旅辦發(fā)〔2015〕81號《國家旅游局辦公室關(guān)于下發(fā)〈旅游度假區(qū)等級管理辦法〉的通知》【全文廢止】
《國家旅游局辦公室關(guān)于下發(fā)〈旅游度假區(qū)等級管理辦法〉的通知》【全文廢止】
旅辦發(fā)〔2015〕81號
全文廢止,廢止依據(jù):文旅資源發(fā)〔2019〕143號《文化和旅游部關(guān)于印發(fā)〈國家級旅游度假區(qū)管理辦法〉的通知》(全文)
各省、自治區(qū)、直轄市旅游委、局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局:
按照《國家旅游局關(guān)于開展國家級旅游度假區(qū)評定工作的通知》有關(guān)要求,我局將依照《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標(biāo)準(zhǔn),開展國家級旅游度假區(qū)評定工作,引導(dǎo)和規(guī)范旅游度假區(qū)發(fā)展?,F(xiàn)將《旅游度假區(qū)等級管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
國家旅游局辦公室
2015年4月5日
第一章 總則
第一條 為了有序推進(jìn)旅游度假區(qū)發(fā)展,加強(qiáng)度假區(qū)等級管理,提高旅游度假區(qū)發(fā)展總體水平,依據(jù)《中華人民共和國旅游法》等國家法律、法規(guī)和中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級劃分》(GB/T26358-2010)及相關(guān)細(xì)則,特制定本辦法。
第二條 旅游度假區(qū)等級管理對象,是指具有獨(dú)立管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合性旅游度假區(qū),不單獨(dú)對度假村、度假酒店等獨(dú)立度假設(shè)施進(jìn)行等級評定。
第三條 旅游度假區(qū)的等級從高到低依次為:國家級旅游度假區(qū)和省級旅游度假區(qū)2個等級。
第四條 旅游度假區(qū)等級管理工作堅持公正、公平、公開的原則,按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
第五條 凡在中華人民共和國境內(nèi)正式開業(yè)從事旅游度假經(jīng)營業(yè)務(wù)2年以上的旅游度假區(qū),均可申請省級旅游度假區(qū)。公告為省級旅游度假區(qū)1年以上的度假區(qū),可申請國家級旅游度假區(qū)。
第六條 國務(wù)院旅游主管部門負(fù)責(zé)旅游度假區(qū)等級管理辦法的制訂工作,對全國旅游度假區(qū)等級管理辦法的實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章 評審組織
第七條 國務(wù)院旅游主管部門委托“全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會”(以下簡稱“全國旅資委”),具體負(fù)責(zé)國家級旅游度假區(qū)等級管理工作的組織和評審,授權(quán)并督導(dǎo)省級旅游度假區(qū)等級管理機(jī)構(gòu)開展評審工作。
各省級旅游行政主管部門組織設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)省級旅游度假區(qū)等級管理工作的組織和評審,并報“全國旅資委”備案。
第八條 “全國旅資委”成立由相關(guān)行業(yè)專家組成的評審委員會,負(fù)責(zé)基礎(chǔ)評價和現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)的評審。省級旅游度假區(qū)等級管理機(jī)構(gòu)可參照“全國旅資委”的技術(shù)審查程序,成立相應(yīng)的技術(shù)委員會,負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游度假區(qū)具體審查實(shí)施工作。
第三章 評審程序
第九條 國家級旅游度假區(qū)的等級管理工作按照“自檢—申報—推薦—資料審核—基礎(chǔ)評價—現(xiàn)場檢查—公示—授牌”的程序進(jìn)行。省級旅游度假區(qū)由各省級委員會參照國家級旅游度假區(qū)的評審程序,因地制宜地確定各省的相應(yīng)評審程序。
第十條 申報單位根據(jù)《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T26358-2010)及相關(guān)細(xì)則要求進(jìn)行自檢。
第十一條 申報國家級的旅游度假區(qū),由所在地旅游度假區(qū)等級管理機(jī)構(gòu)逐級提交申請報告、《旅游度假區(qū)等級申請評定報告書》和創(chuàng)建資料,省級旅游度假區(qū)等級管理機(jī)構(gòu)組織初評。初評合格的旅游度假區(qū),由省級旅游度假區(qū)等級管理機(jī)構(gòu)向“全國旅資委”提交推薦意見。
第十二條 “全國旅資委”依據(jù)旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則規(guī)定,對申報材料進(jìn)行全面審核,審核內(nèi)容包括度假區(qū)名稱、范圍、管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃、度假區(qū)相關(guān)情況等。通過書面材料審核的旅游度假區(qū),進(jìn)入基礎(chǔ)評價程序。
第十三條 “全國旅資委”組織成立基礎(chǔ)評價小組,根據(jù)旅游度假區(qū)等級基礎(chǔ)評價評分細(xì)則,對旅游度假區(qū)強(qiáng)制性指標(biāo)、旅游資源和度假產(chǎn)品綜合評價進(jìn)行初評,并提出建設(shè)提升方案。通過基礎(chǔ)評價的旅游度假區(qū),作為創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)試點(diǎn)單位,需針對初評意見和細(xì)則要求制定創(chuàng)建計劃,開展不少于1年的創(chuàng)建及整改提升工作。未通過初審的度假區(qū),2年后方可再次申請重審。
第十四條 創(chuàng)建工作完成后,“全國旅資委”組織現(xiàn)場評審組,按照旅游度假區(qū)等級綜合評分細(xì)則,對試點(diǎn)單位單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查,并重點(diǎn)關(guān)注旅游度假區(qū)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、基礎(chǔ)評價小組提出的建設(shè)提升方案的改進(jìn)情況、度假區(qū)創(chuàng)建計劃的實(shí)施情況、游客滿意度調(diào)查。評審組由專家3人或5人組成,實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制,其中星級飯店專家1人,旅游景區(qū)專家1人以及熟悉旅游度假區(qū)工作的專家1-2人?,F(xiàn)場檢查達(dá)標(biāo)的度假區(qū),進(jìn)入社會公示程序,未達(dá)標(biāo)的度假區(qū),1年后方可再次申請現(xiàn)場檢查。
第十五條 “全國旅資委”對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的申報單位,在中國旅游網(wǎng)上進(jìn)行7個工作日的社會公示。
第十六條 公示無重大異議的單位,由“全國旅資委”發(fā)布公告,頒發(fā)證書和標(biāo)牌。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 旅游度假區(qū)申報過程中,應(yīng)保證材料的真實(shí)、準(zhǔn)確。如在評審過程發(fā)現(xiàn)材料造假,取消其申報資格,2年內(nèi)不得再次申報。
第十八條 各級旅游度假區(qū)等級管理委員會每年采取部分復(fù)核與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合,或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對度假區(qū)開展社會調(diào)查、游客意見反饋等方式對旅游度假區(qū)進(jìn)行復(fù)核,每年復(fù)核比例不低于20%。全面復(fù)核每3年至少進(jìn)行1次。
第十九條 “全國旅資委”建立“旅游度假區(qū)監(jiān)測信息平臺”,通過評審的旅游度假區(qū)應(yīng)按照要求將相關(guān)資料錄入備案,并及時進(jìn)行數(shù)據(jù)更新,對于不按要求錄入信息者,視為復(fù)核不達(dá)要求。
第二十條 經(jīng)抽查復(fù)核達(dá)不到要求的,或有重大投訴經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的旅游度假區(qū),按以下方法作出處理:
1、由相應(yīng)級別管理委員會根據(jù)具體情況,作出警告、通報批評、降低或取消等級的處理。對于取消或降低等級的度假區(qū),由相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)對外公告。“全國旅資委”有權(quán)對各級旅游度假區(qū)作出相關(guān)處理。
2、旅游度假區(qū)接到警告、通報批評、降低或取消等級的通知后,須認(rèn)真整改,并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況上報相應(yīng)的管理委員會。
3、凡被降低、取消等級的旅游度假區(qū),自降低或取消等級之日起2年內(nèi),不得重新申請新的資質(zhì)等級。
第五章 附則
第二十一條 旅游度假區(qū)等級的標(biāo)牌、等級證書,由“全國旅資委”統(tǒng)一制作、由相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)。任何單位和個人未經(jīng)相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)或認(rèn)可,不得擅用。
第二十二條 旅游度假區(qū)等級標(biāo)牌,須置于旅游度假區(qū)主要入口最明顯位置,并應(yīng)在其宣傳廣告等資料中正確標(biāo)明其等級。
第二十三條 本辦法由國家旅游局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
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