國標委發(fā)函〔2019〕11號《國家標準化管理委員會關于推廣國家技術標準創(chuàng)新基地（智能電網）建設經驗做法的通知》

國家標準化管理委員會關于推廣國家技術標準創(chuàng)新基地（智能電網）建設經驗做法的通知






國標委發(fā)函〔2019〕11號

國家技術標準創(chuàng)新基地承擔單位，各有關全國專業(yè)標準化技術委員會：

為貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強國家技術標準創(chuàng)新基地建設，促進創(chuàng)新成果轉化為技術標準，國家電網公司積極探索，制定了《國家技術標準創(chuàng)新基地（智能電網）建設發(fā)展行動計劃（2019-2021年）》（見附件），開展了加快創(chuàng)新基地建設的有益實踐。國家技術標準創(chuàng)新基地各承擔單位要學習借鑒智能電網創(chuàng)新基地經驗，進一步開拓創(chuàng)新，加強管理，提高建設質量。各有關全國專業(yè)標準化技術委員會要加強與智能電網創(chuàng)新基地的溝通銜接，在智能電網領域國家標準立項、先進標準推廣應用等方面予以支持。
 

附件：國家技術標準創(chuàng)新基地（智能電網）建設發(fā)展行動計劃（2019-2021年）


 

國家標準化管理委員會

2019年6月23日





 

國家技術標準創(chuàng)新基地（智能電網）建設發(fā)展行動計劃（2019-2021年）

智能電網是發(fā)展能源互聯網的重要基礎，對于實現能源生產革命、消費革命和技術革命具有重要意義。建設智能電網領域國家技術標準創(chuàng)新基地，構建技術標準共建、共享服務平臺，形成高效的標準化協作機制，促進科技、標準、產業(yè)同步發(fā)展，是標準化支撐智能電網領域高質量發(fā)展的重要舉措。為推進國家技術標準創(chuàng)新基地（智能電網）建設和運行，特制定本行動計劃。

一、發(fā)展愿景

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，堅持開放、包容，形成廣泛合力，緊密圍繞先進標準創(chuàng)制和深化標準化工作改革，以“打造一個平臺、實現兩個突破、發(fā)揮三個作用、推動四個創(chuàng)新”為目標，建設引領型、綜合型、國際型技術標準創(chuàng)新高地，為支撐能源互聯網高質量發(fā)展提供保障。

——一個平臺：構建一個開放共享、多方參與、產學研用協同創(chuàng)新的智能電網技術標準公共創(chuàng)新平臺。

——兩個突破：加強重點領域技術標準研制，構建智能電網技術、標準、產業(yè)“三位一體”發(fā)展機制，實現市場化、國際化兩個方面重大突破。

——三個作用：強化智能電網關鍵技術標準孵化器作用，發(fā)揮打通智能電網產業(yè)鏈協同發(fā)展推進器作用，凸顯綜合效益最優(yōu)技術標準匯集器作用，服務能源轉型和經濟社會高質量發(fā)展。

——四個創(chuàng)新：創(chuàng)新“科技+標準+產業(yè)”同步發(fā)展新模式，創(chuàng)新技術產業(yè)聯盟培育發(fā)展新舉措，創(chuàng)新標準化人才隊伍建設新路徑，創(chuàng)新標準化各類資源要素共享新機制。

二、主要任務

（一）推動智能電網領域技術標準體系建設。

1.加快科技成果轉化，推動重點領域技術標準體系建設。建立堅強智能電網、泛在電力物聯網等方面具有應用潛力科技成果轉化庫，依托基地建設成員單位和標準化專業(yè)組織，開展技術標準轉化分析及程序對接，推動電網互聯及大電網安全穩(wěn)定、高比例新能源友好接入、綜合能源服務等重點基礎性支撐技術標準體系建設。加快構建能源互聯網標準體系。

2.針對產業(yè)發(fā)展“痛點”，同步推進科研與標準創(chuàng)新。以需求和問題為導向，一體化推進科技創(chuàng)新與標準研制，面向全產業(yè)鏈，調動基地內外各方積極性，建立專項支持機制，協同開展關鍵技術攻關與標準制修訂工作，基于研發(fā)、設計、建設、生產、銷售、服務等全過程，形成標準化發(fā)展良好生態(tài)，實現科研與標準從立項規(guī)劃到實施評價的“全流程”無縫對接、深度融合。

3.落實標準化改革要求，促進標準體系協同發(fā)展、協調配套。以創(chuàng)新基地為平臺，帶動更多企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準，具有競爭力的企業(yè)標準，實現“領跑”；在智能量測、電能替代等領域大力培育團體標準，形成“強制性標準守底線、推薦性標準?；尽⑵髽I(yè)標準強質量、團體標準促創(chuàng)新”的良好格局。

（二）推廣應用智能電網領域先進技術標準。

4.加強相關政策標準解讀宣貫。通過舉辦研討、培訓等多種形式，宣傳標準化政策，展示創(chuàng)新基地建設成果，營造良好標準化氛圍。加強重點領域先進標準解讀，指導標準落地實施。

5.開展先進技術標準應用示范。結合智能電網（首臺、套）新技術產品掛網試點和先進技術標準研制情況，建立先進技術標準應用機制，推動關鍵核心技術標準加快實施，以先進標準引領帶動相關產業(yè)升級。

6.探索標準實施效果評估。圍繞產品質量、品牌建設、規(guī)范市場秩序、保障消費者安全等方面，探索標準體系化實施效益評估模型和量化評估方法，從標準實用性、適用性和可操作性等多個維度，構建標準實施評估機制，推動智能電網領域標準體系發(fā)展的循環(huán)迭代、優(yōu)化發(fā)展。

（三）提升智能電網領域中國標準國際影響力。

7.推進重點領域標準國際化。把握大電網運行、新能源接入、需求側管理、電動汽車等領域技術發(fā)展動態(tài)，加大相關國際標準轉化力度。根據不同領域技術特點，依托工程、產業(yè)等不同渠道，廣泛開展國際合作，推動國際標準研制。

8.開展中國標準外文版翻譯和推廣。成體系提出并開展智能電能表、電動汽車充換電等重點領域中國標準外文版翻譯。依托重點領域、重大項目，開展中外標準技術指標比對分析，加大與“一帶一路”共建國家標準的互采互認，推動中國標準海外應用。

9.積極參與相關國際標準化活動。緊跟堅強智能電網、泛在電力物聯網重點領域國際標準發(fā)展趨勢和動態(tài)，發(fā)揮創(chuàng)新基地的資源優(yōu)勢和機制靈活的特點，組織成員單位、標準化專業(yè)機構與國外標準化組織和機構開展廣泛交流合作，為國際標準化工作提供政策及工作建議。

（四）加強創(chuàng)新基地機制建設和運行管理。

10.帶動創(chuàng)新基地成員單位協同發(fā)展。加快創(chuàng)新基地網站、互動應用、分享社區(qū)等新媒體建設。發(fā)揮創(chuàng)新基地作用，為成員單位與標準化專業(yè)組織、聯盟等不同主體加強溝通協調，推動標準化工作，暢通渠道、搭建平臺。

11.推進創(chuàng)新基地基礎平臺建設。構建領域內技術標準試驗驗證體系，開展技術標準符合性認證和一致性檢測，促進標準質量持續(xù)提升。探索智能電網質量基礎（NQI）建設路徑，強調質量技術基礎各要素相互融合。建立標準化軍民融合工作機制，支撐創(chuàng)制一批軍地共用技術標準。

12.建立創(chuàng)新基地成果報告機制。圍繞領域內技術標準發(fā)展的前沿動態(tài)、創(chuàng)新基地建設成果等方面，定期形成技術報告和工作報告，加強資料共享，形成創(chuàng)新基地各成員單位以及各創(chuàng)新基地間相互交流、相互借鑒學習的良好局面。

三、實施安排

創(chuàng)新基地建設任務分三年推進實施。

（一）2019年工作計劃，重點完成創(chuàng)新基地籌建任務。

——完成創(chuàng)新基地組織機構、運營機制建設，建立智能電網標準專家?guī)?，初步構建國內外人才的梯級培養(yǎng)機制，成立一批重要分支領域產業(yè)技術發(fā)展聯盟，提出3-5個重點領域技術標準體系，發(fā)布一批有影響力的團體標準，形成智能電網技術標準體系等重要成果，完成各項籌建任務。（2019年7月底前完成）

——針對領域內最基礎、最短板的核心問題，組織需求研討，明確技術標準創(chuàng)制路線圖。（2019年9月底前完成）

——廣泛征集一批標準化科研重大項目，并組織論證。（2019年10月底前完成）

——廣泛征集能源新動能、新產業(yè)標準領航試點，高端智能裝備、泛在電力物聯網、能源互聯網等標準化試點，能源電力領域軍民融合標準化試點，智能電網質量基礎設施建設試點，電力標準聯通共建“一帶一路”試點等。（2019年12月底前完成）

（二）2020年工作計劃，創(chuàng)新基地日常運營良好。

——創(chuàng)新基地各項制度機制不斷健全，各類創(chuàng)新要素的集聚能力不斷增強，各方參與的活躍度和顯示度不斷提升。（2020年完成）

——結合項目征集結果，公開發(fā)布創(chuàng)新基地的標準化科研計劃、重要標準研制計劃以及重大成果轉化推廣應用計劃。（2020年3月底前完成）

——設立專項課題，面向全球吸引一批領軍企業(yè)和領軍人才參與創(chuàng)新基地項目合作、協同研究，用產業(yè)凝聚創(chuàng)新動力，以創(chuàng)新基地帶動產業(yè)協同發(fā)展。（2020年6月底前完成）

——圍繞創(chuàng)新基地發(fā)展方向，發(fā)布能源互聯網技術標準體系框架等重大標準化科研和建設成果。（2020年12月底前完成）

（三）2021年工作計劃，持續(xù)提升創(chuàng)新基地運營能力。

——創(chuàng)新基地體制機制趨于完善，創(chuàng)新成果不斷涌現，推動智能電網產業(yè)高質量發(fā)展。（2021年完成）

——標準在推動智能電網建設、產業(yè)布局和價值鏈擴展方面發(fā)揮效力，標準體系化實施效益明顯，化解標準缺失、不足、滯后的問題取得顯著成效。（2021年完成）

——標準國際化在重要領域完成布局并取得實質性進展，承擔制定國際標準累計超過100項，創(chuàng)新基地在國際標準化活動中發(fā)揮積極作用。（2021年完成）

——強化運營，提升創(chuàng)新基地品牌影響力，形成技術標準創(chuàng)新基地的“國家名片”。（2021年完成）

四、保障措施

（一）建立“科技創(chuàng)新+標準研制”專項資金保障機制。支持科技、標準同步發(fā)展、先進標準推廣應用等工作。專項資金由創(chuàng)新基地成員單位籌集為主，考慮采用專項配套、自籌等方式，通過資本金和補貼等形式，推動關鍵共性技術攻關和技術標準研制，提升關鍵技術產業(yè)化能力，增強創(chuàng)新基地發(fā)展活力。

（二）建立與專業(yè)標準化組織和機構協調配合機制。

根據成員單位特點，建立成員單位與國內外相關專業(yè)標準化技術組織和機構的重點聯系機制。充分發(fā)揮創(chuàng)新基地聯通產學研用的優(yōu)勢，圍繞技術標準研制、重點領域標準體系構建、標準應用及實施后評估、標準化學術研討交流、標準化人才培養(yǎng)等內容，開展交流溝通和工作對接，營造良好外部環(huán)境。

（三）建立推進標準國際化創(chuàng)新機制。

以全球化思維，深化智能電網標準領域國際合作，優(yōu)化完善國際標準化工作管理體系，切實提升各成員單位積極性，打破人員隸屬界限，探索建立國際標準化專家工作室，聚集各單位人才，形成人才梯隊，加強工作支撐，拓展國際發(fā)展更大空間。

（四）建立資源共享和跨界融合機制。

發(fā)揮創(chuàng)新基地“高起點、超廣角、大視野”作用，構建創(chuàng)新基地“大標準”平臺，推動資源共建、共享。加快人工智能和新一代信息技術應用，重塑產業(yè)邊界，創(chuàng)新合作模式，打通跨界融合技術路徑，筑牢創(chuàng)新基地發(fā)展基礎。

各成員單位要高度重視，加強對標準化工作的組織領導和統(tǒng)籌協調，落實建設任務，確保取得實效。

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