農(nóng)漁發(fā)〔2019〕9號(hào)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見






農(nóng)漁發(fā)〔2019〕9號(hào)

為落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》有關(guān)精神，深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步完善漁業(yè)統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制、加強(qiáng)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，提出如下意見。

一、深化對(duì)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)

漁業(yè)統(tǒng)計(jì)履行國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查職能，是國家統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展調(diào)查取得的漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和國家統(tǒng)計(jì)局組織開展的漁業(yè)產(chǎn)值核算數(shù)據(jù)，是國家發(fā)布使用漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的唯一來源，是我國政府向國際組織提供漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的法定來源，是履行行政職能、評(píng)價(jià)漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、制定漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的重要依據(jù)。

當(dāng)前，漁業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高要求，做好漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作、打贏打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的堅(jiān)實(shí)保障。但漁業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)仍然相對(duì)薄弱，管理體系和工作制度有待進(jìn)一步完善，工作水平和能力有待進(jìn)一步提高。按照新時(shí)代漁業(yè)發(fā)展的總體要求, 亟需進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，以適應(yīng)新時(shí)期深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革和漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量綠色發(fā)展的要求。

二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著眼于科學(xué)準(zhǔn)確反映漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展成效，聚焦履行漁業(yè)統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)，健全漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作體制機(jī)制，創(chuàng)新工作方式方法，強(qiáng)化隊(duì)伍和能力建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)科學(xué)決策水平不斷提升。

（二）總體目標(biāo)

根據(jù)新時(shí)代漁業(yè)發(fā)展要求、特點(diǎn)，以及機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際情況，充分履行工作職責(zé)，延續(xù)并不斷加強(qiáng)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)漁業(yè)部門和統(tǒng)計(jì)部門，法定統(tǒng)計(jì)職能明晰、分工明確、合作機(jī)制順暢；漁業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系更加優(yōu)化完善，對(duì)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效反映更加全面、科學(xué)、準(zhǔn)確；各級(jí)漁業(yè)部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織和保障能力得到加強(qiáng)，有明確的責(zé)任機(jī)構(gòu)，有穩(wěn)定的人員隊(duì)伍，有充足的經(jīng)費(fèi)保障。

（三）基本原則

1.堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)。依法對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和咨詢意見，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的合法性、權(quán)威性、有效性。

2.堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)計(jì)。遵循漁業(yè)生產(chǎn)和市場規(guī)律，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方式方法，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)手段運(yùn)用，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性、完整性、科學(xué)性。

3.堅(jiān)持真實(shí)統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)恪守職業(yè)道德，實(shí)事求是，如實(shí)收集、整理、報(bào)送、分析漁業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、客觀性。

三、明確責(zé)任分工，抓好任務(wù)落實(shí)

（四）明確職責(zé)分工。漁業(yè)統(tǒng)計(jì)包括漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、漁民家庭收支調(diào)查和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)核算等。根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及相關(guān)規(guī)定，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)核算中的漁業(yè)產(chǎn)值核算由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)，其他漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作由各級(jí)漁業(yè)行政主管部門分級(jí)負(fù)責(zé)，漁業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)接受同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采取下管一級(jí)的辦法進(jìn)行管理。

（五）建立合作機(jī)制。各級(jí)漁業(yè)部門和統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，建立漁業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值等定期會(huì)商機(jī)制，聯(lián)合開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)判斷和課題研究，提高漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。要整合現(xiàn)有各類統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立健全統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制，解決統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“碎片化”“數(shù)出多門”等問題。要聯(lián)合建立統(tǒng)計(jì)快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件有關(guān)數(shù)據(jù)的應(yīng)急統(tǒng)計(jì)和分析。

（六）完善統(tǒng)計(jì)制度。要進(jìn)一步圍繞漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展方向，聚焦?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，完善優(yōu)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，充分反映漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合等情況。對(duì)反映新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，各級(jí)漁業(yè)部門和統(tǒng)計(jì)部門要抓好任務(wù)落實(shí)。

（七）推進(jìn)信息化建設(shè)。要充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，創(chuàng)新信息采集方式方法，拓展數(shù)據(jù)采集渠道。建立完整的漁情監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析和發(fā)布制度，進(jìn)一步提升漁情數(shù)據(jù)信息的獲取能力、分析能力和服務(wù)能力。

（八）加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用。各級(jí)漁業(yè)部門和統(tǒng)計(jì)部門要在嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定的前提下，研究制定漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開放利用標(biāo)準(zhǔn)及制度，積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息公開，提高對(duì)社會(huì)公眾和企業(yè)的服務(wù)水平。探索與社會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)的合作途徑，為行業(yè)管理決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和政策建議。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施保障

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)漁業(yè)部門要深刻認(rèn)識(shí)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)漁業(yè)管理決策的重要基礎(chǔ)支撐作用，牢固樹立依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，把漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作放在漁業(yè)發(fā)展大局中統(tǒng)籌和謀劃，列入重要議事日程和績效考核內(nèi)容，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和專職人員，建立專業(yè)的工作隊(duì)伍，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、保障到位。

（十）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)漁業(yè)部門要優(yōu)化統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍，選用品行好、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)的干部安排到統(tǒng)計(jì)工作崗位；保持人員相對(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍工作能力；充分發(fā)揮推廣機(jī)構(gòu)、科研院所等的技術(shù)支撐作用，建設(shè)一支既熟悉漁業(yè)又了解統(tǒng)計(jì)的專業(yè)隊(duì)伍。

（十一）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)漁業(yè)部門要保障漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開展所必需的經(jīng)費(fèi)，將漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入部門財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，要從設(shè)施、裝備等條件建設(shè)方面，對(duì)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍開展工作加大支持力度。

（十二）加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)漁業(yè)部門和統(tǒng)計(jì)部門要定期對(duì)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，更加務(wù)實(shí)地推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有序進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、摻雜水分，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能真實(shí)反映漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、漁民收入狀況以及漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。




 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國家統(tǒng)計(jì)局

2019年3月18日

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