國土調查辦發(fā)〔2019〕23號《國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室關于進一步做好國家級內業(yè)核查整改階段相關工作的通知》

國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室關于進一步做好國家級內業(yè)核查整改階段相關工作的通知





國土調查辦發(fā)〔2019〕23號

各省、自治區(qū)、直轄市第三次國土調查領導小組辦公室、自然資源主管部門，新疆生產建設兵團第三次國土調查領導小組辦公室、自然資源主管部門，中央軍委后勤保障部軍事設施建設局：

目前，第三次全國國土調查（以下簡稱“三調”）縣級初始調查成果已全部匯交到國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室（以下簡稱“全國三調辦”），全國三調辦已組織完成全部縣級調查成果的第一輪內業(yè)核查，相關核查意見已全部反饋各地，全國“三調”已全面進入國家級核查整改工作階段。現(xiàn)階段工作必須以核查整改為核心，以配合督察為重點，扎實有序推進?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、認真做好疑問圖斑整改工作

請省級三調辦進一步落實 “堅持國家立場，維護國家信用”和“嚴起來”的要求，按照《第三次全國國土調查成果國家級核查方案》（國土調查辦發(fā)〔2019〕4號）的部署，認真組織開展本地區(qū)縣級調查成果的整改工作。各地要保持工作勁頭、合理把控節(jié)奏，防止懈怠窩工，堅持實事求是，打消各種顧慮，對發(fā)現(xiàn)的所有錯漏問題進行全面徹底的整改，不得有因不認真而造成的遺漏，更不得有主觀故意的隱瞞和掩蓋。

（一）盡快梳理和確認國家級內業(yè)核查意見。請省級三調辦組織對國家級內業(yè)核查意見進行梳理和確認，國家級內業(yè)核查意見判斷地方疑問圖斑有地域特殊性的，省級三調辦應及時與全國三調辦對接，并按照對接意見進行申訴或整改。

對于 “一類錯誤”圖斑有異議的，由省級三調辦統(tǒng)一匯總后提出核查申訴。申訴理由須基于現(xiàn)有調查結果和舉證材料，須補充材料才能說明原因的，視為補充舉證整改，不接受申訴。同一圖斑一般只接受一次核查申訴，申訴未通過的圖斑不再接受申訴。核查申訴經全國三調辦組織復核認可的，可核減錯誤圖斑數量，重新計算差錯率，并相應調整縣級及省級“三調”成果質量評價結果。

（二）盡快整改并重新提交首輪核查不合格的縣級調查成果。請省級三調辦組織首輪核查不合格的縣級調查單元，對照國家級核查意見，舉一反三，在保證質量的前提下，盡快完成縣級調查成果全面整改，經省級檢查后，報全國三調辦重新開展國家級核查。

（三）盡快完成首輪核查合格的縣級調查成果整改。請省級三調辦組織首輪核查合格的縣級調查單元，對照國家級核查意見，盡快完成疑問圖斑的核實整改和補充舉證等工作，經省級檢查后，報全國三調辦開展國家級內業(yè)復核。

對于國家級內業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)的“一類錯誤”、“二類錯誤”以及需進一步核實的圖斑，各地應進行實地核實，并嚴格按照全國三調辦向各地反饋國家級內業(yè)核查意見函中的要求，認真整改到位。對修改關聯(lián)圖斑的，應單獨提交情況說明，并在情況說明中將圖斑分布情況進行影像截圖（如圖斑1為錯誤圖斑，圖斑2、3、4為關聯(lián)圖斑，分布圖應同時顯示圖斑1、2、3、4）。對于“二類錯誤”和“進一步核實”圖斑有異議的，應按實地情況如實認定地類，不得將正確調查結果改錯；確實調查無誤未修改地類或屬性的，需清楚描述地類認定及屬性賦予的理由，使用初次舉證照片進行舉證的，應將初次舉證照片遷移到復核成果舉證DB包中。對于需補充舉證的疑問圖斑，原則上應重新實地舉證，不得使用初次舉證照片；重新拍攝仍不能說明地類或屬性的，應予以文字說明。采用類型舉證的圖斑，必須重新實地舉證，全部掛接新拍攝的舉證照片。

按照國家依據影像預判地類調查圖斑的地類和邊界抽查結果是評價縣級調查質量的重要指標。請省級三調辦組織做好抽查圖斑補充舉證工作，實地現(xiàn)狀與圖斑地類或屬性不一致的應按實地現(xiàn)狀修改調查數據并舉證，并詢問了解實地變化的時間，明確屬于“調查錯誤”或“調查時點之后發(fā)生變化”。抽查圖斑確認成果由縣級三調辦加蓋公章，并經省級三調辦審核后上報。

（四）整改成果的上報時限要求。在8月底前已提交縣級調查成果的，應在12月5日前上報；在9月底前已提交縣級調查成果的，應在12月10日前上報；在9月底之后提交縣級調查成果的，則應在12月15日前上報。確保本輪“互聯(lián)網+”在線核查和外業(yè)核查工作能在今年底之前完成。無故未按規(guī)定時間完成整改或未按要求整改到位（含存在多種錯誤，未全部整改到位）的，全國三調辦將予以通報。

二、積極配合專項督察工作

為貫徹中央領導同志“寧要數據真實性，不要虛假的前后一致性”的指示精神，落實部黨組對“三調”真實性“毫不動搖、寸步不讓、虛報嚴懲、講清原因”的要求，確保“三調”成果的真實、準確、可靠，督察機構將從支持的角度開展“三調”核查督察，重點督察省級核查的真實性、準確性，看省級核查怎么查、認不認真、如何通過多輪檢查逐步提高質量水平，分析是否存在漏洞，進一步發(fā)現(xiàn)問題，提高“三調”成果質量，省級三調辦要高度重視，積極與督察機構對接，組織有關方面配合督察機構開展工作。

各地要正視督察過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題，屬于主觀故意或傾向性的問題要嚴肅對待，該約談的約談，該問責的問責。對于作業(yè)隊伍存在問題的，不僅要約談，對于問題嚴重的還要有相應的懲戒措施，真正確保“三調”成果的真實性。專項督察發(fā)現(xiàn)的錯誤原則上應在報國家級內業(yè)復核前整改到位。

三、積極配合“互聯(lián)網+”在線核查和外業(yè)實地核查

按照“三調”國家級核查工作總體進度安排，全國三調辦正組織核查隊伍陸續(xù)開展“互聯(lián)網+”在線核查工作和外業(yè)核查工作。各級三調辦要提前做好準備，特別是已提交國家級內業(yè)核查復核成果的地方，要切實做好人員、設備、交通等方面的準備工作，積極配合國家級“互聯(lián)網+”在線核查和外業(yè)核查等工作的順利開展。各地接到“互聯(lián)網+”在線核查或外業(yè)核查任務后，縣級三調辦應根據圖斑實際情況，及時擬定核查工作方案和應急預案等，確保“互聯(lián)網+”在線核查或外業(yè)核查工作按時、順利完成。

四、其他需要注意的事項

（一）關于縣級“三調”初始調查數據庫截止時點。為便于與下一步統(tǒng)一時點更新工作銜接，避免出現(xiàn)國家級核查階段整改結果和統(tǒng)一時點更新結果出現(xiàn)重復或遺漏，全國三調辦將以國家級內業(yè)核查各項差錯率指標合格的前提下，提交國家級復核的縣級調查數據庫作為“三調”初始調查數據庫。此后，因復核不通過、“互聯(lián)網+”在線核查、外業(yè)核查、核查督察發(fā)現(xiàn)未來得及修改及其他途徑發(fā)現(xiàn)的調查錯誤，均納入統(tǒng)一時點更新，隨統(tǒng)一時點增量包以增量更新的方式納入“三調”最終成果。全國三調辦將在統(tǒng)一時點更新時對國家級核查和核查督察發(fā)現(xiàn)的錯誤進行跟蹤，省級三調辦應在統(tǒng)一時點更新時對國家及省級發(fā)現(xiàn)的錯誤進行跟蹤，督促縣級整改到位。各地如發(fā)現(xiàn)對初始調查數據匯總有重大影響的調查錯誤，應及時與全國三調辦溝通，在“三調”初始調查數據入庫前予以解決。

（二）關于補充舉證及“互聯(lián)網+”在線互聯(lián)。目前，東北、西北以及西南部分地區(qū)已經降雪，因地表降雪覆蓋，道路難以通達，暫無法開展補充舉證和“互聯(lián)網+”在線核查及外業(yè)核查等工作。關于因降雪等天氣或其他自然災害原因實際無法開展補充舉證的，暫不舉證，并在舉證信息表的類舉標注字段，填寫“積雪覆蓋”或“無法到達”。各地對此類圖斑做好記錄，待統(tǒng)一時點更新調查舉證時，對屆時具備舉證條件的一并舉證。“互聯(lián)網+”在線核查階段，對于圖斑實地屬于《國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室關于優(yōu)化特殊地區(qū)舉證方式的通知》（國土調查辦發(fā)〔2019〕22號）規(guī)定的情形，縣級三調辦要在接到任務后及時告知國家級核查人員；對于趕赴圖斑地塊途中遇到無法通達的情況，應在發(fā)現(xiàn)無法通達的位置提出互聯(lián)請求，將所在位置及相關情況存檔。全國三調辦在組織外業(yè)核查時將對上述情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)實地可通達、可舉證的情況，將視為主觀故意弄虛作假。

此外，全國三調辦已組織采集部分地區(qū)最新的衛(wèi)星遙感數據，如能判斷地類，各地均可采用該數據進行影像舉證，減少實地舉證工作量。

（三）關于統(tǒng)一時點更新舉證。東北、西北以及西南部分地區(qū)冬季降雪積雪影響調查工作的開展，這些地方可提前開展“三調”統(tǒng)一時點更新的調查舉證工作，盡可能收集地理國情監(jiān)測、年度土地變更調查等相關成果，內業(yè)篩選疑似實地變化圖斑，對“三調”要求舉證的變化圖斑進行調查舉證。

（四）關于及時撥付調查經費。目前，全國絕大部分縣級調查單元的初始調查任務已經基本完成，各作業(yè)單位為做好“三調”工作，投入了大量的人力、物力和財力，各級自然資源主管部門和三調辦應積極跟蹤協(xié)調，督促有關部門嚴格按照與作業(yè)單位的合同約定，及時撥付相關作業(yè)經費，切實保障“三調”作業(yè)單位的合法利益，確保“三調”各項工作順利有序開展。

請各地按照本通知要求，積極采取措施，在確保安全生產的前提下，進一步提高“三調”成果數據質量，加快工作進度，圓滿完成“三調”核查整改工作。





 

國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室

2019年11月24日

掃描二維碼 關注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/doc/73595.html

本文關鍵詞： 國土調查辦發(fā), 國務院, 第三次, 國土調查, 領導小組, 辦公室, 進一步做好, 國家級, 核查, 整改, 階段, 通知