發(fā)改價(jià)格〔2003〕1874號(hào)《關(guān)于實(shí)行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》

國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家環(huán)?？偩中l(wèi)生部財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于實(shí)行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知







發(fā)改價(jià)格〔2003〕1874號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，加大危險(xiǎn)廢物處置力度，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將實(shí)行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)問題通知如下：

一、全面推行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置的良性循環(huán)

危險(xiǎn)廢物是指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物，包括工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和其他社會(huì)源危險(xiǎn)廢物。所有產(chǎn)生并委托他人處置危險(xiǎn)廢物的單位，均應(yīng)按規(guī)定繳納危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)。

實(shí)行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制客觀要求，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置模式轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化的重要措施。各地要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資金，包括私營(yíng)企業(yè)投入危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的危險(xiǎn)廢物處置運(yùn)行機(jī)制，解決當(dāng)前危險(xiǎn)廢物處置能力不足造成的環(huán)境污染問題。

二、合理制定危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高危險(xiǎn)廢物處置能力

危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)（不包括放射性廢物送貯費(fèi)）為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照補(bǔ)償危險(xiǎn)廢物處置成本，合理盈利的原則核定。危險(xiǎn)廢物處置成本主要包括危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存和處置（含處理，下同）過程中發(fā)生的運(yùn)輸工具費(fèi)、材料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、維修費(fèi)、設(shè)施設(shè)備折舊費(fèi)、人工工資及福利費(fèi)、保險(xiǎn)（環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、對(duì)第三方財(cái)產(chǎn)及人身?yè)p害險(xiǎn)、操作人員工傷事故險(xiǎn)）。

危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)的具體原則和辦法由各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門制定，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的城市人民政府價(jià)格主管部門制定，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)省級(jí)價(jià)格主管部門備案。目前，危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)仍按行政事業(yè)性收費(fèi)管理的，應(yīng)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

三、制定科學(xué)合理的計(jì)收辦法，加強(qiáng)收費(fèi)管理

危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)應(yīng)本著簡(jiǎn)便、有效、易操作的原則，按不同的收費(fèi)對(duì)象采取不同的計(jì)費(fèi)辦法。對(duì)醫(yī)療廢物，原則上根據(jù)醫(yī)療廢物產(chǎn)生量，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床數(shù)、按月計(jì)收，對(duì)無(wú)固定病床的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可根據(jù)每月醫(yī)療廢物平均產(chǎn)生量按定額計(jì)收；處置單位也可與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，按醫(yī)療廢物的重量計(jì)收；醫(yī)療機(jī)構(gòu)交納的醫(yī)療廢物處置費(fèi)計(jì)入醫(yī)療服務(wù)成本，通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格解決。對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物，原則上按危險(xiǎn)廢物的重量計(jì)收。危險(xiǎn)廢物處置單位應(yīng)在價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，與產(chǎn)生單位簽訂集中處置服務(wù)協(xié)議，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)與工業(yè)固體廢物排污費(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)不得重復(fù)計(jì)收。

危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)由處置單位向產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位收取，并全部用于支付危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置費(fèi)用。危險(xiǎn)廢物處置設(shè)備正式投入使用前，不得以任何形式收取危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)。

四、改革危險(xiǎn)廢物處置運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化

各地要改變分散處置的模式，盡快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物集中處置。要制定危險(xiǎn)廢物集中處置規(guī)劃，合理確定處置設(shè)施的布局和規(guī)模。城市集中的地區(qū)，可按市場(chǎng)化運(yùn)作方式建設(shè)區(qū)域性集中綜合處置設(shè)施。處置設(shè)施的建設(shè)，要符合國(guó)家或有關(guān)部門頒發(fā)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策以及安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治、消防、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)要求。要逐步關(guān)閉過渡性的簡(jiǎn)易處置設(shè)施，不斷提高危險(xiǎn)廢物處置水平。

危險(xiǎn)廢物處置單位應(yīng)實(shí)行政企、政事分開，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。政府組織建設(shè)集中處置設(shè)施時(shí)，應(yīng)通過公開招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)危險(xiǎn)廢物集中處置工作。同時(shí)要根據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量合理確定處置設(shè)施的布局和規(guī)模，防止重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和處置單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、經(jīng)營(yíng)許可證、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度等有關(guān)規(guī)定。環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)處置單位收集、運(yùn)輸、貯存、處置全過程的監(jiān)督管理，對(duì)達(dá)不到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)責(zé)令限期整改；如整改措施不到位，屢查不改的，應(yīng)終止其經(jīng)營(yíng)權(quán)；對(duì)直接向環(huán)境排放（傾倒、丟棄）危險(xiǎn)廢物或在處置過程中造成二次污染的，由環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰，對(duì)將危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)責(zé)令限期改正，并予以處罰。

五、規(guī)范收費(fèi)行為，減輕企事業(yè)單位的不合理負(fù)擔(dān)

收取危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)后，應(yīng)取消與危險(xiǎn)廢物處置相關(guān)的其他收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企事業(yè)單位的不合理負(fù)擔(dān)。已交納危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)，且危險(xiǎn)廢物已被收費(fèi)單位接納的，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位對(duì)該部分危險(xiǎn)廢物不再交納排污費(fèi)。

處置單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的處置標(biāo)準(zhǔn)處置危險(xiǎn)廢物，不應(yīng)減少處置環(huán)節(jié)，降低處置質(zhì)量，造成新的污染源。各城市人民政府應(yīng)建立健全收費(fèi)管理制度，保證危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度順利實(shí)施。各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。




 

國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)家環(huán)保總局

衛(wèi)生部

財(cái)政部

建設(shè)部

二○○三年十一月十八日

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