國統(tǒng)字〔2011〕18號《國家統(tǒng)計局人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》全文

國家統(tǒng)計局人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）

國統(tǒng)字〔2011〕18號

為貫徹落實黨的十七大提出的更好實施人才強國戰(zhàn)略的總體要求，按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的具體部署，著眼于為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標提供統(tǒng)計保障，立足于為統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展提供堅強有力的人才支撐和智力支持，特制定本規(guī)劃。

一、序言

人才是指具有一定的專業(yè)知識或專門技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會做出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。統(tǒng)計人才是指從事統(tǒng)計工作或為統(tǒng)計工作服務的人才，是黨和國家人才隊伍的重要組成部分，也是統(tǒng)計事業(yè)不斷發(fā)展的智力基礎。

統(tǒng)計承擔著全面反映國情國力狀況，客觀描述經(jīng)濟社會發(fā)展狀態(tài)，準確揭示經(jīng)濟運行規(guī)律的重任，是黨和政府實行科學決策和現(xiàn)代化管理、社會公眾參與經(jīng)濟社會活動的基礎性工作。隨著全面建設小康社會進程的不斷加快，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，社會不斷進步，黨和政府高度重視統(tǒng)計工作，社會各界高度關注統(tǒng)計信息，統(tǒng)計需求持續(xù)高漲，統(tǒng)計作用日益增大，統(tǒng)計事業(yè)迎來難得的發(fā)展機遇。同時，經(jīng)濟轉軌、社會轉型使統(tǒng)計環(huán)境越來越復雜，統(tǒng)計難度越來越大，統(tǒng)計事業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)。

國家統(tǒng)計局歷來高度重視人才工作，始終把建設一支高素質的統(tǒng)計人才隊伍擺在首要位置。近年來，通過貫徹實施《國家統(tǒng)計局人才工作規(guī)劃（2005-2010）》，全國統(tǒng)計系統(tǒng)在大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質方面取得了可喜的成績，統(tǒng)計人才工作成效顯著，統(tǒng)計人才隊伍建設得到有力的推動。同時應該看到，與提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量和政府統(tǒng)計公信力的總體要求相比，統(tǒng)計人才隊伍建設仍然面臨著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：統(tǒng)計專業(yè)人才總量不足，特別是高層次專業(yè)人才、復合型人才、創(chuàng)新型人才緊缺；人才結構和布局不夠合理，表現(xiàn)為人員老化、中青年比例偏小、出現(xiàn)年齡斷層等現(xiàn)象；人才流失較為嚴重，偏遠地區(qū)人才引進困難，人才流動機制尚未健全；人才工作的有關體制機制有待完善；人才工作經(jīng)費不足等。

未來十年，是我國統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是統(tǒng)計人才發(fā)展的關鍵時期。全國統(tǒng)計系統(tǒng)必須進一步增強責任感、使命感和危機感，主動適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，積極應對日趨高漲、復雜多樣的統(tǒng)計需求，堅定不移地走人才興統(tǒng)、人才強統(tǒng)之路，科學規(guī)劃，深化改革，重點突破，整體推進，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

二、指導方針、總體目標和部署

（一）指導方針

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，堅持黨管人才原則，以提供堅強有力的統(tǒng)計保障為根本目標，以努力提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量和政府統(tǒng)計公信力為總體要求，規(guī)劃統(tǒng)計人才隊伍建設。

當前和今后一個時期，統(tǒng)計人才發(fā)展的指導方針是：服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)。

服務發(fā)展。把服務統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，圍繞統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展目標確定人才隊伍建設任務，根據(jù)統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展需要制定人才政策措施，用統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展成果檢驗人才工作成效。

人才優(yōu)先。確立在統(tǒng)計事業(yè)改革和發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展方式向主要依靠技術進步、素質提升、管理創(chuàng)新轉變。

以用為本。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務，圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、吸引人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供機會和條件，使全系統(tǒng)創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。

創(chuàng)新機制。把深化改革作為推動人才發(fā)展的根本動力，堅決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構建有利于統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展的人才發(fā)展體制機制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造活力。

高端引領。培養(yǎng)造就一批善于管理的領導人才，一批勇于創(chuàng)新的領軍人才，一批精于統(tǒng)計的專業(yè)技術人才，充分發(fā)揮高層次人才在統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展和人才隊伍建設中的引領作用。

整體開發(fā)。加強對人才的全方位培養(yǎng)，注重理想信念教育、職業(yè)道德建設和業(yè)務能力提升，努力培育實事求是、銳意進取、業(yè)務精通、法紀嚴明、作風扎實、執(zhí)行力強的統(tǒng)計人才隊伍。關心人才成長，鼓勵和支持人人作貢獻、人人都成才，實現(xiàn)各類人才隊伍協(xié)調發(fā)展。

（二）總體目標

到2020年，統(tǒng)計人才發(fā)展的總體目標是：培養(yǎng)和造就素質優(yōu)良、作風扎實、結構優(yōu)化、布局合理的統(tǒng)計人才隊伍，不斷提高統(tǒng)計人才對統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的貢獻，為推動統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展奠定堅實的人才基礎。

統(tǒng)計人才素質顯著提高。大力提升各類人才的思想道德素質、科學文化水平和實際業(yè)務能力。到2020年，具有大學本科及以上學歷（學位）的人才比例從現(xiàn)在的54.7%上升到70.5%；專業(yè)技術人才比例從現(xiàn)在的52.6% 提高到66.6%。

統(tǒng)計人才結構日趨優(yōu)化。統(tǒng)計人才結構與統(tǒng)計事業(yè)要求基本適應，人才隊伍的層次結構、專業(yè)結構、類型結構、年齡結構等進一步優(yōu)化。人才資源在不同地域之間的布局趨于合理。復合型、創(chuàng)新型和應用型人才的數(shù)量和質量有較大幅度提升。

統(tǒng)計人才環(huán)境逐步優(yōu)化。拓寬人才發(fā)展渠道，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，營造良好風氣和工作環(huán)境。使人才使用效能明顯提高，促進人才健康發(fā)展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。

（三）總體部署

以創(chuàng)新體制機制為動力，營造統(tǒng)計人才成長的制度環(huán)境；以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為核心，促進統(tǒng)計人才隊伍整體實力提升；以統(tǒng)計領軍人才培養(yǎng)為龍頭，推進高層次統(tǒng)計人才工作；以高層次統(tǒng)計人才隊伍建設為契機，引領統(tǒng)計人才隊伍整體發(fā)展；以加強統(tǒng)計人才隊伍建設為基礎，推動統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展。

推進人才發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧，分步實施。到2015年，重點在制度建設、機制創(chuàng)新上有較大突破。到2020年，全面落實各項任務，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

三、主要任務和措施

（一）突出造就高層次人才隊伍

主要任務：圍繞提高統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量和政府統(tǒng)計公信力的總體要求，以統(tǒng)計領軍人才為重點，突出造就一批品德優(yōu)良、學養(yǎng)深厚、業(yè)務精湛、善于管理、勇于創(chuàng)新的高層次統(tǒng)計人才。到2020年，造就享有國內外聲譽、具有業(yè)內一流水平的統(tǒng)計領軍人才100人左右，高層次統(tǒng)計人才達到1000人左右，全國政府統(tǒng)計系統(tǒng)具有高級專業(yè)技術資格的人數(shù)從現(xiàn)在的0.5萬人增加到1.2萬人。

措施：制定加強高層次統(tǒng)計人才隊伍建設的相關政策和規(guī)定，出臺高層次統(tǒng)計人才選拔條件和使用辦法。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立院校教育和實踐鍛煉相結合，國內培養(yǎng)和國際合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系。繼續(xù)推進高級統(tǒng)計師資格考評結合工作，逐步擴大高級統(tǒng)計師隊伍。進一步研究開發(fā)使用統(tǒng)計專家信息庫、實施統(tǒng)計專家聯(lián)系制度、重大決策專家咨詢制度。組織國內同行專家、學者到各級政府統(tǒng)計部門掛職。組織高層次統(tǒng)計專家到相關部門和大型企事業(yè)單位短期工作或調研，全面了解統(tǒng)計工作情況。加強國際交流與合作，加大國際專家型統(tǒng)計人才培養(yǎng)力度，有計劃地邀請國內外專家學者講學、舉辦論壇或工作交流；選派高層次統(tǒng)計人才出國訪問、開展業(yè)務交流和技術合作；選派統(tǒng)計領軍人才到聯(lián)合國統(tǒng)計部門及其分支機構、相關國際組織、外國政府統(tǒng)計機構工作，了解國際統(tǒng)計專業(yè)前沿發(fā)展狀況，擴大中國統(tǒng)計工作的國際影響。加大海外高層次、創(chuàng)新型統(tǒng)計人才的引進力度。探索建立首席統(tǒng)計專家制度，注重首席統(tǒng)計專家稱號的精神激勵作用。研究設立“國家統(tǒng)計人才獎”，激勵統(tǒng)計人才成長。

（二）大力培養(yǎng)重點領域人才隊伍

主要任務：適應統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展的需要，以統(tǒng)計重點領域人才為重點，大力培養(yǎng)一支數(shù)量穩(wěn)定、業(yè)務扎實、能力突出、作風優(yōu)良的重點領域人才隊伍。到2020年，在統(tǒng)計制度方法、國民經(jīng)濟核算、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計執(zhí)法、統(tǒng)計信息化等重點領域的人才數(shù)量穩(wěn)步提升，人才數(shù)量基本滿足工作需要，統(tǒng)計重點領域專業(yè)人才整體素質顯著提升。

措施：依托高等院校的優(yōu)秀師資和科研資源，積極開展對重點領域人才的開發(fā)培養(yǎng)工作。力爭與開設統(tǒng)計專業(yè)的著名高等院校合作，定向培養(yǎng)統(tǒng)計制度方法、國民經(jīng)濟核算和統(tǒng)計分析等專門人才；組織重點領域業(yè)務骨干到知名院校的統(tǒng)計學院（系）進行理論學習。制定重點領域人才培訓計劃，有針對性地在全系統(tǒng)開展相關業(yè)務培訓，選拔重點領域業(yè)務骨干集中學習研討。鼓勵各重點領域的青年業(yè)務骨干參與各項重點工作，在經(jīng)濟形勢分析、統(tǒng)計制度方法改革、重要文件起草、重大專項調查等工作中，鍛煉其綜合業(yè)務能力。優(yōu)先支持重點領域業(yè)務骨干參加國際合作項目、學術交流等活動。加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設，為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可信提供法制人才保證。開展統(tǒng)計執(zhí)法業(yè)務培訓，提高統(tǒng)計執(zhí)法人員的綜合素質；認真總結交流執(zhí)法檢查經(jīng)驗，提高統(tǒng)計執(zhí)法人員的業(yè)務能力。以加快建設全國統(tǒng)計系統(tǒng)基本單位名錄庫、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)為契機，積極培養(yǎng)一批既精通統(tǒng)計又掌握信息技術的復合型人才。

（三）加快建設急需專門人才隊伍

主要任務：適應統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的新情況和新問題，以急需專門人才為重點，加快建設一支綜合素質高、視野思維新、創(chuàng)新能力強的急需專門人才隊伍。到2020年，統(tǒng)計科學研究、統(tǒng)計新聞宣傳等急需專門人才數(shù)量明顯增加，基本滿足新形勢下的工作需要，大幅度提高統(tǒng)計科研水平和對外宣傳能力。

措施：加強與高等院校、科研院所的聯(lián)系，繼續(xù)推進科研基地建設，組織開展科學研究、項目開發(fā)、學術研討活動。力爭建立博士后科研工作站，發(fā)揮其在吸引和培養(yǎng)高層次人才中的載體作用。在條件成熟時，積極申請籌建國家統(tǒng)計局統(tǒng)計研究院。加大對“全國統(tǒng)計科研計劃項目”的支持和資助力度，加大對“全國統(tǒng)計科研優(yōu)秀成果”的獎勵力度。鼓勵高等院校進行統(tǒng)計科研，將統(tǒng)計理論轉化為先進的統(tǒng)計生產(chǎn)力。加強統(tǒng)計新聞宣傳工作，加大公開透明力度。通過各類培訓提升全系統(tǒng)干部特別是領導干部統(tǒng)計新聞宣傳的水平和應對能力。創(chuàng)新宣傳形式，充分利用網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息手段，引進和傳播國際先進統(tǒng)計經(jīng)驗，對外宣傳中國統(tǒng)計工作。適當引進專業(yè)新聞人才，有計劃地組織統(tǒng)計新聞宣傳人員進行專業(yè)學習，培養(yǎng)開放意識、主動意識和系統(tǒng)反應意識。加大處理突發(fā)事件的培訓力度，提高統(tǒng)計新聞宣傳的應急管理能力；完善統(tǒng)計突發(fā)事件處理機制，加強與新聞媒體的溝通協(xié)作，積極妥善應對各種統(tǒng)計輿情突發(fā)事件。組織開展好“統(tǒng)計開放日”、“世界統(tǒng)計日”等大型活動，提高宣傳水平，豐富宣傳手段，積極普及統(tǒng)計知識，增加社會公眾對統(tǒng)計工作的認知度和配合度。

（四）全面推進人才隊伍建設

1. 綜合管理人才隊伍

主要任務：按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，以提高領導水平和執(zhí)政能力為核心，以司局級、處級領導干部為重點，造就一批精于統(tǒng)計、善于管理的領導人才，建設一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務實、奮發(fā)有為、善于推動統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展的高素質綜合管理人才隊伍。加強青年領導干部、女性領導干部、少數(shù)民族領導干部的培養(yǎng)選拔工作。到2020年，國家統(tǒng)計局機關干部中具有大學本科及以上學歷（學位）的人才比例從目前的82%增加到95%以上，90%的司級單位配有女性司級領導干部，女性司級干部的比例達到20%以上。全國各級政府統(tǒng)計系統(tǒng)專業(yè)化水平明顯提高，人員結構更加合理。

措施：堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?，科學化、社會化的人才評價發(fā)現(xiàn)機制。完善領導干部考核評價機制，完善公開選拔、競爭上崗制度。建立以崗位績效考核為基礎的事業(yè)單位人員考核評價制度。健全事業(yè)單位領導人員委任、聘任、選任等任用方式，全面推行事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度。執(zhí)行和完善事業(yè)單位崗位績效工資制度。進一步完善干部交流制度，促進和深化綜合管理人才定期輪崗交流工作，增長管理人才的實踐經(jīng)驗。加大國家統(tǒng)計局機關和事業(yè)單位內部、機關和事業(yè)單位之間、省級統(tǒng)計機構內部、國家統(tǒng)計局與省級統(tǒng)計機構之間的人才交流力度。加大各類綜合管理人才的培養(yǎng)開發(fā)力度。繼續(xù)加強統(tǒng)計系統(tǒng)領導干部培訓，有計劃選送國家統(tǒng)計局機關局、司級干部、調查總隊領導班子成員到中共中央黨校、國家行政學院、浦東干部學院、井岡山干部學院、延安干部學院學習深造；組織調查隊系統(tǒng)廳局級干部任職培訓，舉辦省級統(tǒng)計機構負責人研究班，地市級統(tǒng)計機構負責人培訓班和縣級統(tǒng)計機構主要負責人培訓班；繼續(xù)組織新任司、處級領導干部任職培訓；繼續(xù)舉辦國家調查隊業(yè)務骨干培訓、專業(yè)基礎知識培訓和計算機應用技術培訓班。進一步加強國家統(tǒng)計局機關黨校培訓力度，適當改善黨校辦學條件。積極開展各類國（境）外培訓，拓寬領導干部的視野，提高組織管理能力。建立和完善干部教育培訓學習效果驗收制度和檔案登記制度，并將參加教育培訓的情況作為年度考核和職務晉升的依據(jù)之一。大膽提拔使用優(yōu)秀青年干部、女干部。解決好少數(shù)民族地區(qū)調查隊領導班子民族干部配備問題。

2. 專業(yè)技術人才隊伍

主要任務：適應統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展需要，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以各級統(tǒng)計業(yè)務工作人員為重點，打造一支規(guī)模宏大的高素質統(tǒng)計專業(yè)技術人才隊伍。到2020年，取得專業(yè)技術任職資格的人才總量達到7萬人，比重從現(xiàn)在的52.6%增長到66.6%，初級、中級、高級專業(yè)技術人才比例從現(xiàn)在的4:5:1調整為3:5:2。

措施：進一步擴大統(tǒng)計專業(yè)技術人才隊伍規(guī)模，完善專業(yè)技術人才培養(yǎng)模式，采取崗位實踐、在職進修、交流培養(yǎng)等多種方式，促進統(tǒng)計專業(yè)技術人才加快知識更新、改善知識結構、提高專業(yè)技能、增強創(chuàng)新能力。面向各級統(tǒng)計專業(yè)技術人員，構建分層分類的專業(yè)技術人才繼續(xù)教育體系，制定統(tǒng)計專業(yè)技術人才輪訓計劃。結合崗位職責和不同層次、不同類別的具體要求，采取專題講座、研討等多種形式開展各種統(tǒng)計業(yè)務培訓。建立健全激勵政策，鼓勵統(tǒng)計專業(yè)技術人才提高外語水平，加強國際交流與合作，積極參與國際會議和國際項目，借鑒先進國際統(tǒng)計實踐。加強統(tǒng)計專業(yè)技術人員的交流力度，選派優(yōu)秀的業(yè)務骨干到國內外著名院校學習，制定雙向掛職、短期工作、項目合作等多種人才流動政策，促進統(tǒng)計專業(yè)技術人才的合理分布。繼續(xù)推進統(tǒng)計專業(yè)技術資格考試工作和高級統(tǒng)計師資格考評結合工作。提高和規(guī)范省級高級統(tǒng)計師資格評審委員會的評審水平，對各省級高評委進行評審業(yè)務培訓。加快推進統(tǒng)計職稱制度改革，力爭將現(xiàn)有的高級統(tǒng)計師分檔，設立正高級統(tǒng)計師（教授、研究員級），副高級統(tǒng)計師（副教授、副研究員級）。完善統(tǒng)計專業(yè)技術職務任職評價辦法，廣泛調研各行業(yè)取得統(tǒng)計專業(yè)技術資格人員的聘任情況，力爭落實用人單位在專業(yè)技術職務（崗位）聘任中的自主權。繼續(xù)做好政府特殊津貼專家選拔推薦工作。加強部門統(tǒng)計培訓工作，定期舉辦國務院各部委統(tǒng)計人員參加的統(tǒng)計業(yè)務培訓班。改善基層統(tǒng)計專業(yè)技術人才工作、生活條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間。加強統(tǒng)計專業(yè)技術人才為基層服務的工作。注重發(fā)揮離退休統(tǒng)計專業(yè)技術人才的作用。

四、重大人才工程

（一）領導班子建設工程

開展各級統(tǒng)計機構領導班子建設工程，打造團結和諧、奮發(fā)有為、朝氣蓬勃、銳意進取的領導班子，不斷增強推動統(tǒng)計工作“三個提高”的能力。堅持服務科學發(fā)展用人導向，選優(yōu)配強“一把手”，擇優(yōu)選配領導班子成員，優(yōu)化結構、科學組合，大膽選拔優(yōu)秀年輕干部，改善領導班子年齡結構。加強領導班子思想政治建設，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，加強廉潔從政的監(jiān)督管理。堅持和完善民主集中制，進一步完善領導班子議事規(guī)則和決策程序，重大事項要按照規(guī)則程序，在班子充分醞釀的基礎上做出決定。加強班子團結，認真開展班子成員的批評與自我批評，培養(yǎng)大局觀念。強化對各級領導班子的考核力度，重點考核落實國家統(tǒng)計法規(guī)政策、國家統(tǒng)計調查制度、重大統(tǒng)計改革建設事項、確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量等內容，充分發(fā)揮考核結果的激勵作用。加強領導班子成員統(tǒng)計業(yè)務培訓和管理能力培訓，提高領導班子成員的整體素質和領導水平。

（二）“十百千”高級人才工程

著眼于建立一支素質優(yōu)良、結構合理、貢獻突出、數(shù)量充足的高端統(tǒng)計人才團隊，推動統(tǒng)計隊伍整體素質的全面提升。到2020年，在全國統(tǒng)計工作者中培養(yǎng)、造就一支1000人的高層次統(tǒng)計人才隊伍；從高層次統(tǒng)計人才隊伍中重點培養(yǎng)、選拔100人的領軍人才；從百人領軍人才中遴選出具有國際影響力、做出卓越建樹的10人，授予國家級首席統(tǒng)計專家稱號。各省級統(tǒng)計機構根據(jù)實際需要，可設立省級首席統(tǒng)計專家。探討論證在國家統(tǒng)計局機關的司級業(yè)務部門設立首席統(tǒng)計師崗位。

（三）知識技能更新工程

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)計改革需要，面向統(tǒng)計系統(tǒng)干部，組織各類在職和脫產(chǎn)培訓。采取專題講座、研討等多種形式，以統(tǒng)計、經(jīng)濟、金融、法律、管理、信息技術、新聞宣傳、文字寫作、外語和時事政治為主要內容，開展業(yè)務知識和技能培訓。著力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，適應個性化培訓需求。制定相關制度，落實中共中央組織部提出的在職干部輪訓要求。國家統(tǒng)計局機關副處級以上干部每人每年參加各類培訓時間不少于110學時，在京單位處以上領導干部每人每年不少于5天的政治理論脫產(chǎn)培訓。加強與全國170多所設有統(tǒng)計學院（系）或專業(yè)的高等院校的聯(lián)系，依托高校教育資源，提升現(xiàn)有人才的知識水平和業(yè)務能力。建設一批國家級統(tǒng)計人才繼續(xù)教育基地。

（四）學力提升工程

采取多種措施，鼓勵干部參加在職學歷、學位教育，提高學力層次。全面增強統(tǒng)計人才隊伍的整體素質，不斷優(yōu)化統(tǒng)計人才隊伍的知識結構，不斷提高統(tǒng)計人才隊伍的學術水平、創(chuàng)新能力。通過自學考試方式，組織全國統(tǒng)計系統(tǒng)特別是調查隊系統(tǒng)干部參加“調查與分析”專業(yè)獨立本科段的學歷教育，提升調查隊系統(tǒng)干部的學歷層次。制定相關政策，選派并鼓勵各級政府統(tǒng)計系統(tǒng)干部參加在職學歷、學位教育。定期選派部分特別優(yōu)秀的青年干部赴國外著名大學深造，攻讀碩士、博士學位。

（五）青年英才開發(fā)工程

著眼于人才基礎性培養(yǎng)和戰(zhàn)略性開發(fā)，對青年統(tǒng)計人才進行重點培養(yǎng)和扶持。不拘一格選拔人才，制定適合青年成長和使用的相關政策，注意在各級領導班子中配備年輕干部，建立和完善后備干部隊伍，積極幫助指導，及時跟蹤管理，采取多種方式培養(yǎng)選拔后備干部。繼續(xù)加強初任培訓，局黨校適時開展青年干部培訓班，抓好政治理論培訓。選派優(yōu)秀青年干部到重點部門和相關單位學習實踐、到國外交流考察、參與國際合作項目。組織青年業(yè)務骨干參與統(tǒng)計科研和專題調研活動，在項目、課題、經(jīng)費等方面給予支持和幫助。選派有培養(yǎng)前途、缺乏領導經(jīng)驗和基層工作經(jīng)歷的副處級青年干部到地市級統(tǒng)計機構掛職、科級青年干部到縣級統(tǒng)計機構掛職，掛職期間綜合表現(xiàn)特別優(yōu)秀的予以破格提拔使用。選拔優(yōu)秀年輕干部參加中共中央組織部統(tǒng)一安排的掛職鍛煉。根據(jù)工作需要，選拔基層青年業(yè)務骨干到國家統(tǒng)計局機關掛職。建立優(yōu)秀年輕干部專項檔案，建立年輕干部狀況定期分析制度，健全領導與年輕干部定期談話制度。繼續(xù)辦好《年輕》雜志，青年論壇等活動。組織開展“青年統(tǒng)計科學優(yōu)秀成果獎”評選，挖掘和培養(yǎng)青年學術帶頭人。在國家統(tǒng)計人才獎項中設置“青年人才獎”，激發(fā)青年干部爭當人才的內驅力。

（六）創(chuàng)新人才推進工程

加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)，依托一批國家重大科研項目、國家重點工程和重大建設項目，提升科研能力和創(chuàng)新能力。繼續(xù)開展全國統(tǒng)計建模大賽，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新人才，計劃每年在全國范圍內舉辦一屆。加大創(chuàng)新人才引進力度，出臺優(yōu)惠政策，積極引進高層次、創(chuàng)新型人才，積極創(chuàng)造環(huán)境，激勵和支持其在工作實踐中做出實績。以創(chuàng)新和質量為導向改進統(tǒng)計科研成果的評獎辦法。加大對基礎研究、前沿技術的投入力度。對高水平創(chuàng)新人才和團隊給予長期穩(wěn)定支持，各種激勵機制向創(chuàng)新型人才傾斜。發(fā)展創(chuàng)新文化，倡導創(chuàng)新精神，營造創(chuàng)新氛圍。

五、規(guī)劃實施

（一）加強組織領導

堅持黨管人才原則，完善黨組負責、組織人事部門牽頭的人才工作格局，強化各職能部門人才工作職責，形成人才工作整體合力。國家統(tǒng)計局成立人才工作領導小組，由局長任組長，其他局領導任副組長，小組成員由辦公室、國際合作司、政策法規(guī)司、統(tǒng)計設計管理司、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司、人事司、財務司、機關黨委、紀檢監(jiān)察局、統(tǒng)計教育培訓中心（中國國際統(tǒng)計培訓中心）、統(tǒng)計科學研究所等單位的主要負責人組成。人才工作領導小組的主要職責是審議人才規(guī)劃的分年度落實計劃、聽取規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查匯報；協(xié)調規(guī)劃執(zhí)行過程中的問題；審定落實規(guī)劃的補充建議；監(jiān)督規(guī)劃的執(zhí)行情況。人才工作領導小組辦公室設在人事司，負責協(xié)調、落實、檢查、評估人才工作規(guī)劃的執(zhí)行情況，適時對人才規(guī)劃實施提出修改意見。

（二）健全規(guī)劃體系

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局各調查總隊黨組建立省級統(tǒng)計系統(tǒng)人才工作領導機構；以本規(guī)劃為指導，根據(jù)實際，制定本單位、本系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃。形成統(tǒng)分結合、上下聯(lián)動、協(xié)調高效、整體推進的全國統(tǒng)計人才工作運行機制。建立人才工作目標責任制，提高統(tǒng)計系統(tǒng)各級領導班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核的權重。建立各級黨組聽取人才工作專項報告制度。

（三）營造良好環(huán)境

大力宣傳黨和國家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳實施本規(guī)劃的重要意義、指導方針、目標任務、主要舉措，宣傳規(guī)劃實施中的典型經(jīng)驗、做法和成效，在整個統(tǒng)計系統(tǒng)形成關心支持人才發(fā)展的良好風氣。建立激勵機制，鼓勵統(tǒng)計人才甘于奉獻、追求真理、安心學習研究，構建全系統(tǒng)向上、和諧、寬松的學習環(huán)境，形成學術交鋒、觀點爭鳴、寬容個性、善待失敗的學術氛圍，營造學習型、智力型統(tǒng)計人才大團隊。

（四）保證人才投資

各級統(tǒng)計機構優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，并確保投入逐年增長。較大幅度增加人力資本投資比重，提高投資效益。進一步加大人才發(fā)展資金投入力度，保障人才發(fā)展重大項目的實施。在重大建設和科研項目經(jīng)費中，應安排專項經(jīng)費用于人才培訓。鼓勵和引導用人單位投資人才資源開發(fā)。加大對中西部地區(qū)人才投入的支持和資助力度。

（五）強化基礎建設

深入開展人才理論研究，積極探索人才資源開發(fā)規(guī)律和人才成長規(guī)律。推進人才工作信息化建設，建立人才信息網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫。加快統(tǒng)計人才培養(yǎng)基地建設。加強人才工作隊伍建設，加大培訓力度，提高人才工作隊伍的政治素質和業(yè)務水平。

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