廣電發(fā)〔2019〕78號(hào)《國家廣播電視總局國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步做好廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽精準(zhǔn)扶貧工作的通知》

國家廣播電視總局國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步做好廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽精準(zhǔn)扶貧工作的通知







廣電發(fā)〔2019〕78號(hào)
 

各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局、扶貧辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣電和旅游局、扶貧辦，中央廣播電視總臺(tái)辦公廳，電影頻道節(jié)目中心、中國教育電視臺(tái)：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步做好廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽精準(zhǔn)扶貧工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感緊迫感

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來，全國廣播電視播出機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好扶貧工作，取得了明顯成效。當(dāng)前，我國脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，面對(duì)的都是貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)、硬仗中的硬仗，廣播電視扶貧工作責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨，要求更加緊迫，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重大戰(zhàn)略部署上來。

廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽是宣傳黨和政府各項(xiàng)扶貧方針政策的重要載體，是推動(dòng)全社會(huì)參與扶貧的重要力量，是扶志扶智、激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力的重要手段，是推動(dòng)文化扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和消費(fèi)扶貧的重要途徑，在脫貧攻堅(jiān)中肩負(fù)著重要使命、發(fā)揮著重要作用，各部門必須切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心決心。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)作為，精準(zhǔn)施策、盡銳出戰(zhàn)，真扶貧、扶真貧，不斷提高廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽扶貧工作實(shí)效。

二、堅(jiān)持扶貧與扶志結(jié)合，全面鞏固提升行業(yè)扶貧

（一）做強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)正面宣傳。深化拓展廣播電視媒體“頭條工程”和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體“首頁首屏首條”建設(shè)，充分運(yùn)用電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片、廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目、公益廣告等多種形式，加強(qiáng)日常新聞報(bào)道選題策劃，深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，深入宣傳黨和政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)政策舉措，深入宣傳脫貧攻堅(jiān)取得的重大成就和典型經(jīng)驗(yàn)，深入宣傳中國減貧方案，立體化講好中國扶貧故事。結(jié)合慶祝新中國成立70周年、全面建成小康社會(huì)、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)資源宣傳脫貧攻堅(jiān)重大事件、重大主題、重大典型，構(gòu)建輿論矩陣，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。引導(dǎo)動(dòng)員廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽工作者多到貧困地區(qū)去，自覺把腳力、眼力、腦力、筆力用到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場和第一線，努力把脫貧攻堅(jiān)宣傳做得更加深入、更加鮮活、更有感染力。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中的問題和熱點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督，及時(shí)做好信息發(fā)布，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)扶貧正能量。

（二）做優(yōu)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)容供給。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)持“小成本、大情懷、正能量”，鼓勵(lì)創(chuàng)作生產(chǎn)傳播優(yōu)秀扶貧節(jié)目，在廣播電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)評(píng)選、廣播電視新聞作品推優(yōu)、廣播電視公益廣告征集、國產(chǎn)紀(jì)錄片推薦、優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽作品評(píng)審等方面予以傾斜、引導(dǎo)和扶持。各級(jí)扶貧部門要積極為有關(guān)方面開展創(chuàng)作提供案例素材。加強(qiáng)扶貧主題項(xiàng)目規(guī)劃，深入實(shí)施廣播電視“記錄新時(shí)代工程”“新時(shí)代精品工程”“網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目精品創(chuàng)作傳播工程”“視聽中國播映工程”，力爭在電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等方面，推出一大批以脫貧攻堅(jiān)為主題，唱響主旋律、傳遞正能量的精品力作。做好全國脫貧攻堅(jiān)公益廣告作品征集展播活動(dòng)和原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目征選展播活動(dòng)。圍繞服務(wù)扶貧扶志，播出更多貼近農(nóng)村生產(chǎn)生活的優(yōu)秀節(jié)目。加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)節(jié)目供給，著力解決少數(shù)民族語種節(jié)目匱乏、覆蓋范圍小、少數(shù)民族群眾“聽不懂”“看不懂”問題。

（三）做實(shí)廣播電視公共服務(wù)。聚焦補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，推進(jìn)貧困縣播出機(jī)構(gòu)節(jié)目制播能力建設(shè)，加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和譯制制作能力建設(shè)，做好貧困地區(qū)民族自治州所轄縣村綜合文化服務(wù)中心廣播器材配置工作，組織開展廣播電視公共服務(wù)績效評(píng)價(jià)。從政策、項(xiàng)目、資金等方面加大對(duì)深度貧困地區(qū)支持力度，推進(jìn)深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)，研究制定支持“三區(qū)三州”廣播電視發(fā)展的新舉措。統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星三種方式，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，加快推進(jìn)直播衛(wèi)星戶戶通、廣播電視無線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程二期、中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋等重點(diǎn)工程，推進(jìn)地方節(jié)目地面數(shù)字電視無線覆蓋工作，因地制宜、因戶制宜推進(jìn)數(shù)字廣播電視覆蓋和入戶接收，加快實(shí)現(xiàn)廣播電視公共服務(wù)由粗放式覆蓋向精細(xì)化入戶服務(wù)升級(jí)，由模擬信號(hào)覆蓋向數(shù)字化清晰接收升級(jí)，由傳統(tǒng)視聽服務(wù)向多層次多方式多業(yè)態(tài)服務(wù)升級(jí)。積極參與、推動(dòng)貧困地區(qū)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。加大對(duì)貧困地區(qū)廣播電視從業(yè)人員培訓(xùn)力度。

三、堅(jiān)持行業(yè)優(yōu)勢(shì)與地方實(shí)際結(jié)合，全力以赴做好定點(diǎn)扶貧

把定點(diǎn)扶貧作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、調(diào)查研究的突破口，把定點(diǎn)扶貧的“責(zé)任田”打造成廣播電視和網(wǎng)路視聽精準(zhǔn)扶貧的“示范田”，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，開展深入調(diào)研，拿出真金白銀，派出精兵強(qiáng)將，認(rèn)真落實(shí)幫扶責(zé)任，不斷完善幫扶舉措，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使定點(diǎn)扶貧體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)、彰顯行業(yè)價(jià)值、展現(xiàn)行業(yè)擔(dān)當(dāng)，保質(zhì)保量完成好定點(diǎn)幫扶任務(wù)。

堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和問題導(dǎo)向，把更多資源用到補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)上，幫助解決困難和問題。加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目進(jìn)展情況和幫扶資金使用情況的跟蹤檢查和督促落實(shí)，認(rèn)真抓好問題整改。穩(wěn)定幫扶政策，建立長效機(jī)制，鞏固脫貧成果，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

關(guān)心關(guān)愛扶貧干部，按規(guī)定落實(shí)好各項(xiàng)保障政策。把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地，加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)干出成績、群眾歡迎的干部，要注意培養(yǎng)使用，對(duì)不稱職和不能正常履職的干部要及時(shí)調(diào)整撤換。

四、堅(jiān)持“輸血”與“造血”結(jié)合，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容傳播與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)融合，依托廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽的傳播覆蓋力、平臺(tái)整合力和品牌影響力，探索可造血、可復(fù)制、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧舉措。加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通合作，建立跨部門、跨行業(yè)、跨單位共同參與、多元主體的扶貧工作體系，打造“媒體+精準(zhǔn)扶貧”“媒體+”“短視頻、直播+扶貧”等行業(yè)扶貧模式，開展“電視+電商”“線上+線下”等專項(xiàng)扶貧活動(dòng)，有效發(fā)揮廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽在產(chǎn)銷助農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)等方面的作用，深化廣告精準(zhǔn)扶貧，用好流量資源，宣傳推介貧困地區(qū)文化旅游和特色產(chǎn)品等，提升品牌認(rèn)知度，暢通市場供需信息，搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)消費(fèi)扶貧，促進(jìn)貧困群眾增收，助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)貧困群眾自我發(fā)展能力。倡導(dǎo)影視明星以社會(huì)責(zé)任心和使命感積極參與公益扶貧節(jié)目和活動(dòng)。發(fā)掘并培育貧困群眾成為優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的生產(chǎn)者、創(chuàng)作者和傳播者。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

（一）明確責(zé)任。國家廣播電視總局、國務(wù)院扶貧辦將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，引導(dǎo)支持各地廣播電視播出機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，組織開展評(píng)選評(píng)優(yōu)活動(dòng)，宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)典型。各省級(jí)廣播電視管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽扶貧工作，與省扶貧辦建立工作對(duì)接機(jī)制，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門支持，推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽扶貧納入當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌做好資金安排、政策銜接、項(xiàng)目落地、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作，切實(shí)提升扶貧成效。各省級(jí)扶貧部門要做好協(xié)同配合工作，加強(qiáng)對(duì)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽扶貧的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各省級(jí)廣播電視管理部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)扶貧作風(fēng)建設(shè)，將作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，著力解決責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范等問題，著力克服“疲勞癥”和厭戰(zhàn)情緒、松勁懈怠等現(xiàn)象，著力構(gòu)建標(biāo)本兼治的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，不斷提升廣播電視公共服務(wù)水平，促進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽扶貧對(duì)象更加精準(zhǔn)、責(zé)任更加明晰、措施更加得力、方法更加科學(xué)。

（三）做好總結(jié)。各省級(jí)廣播電視管理部門要及時(shí)了解和掌握廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽扶貧動(dòng)態(tài)，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高扶貧質(zhì)量和成效，并切實(shí)做好扶貧經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀案例的宣傳推廣工作，將扶貧工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)報(bào)國家廣播電視總局，并抄送國務(wù)院扶貧辦。


 

國家廣播電視總局

國務(wù)院扶貧辦

2019年8月30日

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