建設(shè)整體部署和工作規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，避免多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)、長期不訓(xùn)等問題。建立健全各級教育部門干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或干部教育培訓(xùn)聯(lián)席會議機制，定期研究干部教育培訓(xùn)工作，明確干部培訓(xùn)牽頭部門和各類干部培訓(xùn)分管部門，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各級教育部門主要負責(zé)同志要切實履行職責(zé)，及時研究解決干部教育培訓(xùn)工作中的困難和問題。

各省級教育部門、教育部直屬高校及直屬單位于2019年7月底前將實施方案報送教育部人事司。教育部對本實施意見的落實情況進行督促檢查，開展中期和5年總結(jié)評估工作，確保各項培訓(xùn)任務(wù)的落實。
 

附件：分類培訓(xùn)主要措施

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