財社〔2016〕216號《財政部住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法〉的通知》【2019年修訂版】【全文廢止 】

《財政部住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法〉的通知》【2019年修訂版】【全文廢止】






財社〔2016〕216號

1、2019年修訂版，修訂依據(jù)：財社〔2019〕114號《財政部民政部住房城鄉(xiāng)建設部中國殘聯(lián)關于修改〈中央財政困難群眾救助等補助資金管理辦法〉的通知》；

2、已被廢止，廢止依據(jù)：2022年4月8日發(fā)布的《財政部住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法〉的通知》（財社〔2022〕42號）

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設廳（建委、農(nóng)委），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、建設局：

為進一步規(guī)范和加強中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理，切實提高資金使用效益，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部對《中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 

財政部

住房城鄉(xiāng)建設部

2016年12月9日

中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強中央財政農(nóng)村危房改造補助資金（以下簡稱補助資金）管理，提高資金使用效益，支持地方做好農(nóng)村困難群眾基本住房安全保障工作，根據(jù)國家關于農(nóng)村危房改造的相關政策和財政部專項補助資金管理有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱補助資金，是指在農(nóng)村危房改造政策實施期內，中央財政設立用于支持地方開展農(nóng)村危房改造工作的轉移支付資金。

補助資金實施期限暫至2023年12月31日。期滿后財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務院有關規(guī)定及工作需要評估確定后續(xù)期限。

第三條 補助資金分配使用遵循以下原則：

（一）科學合理，公正客觀?？茖W合理分配補助資金，確保公平、公正、公開，充分發(fā)揮財政資金使用效益。

（二）突出重點，精準幫扶。按照精準扶貧要求，集中用于解決建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭（以下簡稱四類重點對象）的基本住房安全問題。

（三）績效評價，規(guī)范管理。定期開展農(nóng)村危房改造項目績效評價，健全資金監(jiān)督管理機制，強化補助對象審核認定等基礎管理工作。

第四條 地方各級財政、住房城鄉(xiāng)建設部門要切實加大投入力度，積極創(chuàng)新工作方法，完善扶持保障措施，加快推進農(nóng)村危房改造工作。同時，不斷健全農(nóng)村危房改造投入機制，探索采用貸款貼息等多種方式，積極引導信貸資金、民間資本等社會各方面資金投入。

第二章資金分配與下達

第五條 按照預算管理規(guī)定，省級住房城鄉(xiāng)建設部門商同級財政部門設定補助資金區(qū)域績效目標，明確資金與工作預期達到的效果，報住房城鄉(xiāng)建設部審核后送財政部復審備案并抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局。住房城鄉(xiāng)建設部在完成績效目標審核后提出補助資金的分配建議送財政部，財政部審核后會同住房城鄉(xiāng)建設部在全國人民代表大會批準預算后30日內下達補助資金，并同步下達區(qū)域績效目標。省級財政部門組織做好區(qū)域績效目標分解下達及績效目標自評工作。住房城鄉(xiāng)建設部指導省級住房城鄉(xiāng)建設部門對績效目標實現(xiàn)情況進行監(jiān)控，確?？冃繕巳缙趯崿F(xiàn)。

第六條 補助資金按因素法分配，重點向改造任務重、貧困程度深、工作績效好的地區(qū)傾斜。分配因素主要采用各地農(nóng)村危房改造工作需求因素、財力因素、績效因素和支持政策等因素，測算公式為：

其中：某地分配系數(shù)=該地需求因素×（該地財力因素×25%+該地績效因素×40%+該地政策等因素×35%）。

第七條 省級財政、住房城鄉(xiāng)建設部門收到預算文件后，應當在30日內正式分解下達本行政區(qū)域縣級以上各級政府財政部門，同時將資金分配結果報財政部備案并抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局。
 

第三章資金使用管理

第八條 補助資金集中用于四類重點對象的農(nóng)村危房改造，以及農(nóng)村集體公租房建設等其他符合政策規(guī)定的農(nóng)村困難群眾基本住房安全保障支出。

第九條 各地不得將補助資金用于基礎設施建設等與基本住房安全保障無關的支出，不得在補助資金中提取工作經(jīng)費。地方財政可根據(jù)農(nóng)村危房改造管理工作實際情況，合理安排必要的管理工作經(jīng)費。

第十條 縣級財政部門負責本地區(qū)農(nóng)村危房改造補助資金管理。農(nóng)村危房改造補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。對于支付給農(nóng)戶的資金，應當根據(jù)實際情況分階段按比例足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，支付時間不應晚于竣工驗收后30日?？h級住房城鄉(xiāng)建設部門具體負責本地區(qū)農(nóng)村危房改造項目實施，應嚴格執(zhí)行申請審核程序，確保補助對象認定規(guī)范準確，并做好質量安全和農(nóng)戶檔案等管理工作。

第十一條 預算執(zhí)行結束后，各地住房城鄉(xiāng)建設部門要會同財政部門對本地區(qū)農(nóng)村危房改造任務落實、政策執(zhí)行、資金使用情況逐級開展年度績效評價。住房城鄉(xiāng)建設部會同財政部對各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)村危房改造工作情況進行評判，財政部根據(jù)需要組織開展重點績效評價，相關結果作為預算分配、政策調整的依據(jù)。
 

第四章 監(jiān)督檢查

第十二條 地方各級住房城鄉(xiāng)建設部門應會同財政部門，建立健全農(nóng)村危房改造工作監(jiān)管機制。對農(nóng)村危房改造補助對象的申請、評議、審核、審批和實際補助水平等情況，要實行公示公告制度。

第十三條 各級財政、住房城鄉(xiāng)建設部門應嚴格按規(guī)定使用補助資金，不得擅自擴大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向補助對象收取任何管理費用。

各級財政、住房城鄉(xiāng)建設部門及其工作人員在補助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十四條 地方各級財政、住房城鄉(xiāng)建設部門應建立健全資金監(jiān)管機制，定期或不定期地對補助資金的使用管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關問題。

財政部各地監(jiān)管局在規(guī)定的職權范圍內，依法對補助資金實施監(jiān)管。

第十五條 地方各級財政、住房城鄉(xiāng)建設部門應自覺接受審計、監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督。
 

第五章 附 則

第十六條 各省級財政、住房城鄉(xiāng)建設部門可以根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定農(nóng)村危房改造資金管理細則。

第十七條 國家對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 本辦法由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部負責解釋。

第十九條 本辦法自2017年1月9日起施行?！敦斦繃野l(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈中央農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法〉的通知》（財社〔2011〕88號）同時廢止。

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