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關于明確私人飛行申請等有關問題的通知
局發(fā)明電〔2018〕1543號
民航各地區(qū)管理局，各地區(qū)空管局：
為落實民航局通用航空專項督查問題的整改工作，經(jīng)研究，現(xiàn)對涉及通航飛行計劃的有關問題明確如下：
一、明確私人飛行申請的有關問題
(一)定義
本通知所稱的私人飛行是指中華人民共和國境內的中國公民駕駛民用航空器，以個人名義從事非經(jīng)營性的通用航空飛行活動。
(二)適用范圍
本通知適用于在中華人民共和國境內從事私人飛行的預先飛行計劃管理。
(三)申請條件
申請私人飛行的預先飛行計劃應當具備下列條件：
1.預先飛行計劃的申請人，應當為航空器駕駛員本人；
2.使用的航空器應當具備民用航空器的國籍登記證、適航證和無線電臺執(zhí)照(民航規(guī)章對此類證照不做要求的航空器除外)，并保證在運行期間持續(xù)有效；
3.持有有效的飛行人員體檢合格證和飛行駕駛執(zhí)照(民航規(guī)章對此類證照不做要求的飛行人員除外)；
4.航空器運行應當符合《一般運行和飛行規(guī)則》(CCAR-91部)所有適用章和條款的要求；
5.投保法律、法規(guī)規(guī)定的保險。
(四)申請程序
1.申請材料
私人飛行的預先飛行計劃申請人應根據(jù)飛行活動范圍，參照通航企事業(yè)單位的預先飛行計劃申報程序，向相應的民航預先飛行計劃管理部門提交預先飛行計劃申請。申請時需提交下列材料：
(1)預先飛行計劃申請書，主要包括：申請人身份信息和聯(lián)系方式，航空器國籍、型別、呼號、注冊號，任務性質，起降地點，飛行時間、次數(shù)，飛行區(qū)域、航路、航線、高度，飛行規(guī)則等飛行要素；
(2)私人、飛行申請的相關資質符合性承諾書(格式見附件)。
2.申請方式
民航局運行監(jiān)控中心、空管有關單位根據(jù)職責范圍負責預先飛行計劃受理和審批工作，并提供7x24小時服務。申請人可通過傳真、業(yè)務電報、信息系統(tǒng)等方式申請預先飛行計劃。
(五)相關要求
1.預先飛行計劃管理部門應根據(jù)私人飛行活動范圍分類負責其預先飛行計劃的管理工作：對在民航空管管制范圍以內從事私人飛行的預先飛行計劃申請進行審批管理；對在民航空管管制范圍以外從事私人飛行的預先飛行計劃申請進行備案管理。
請各地區(qū)預先飛行計劃管理部門參照上述要求，及時修訂內部工作程序正常受理私人飛行的預先飛行計劃申請，并做好對申請人的批復告知工作。
(注: 民航空管管制范圍，是指由民航空管管制部門提供空中交通管制服務的空域，其范圍包括我國空域內的航路、航線、進近管制區(qū)內的進離場航線、終端管制區(qū)、機場塔臺管制區(qū)以及其他被批準的區(qū)域。)
2.預先飛行計劃申請人應對其承諾事項的真實性及后果負責。
3.預先飛行計劃管理部門應如實記錄申請人在計劃申請過程中的誠信狀況，為通用航空信用體系建設做好信息儲備。
4.民航地區(qū)管理局負責監(jiān)督本轄區(qū)私人飛行的預先飛行計劃管理工作。
5.外國和中國港澳臺地區(qū)人員以個人名義申請在中國境內從事私人飛行活動的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
二、其他需要明確的問題
(一)通航企業(yè)取得經(jīng)營許可證后，但尚未獲得局方頒發(fā)的運行規(guī)范或運行合格證(CCAR-91部或135部)前，可使用本單位的小型航空器從事非經(jīng)營性飛行活動，例如調機、驗證、與獲取飛行執(zhí)照和等級無關的內部訓練等飛行。
各地區(qū)預先飛行計劃管理部門應提高服務意識，不得以未獲得運行規(guī)范或運行合格證為理由拒絕受理上述情形的預先飛行計劃申請。
(二)通航預先飛行計劃申請獲得批復后，在計劃飛行次數(shù)不變的前提下，由于天氣、飛機故障等原因，從批復執(zhí)行日期開始至第7個自然日止，預先飛行計劃保持有效，運營人無需向民航相關部門重新申請。
(三)對于跨戰(zhàn)區(qū)使用固定航線從事通航活動的長期預先飛行計劃，明確申請人可按年度申請。
請各地區(qū)空管局、空管分局(站)根據(jù)上述要求，認真梳理本單位的通用航空運行管理程序，修訂相關內容，在運行層面保障運營人在有效期內執(zhí)行飛行計劃，為通用航空飛行活動創(chuàng)造更加寬松的運行環(huán)境。
附件:私人飛行申請的相關資質符合性承諾書
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