廣電發(fā)〔2019〕61號《國家廣播電視總局關于推動國家廣播電視和網絡視聽產業(yè)基地（園區(qū)）建設發(fā)展的通知》

國家廣播電視總局關于推動國家廣播電視和網絡視聽產業(yè)基地（園區(qū)）建設發(fā)展的通知






廣電發(fā)〔2019〕61號

各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局,新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局，總局直屬各單位，中央廣播電視總臺辦公廳，中國教育電視臺，中央有關單位：

為推進全國廣播電視和網絡視聽產業(yè)高質量發(fā)展，推動和規(guī)范廣播電視和網絡視聽產業(yè)基地（園區(qū)）充分發(fā)揮示范先導作用，增強集聚和規(guī)模效應，促進產業(yè)做大做優(yōu)做強，現(xiàn)就推動國家廣播電視和網絡視聽產業(yè)基地（園區(qū)）建設和發(fā)展有關工作通知如下。

一、基本要求

國家廣播電視和網絡視聽產業(yè)基地（園區(qū)）由國家廣播電視總局（以下簡稱“總局”）命名，主要體現(xiàn)在廣播電視和網絡視聽內容制作、分發(fā)傳播、用戶服務、技術支撐、生態(tài)建設以及運營管理等領域，涉及科技創(chuàng)新、高新視聽、融合發(fā)展、鏈條重構、平臺云化等方面研發(fā)、實踐、應用的優(yōu)勢資源集聚，推動廣播電視理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，有效帶動市場發(fā)展和社會投入。重點包括：通過軟件定義、數(shù)據驅動、算法重構等方式，實現(xiàn)選題策劃、素材集成、需求組合、分析預測、創(chuàng)作生產的內容制作流程智能化，開展基于用戶收視行為深度分析的全流程智能化內容生產體系建設；適應媒體服務移動化、交互化、個性化的趨勢，充分應用云計算、人工智能、大數(shù)據、5G、超高清等新技術，打造融媒化制作、智慧化傳播、精準化服務的智慧廣電融媒體和智慧廣電生態(tài)體系；服務國家“一帶一路”建設等開放合作項目，以企業(yè)聯(lián)盟和服務平臺等方式積極推動廣電產品和服務對外出口；與相關產業(yè)深度融合對接，支持廣播電視衍生品和后產品開發(fā)營銷，帶動廣播電視及網絡信息設備生產的產業(yè)集聚發(fā)展模式等。

基地（園區(qū)）可以集中在廣播電視和網絡視聽產業(yè)某一領域或某一方向，也可以涵蓋產業(yè)多個環(huán)節(jié)多個領域，一般要在產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面具備一定基礎、規(guī)模和特色，以集聚特色產業(yè)高端要素為核心，能夠對本地區(qū)和周邊區(qū)域產業(yè)發(fā)展發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用。

經總局批準，對各地申報國家廣播電視和網絡視聽產業(yè)基地（園區(qū)）且符合條件的，按照國家機關對產業(yè)基地（園區(qū)）命名的一般形式，可命名為“中國（地名）廣播電視和網絡視聽產業(yè)基地（園區(qū)）”；中央級單位及企業(yè)申報國家廣播電視和網絡視聽產業(yè)基地（園區(qū)）且符合條件的，可命名為“國家廣播電視和網絡視聽產業(yè)基地（園區(qū)）”。具體名稱根據各基地（園區(qū)）的優(yōu)勢和特色確定。

二、申報條件

申報國家廣播電視和網絡視聽產業(yè)基地（園區(qū)）應具備相應的資格和條件。省級廣播電視行政部門對地方申報的基地（園區(qū)）進行審核后報送總局。中央有關單位對所屬單位及企業(yè)申報基地（園區(qū)）進行審核后報送總局。

（一）申報基地（園區(qū)）主體的基本條件

1.擬申報的基地（園區(qū)）已被明確認定為省部級重點項目：地方申報應有省級黨委、政府部門批復設立該基地（園區(qū)）的政策文件；中央級單位及企業(yè)申報應有主管單位批準設立的文件。

2.擬申報的基地（園區(qū)）應在前述基本要求方面具有較強的優(yōu)勢：技術研發(fā)創(chuàng)新能力明顯，技術融合應用效果較好，創(chuàng)新能力突出；入駐的科研、融媒體等企業(yè)數(shù)量較多，吸納就業(yè)能力明顯，集聚作用突出；行業(yè)龍頭或骨干企業(yè)已入駐基地（園區(qū)），對周邊區(qū)域和產業(yè)輻射效應明顯，引領作用突出；基礎設施和產業(yè)服務平臺較為完備，平臺效應突出；相關技術、人才、資本、政策等資源豐富，具備產業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿ν怀觥?br />
3.擬申報的基地（園區(qū)）應有完整的發(fā)展規(guī)劃、建設計劃和建設方案，地方政府有支持該基地（園區(qū)）發(fā)展的土地、資金等方面具體政策舉措，并將支持基地（園區(qū)）建設納入政府重要議事日程。

4.擬申報的基地（園區(qū)）應有相應的領導管理體制，已建立健全相關管理機構和運營主體，有完善的相關制度和機制。

（二）申報基地（園區(qū)）的主要材料

申報基地（園區(qū)）時，需提供以下主要材料并確保真實有效。

1.基地（園區(qū)）的基本概況，包括批復成立文件、領導管理體制、運營主體、主要產品和服務領域、社會效益和經濟效益等方面的綜合情況。

2.基地（園區(qū)）主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)情況及在本行業(yè)或本領域內的地位、示范帶動作用、品牌影響力及近兩年經營情況。

3.基地（園區(qū)）在內容、技術、模式、業(yè)態(tài)、體制機制創(chuàng)新等方面的突出業(yè)績及近年獲得的表彰獎勵情況。

4.基地（園區(qū)）中長期發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。

5.政府對基地（園區(qū)）土地、規(guī)劃、項目、金融、資金、人才等方面的政策支持情況。

三、規(guī)范管理

（一）總局負責認定命名和宏觀指導

遵循公平、公正、公開的原則?？偩謱M申報的基地（園區(qū)）組織考查研究認定后，在總局網站公示擬命名的國家廣播電視和網絡視聽產業(yè)基地（園區(qū)）名單。正式命名后，總局將從爭取政策支持、加強業(yè)務指導、宣傳推廣示范、支持承辦行業(yè)大型活動等多個層面促進基地（園區(qū)）建設發(fā)展。建立基地（園區(qū)）綜合分析報告機制，推動基地（園區(qū)）實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一。

實行動態(tài)管理的原則。對于未落實意識形態(tài)工作責任制、因管理失當或提供的產品和服務造成不良社會影響及嚴重后果、連續(xù)多年未發(fā)揮優(yōu)勢作用等的基地（園區(qū)），總局將視情況予以通報、責令改正、警示或撤銷命名。

（二）省級廣播電視行政部門及中央有關單位負責加強指導和管理監(jiān)督

省級廣播電視行政部門負責對本地區(qū)基地（園區(qū)）申報的真實性、合規(guī)性進行審核，同時加強統(tǒng)籌規(guī)劃，做到合理布局。積極為本地區(qū)已命名基地（園區(qū)）建設發(fā)展爭取扶持政策，加強服務指導，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，實施品牌戰(zhàn)略，推動新技術研發(fā)應用和融合創(chuàng)新，鼓勵實施特色化創(chuàng)新型產業(yè)項目。加強對本地區(qū)基地（園區(qū)）的綜合協(xié)調、動態(tài)管理、全面監(jiān)督，切實發(fā)揮基地（園區(qū)）的示范引領作用。中央有關單位按照上述要求，對所屬中央級單位及企業(yè)基地（園區(qū)）加強指導和管理監(jiān)督。

（三）基地（園區(qū)）單位承擔具體建設和運營管理工作

基地（園區(qū)）單位對基地（園區(qū)）的建設、運營、管理承擔主體責任，要落實意識形態(tài)工作責任制，堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一。要強化目標導向，按照發(fā)展規(guī)劃和建設方案，實現(xiàn)基地（園區(qū)）高質量創(chuàng)新性發(fā)展。各地基地（園區(qū)）單位于每年1月31日前以書面形式將上一年度發(fā)展情況報告經省級廣播電視行政部門報送總局規(guī)劃財務司。中央級單位及企業(yè)的基地（園區(qū)）年度發(fā)展情況報告于每年1月31日前經其主管單位報送。

（四）其他有關事項

對總局此前已經命名的基地（園區(qū)），屬于廣播電視和網絡視聽方面的，要進行全面梳理，按本通知精神納入統(tǒng)籌管理，推動轉型升級，并按上述時間要求報送年度發(fā)展情況報告。




 

國家廣播電視總局

2019年5月10日

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