農(nóng)科教發(fā)〔2019〕2號(hào)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)工作管理辦法（試行）〉的通知》

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)工作管理辦法（試行）〉的通知》






農(nóng)科教發(fā)〔2019〕2號(hào)

各有關(guān)單位：

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)工作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)工作支撐農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要作用，我部制定了《國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)工作管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年12月3日

國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)工作管理辦法（試行）
 

第一章  總  則

第一條  為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)工作，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)工作是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是依據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)劃與農(nóng)業(yè)學(xué)科發(fā)展特征，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素及其動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行系統(tǒng)地觀測(cè)、監(jiān)測(cè)和記錄，旨在闡明其聯(lián)系及發(fā)展規(guī)律，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ)支撐，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

第三條  國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)工作體系由國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)數(shù)據(jù)中心（簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)中心”）、國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站（簡(jiǎn)稱“觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站”）以及國(guó)家農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)（簡(jiǎn)稱“監(jiān)測(cè)點(diǎn)”）構(gòu)成。

第四條  國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)工作體系依托科研院所、高等院校和相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)等單位建設(shè)，實(shí)行“系統(tǒng)布局、分類管理、信息共享、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的運(yùn)行機(jī)制，數(shù)據(jù)中心、觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站通過(guò)遴選產(chǎn)生。

第五條  國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)工作圍繞作物種質(zhì)資源、土壤質(zhì)量、農(nóng)業(yè)環(huán)境、植物保護(hù)、動(dòng)物疫病等領(lǐng)域，獲取長(zhǎng)期定位觀測(cè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，服務(wù)于相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第六條  中央、地方相關(guān)部門對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)工作給予必要的支持。
 

第二章  工作任務(wù)
 

第七條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)工作的行政主管部門，主要任務(wù)是：

（一）制定國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)工作的發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策和規(guī)章制度，指導(dǎo)數(shù)據(jù)中心、觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站和監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行；

（二）對(duì)數(shù)據(jù)中心、觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站和監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)立、調(diào)整、撤銷進(jìn)行備案及批復(fù)；

（三）備案批復(fù)數(shù)據(jù)中心主任、觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站站長(zhǎng)人選；

（四）組織開(kāi)展對(duì)數(shù)據(jù)中心、觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站的考核評(píng)估工作。

第八條  省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是承建單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)工作的協(xié)調(diào)管理部門，主要任務(wù)是：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)工作發(fā)展政策和規(guī)章制度，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心、觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)和發(fā)展，配合做好相關(guān)管理工作；

（二）落實(shí)數(shù)據(jù)中心、觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站、監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行所需相關(guān)條件，協(xié)調(diào)解決觀測(cè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、基礎(chǔ)設(shè)施用地等重大問(wèn)題；

（三）保障觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站和監(jiān)測(cè)點(diǎn)正常運(yùn)行，觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站和監(jiān)測(cè)點(diǎn)一經(jīng)布設(shè)，不得擅自新增、變更或撤銷。確因城市規(guī)劃、征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要調(diào)整的，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)后可進(jìn)行調(diào)整；

（四）推薦觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站站長(zhǎng)人選，并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案批復(fù)。

第九條  承建單位負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)中心、觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站、監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行管理，主要任務(wù)是：

（一）提供人、財(cái)、物等條件，保障數(shù)據(jù)中心、觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站、監(jiān)測(cè)點(diǎn)正常運(yùn)行；

（二）在職級(jí)評(píng)定、績(jī)效激勵(lì)等方面向國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)工作傾斜；

（三）推薦數(shù)據(jù)中心主任、觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站站長(zhǎng)人選；

（四）配合做好數(shù)據(jù)中心、觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站的考核評(píng)估工作。

第十條  數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)觀測(cè)數(shù)據(jù)的規(guī)范制定、匯總審核和分析利用，主要任務(wù)是：

（一）制定農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)匯交方案，建立數(shù)據(jù)上報(bào)、審核、存儲(chǔ)、分析、應(yīng)用、共享的農(nóng)業(yè)科學(xué)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并與農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)互聯(lián)互通；

（二）制定農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)施方案；

（三）組織開(kāi)展數(shù)據(jù)審核匯總及挖掘應(yīng)用工作，定期提出專業(yè)性分析報(bào)告和綜合性分析報(bào)告；

（四）協(xié)調(diào)指導(dǎo)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站開(kāi)展科學(xué)觀測(cè)工作，組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)；

（五）聘任學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。

第十一條  觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站負(fù)責(zé)科學(xué)觀測(cè)工作，主要任務(wù)是:

（一）制訂運(yùn)行管理的規(guī)章制度，按照實(shí)驗(yàn)站的功能定位和觀測(cè)規(guī)范，組織開(kāi)展觀測(cè)數(shù)據(jù)（樣本）的整理、保存、管理工作，及時(shí)上報(bào)觀測(cè)數(shù)據(jù)；

（二）負(fù)責(zé)觀測(cè)儀器設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)、檢定等工作；

（三）負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)分析，提交年度工作報(bào)告。

第十二條  監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境、氮磷流失、農(nóng)膜殘留等監(jiān)測(cè)工作，主要任務(wù)是：

（一）按照數(shù)據(jù)中心制定的監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，與農(nóng)產(chǎn)品中特定污染物一起進(jìn)行協(xié)同檢測(cè)；

（二）按照數(shù)據(jù)中心制定的監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，開(kāi)展農(nóng)田氮磷流失監(jiān)測(cè)工作，調(diào)查肥料利用狀況；

（三）按照數(shù)據(jù)中心制定的監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，開(kāi)展農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)工作，調(diào)查地膜殘留與回收狀況。
 

第三章  遴選建設(shè)

第十三條  數(shù)據(jù)中心原則上從中央級(jí)科研院所或技術(shù)機(jī)構(gòu)中遴選產(chǎn)生，并具備以下條件：

（一）在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域已有一定的農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)管理經(jīng)驗(yàn)；

（二）應(yīng)是相對(duì)獨(dú)立的專職機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，可以提供完善的辦公與研究場(chǎng)所和配套設(shè)施，具有穩(wěn)定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；

（三）具有年齡結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定的人才工作隊(duì)伍，具備專門科技人才從事數(shù)據(jù)管理、分析利用和技術(shù)指導(dǎo)等工作。

第十四條  觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站原則上從中央級(jí)、省級(jí)科研院所、技術(shù)機(jī)構(gòu)或高等院校中遴選產(chǎn)生，并具備以下條件：

（一）面向國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略需求和學(xué)科發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體規(guī)劃，具有典型性、區(qū)域性或領(lǐng)域代表性；

（二）應(yīng)是相對(duì)獨(dú)立的專職機(jī)構(gòu)，具有長(zhǎng)期持續(xù)開(kāi)展觀測(cè)監(jiān)測(cè)的條件基礎(chǔ)，包括充足的自有土地、完善的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備和配套設(shè)施、穩(wěn)定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等；

（三）具有較高的科學(xué)觀測(cè)和研究水平，并具有連續(xù)10年以上的系統(tǒng)性觀測(cè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在本領(lǐng)域具有較大影響力；

（四）具有年齡結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定的人才工作隊(duì)伍，有專門人員從事科學(xué)觀測(cè)工作，具備一線科學(xué)觀測(cè)能力；

（五）地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)如具備以上條件，可以通過(guò)與省級(jí)科研機(jī)構(gòu)共建的形式聯(lián)合開(kāi)展建設(shè)。

第十五條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)工作的規(guī)劃布局和發(fā)展需要，擇優(yōu)將遴選產(chǎn)生的數(shù)據(jù)中心、觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站納入相關(guān)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃中，并結(jié)合相關(guān)資金渠道予以支持。

第十六條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)組織中央級(jí)科研院所、高等院校、技術(shù)機(jī)構(gòu)等單位承擔(dān)的數(shù)據(jù)中心、觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站的遴選建設(shè)工作，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)投資管理工作規(guī)程（試行）》（簡(jiǎn)稱《工作規(guī)程》）要求，組織實(shí)施數(shù)據(jù)中心、觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站的建設(shè)和驗(yàn)收。

第十七條  省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)由地方單位承擔(dān)的觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站的遴選建設(shè)工作，按照農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)等規(guī)劃要求，協(xié)調(diào)落實(shí)配套資金和相關(guān)建設(shè)條件；按照《工作規(guī)程》要求，組織實(shí)施觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站的建設(shè)和驗(yàn)收。

第十八條  承建單位及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，按照農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)等項(xiàng)目的要求，承擔(dān)實(shí)施數(shù)據(jù)中心、觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站的建設(shè)工作。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度的要求，按期完成建設(shè)任務(wù)。
 

第四章  運(yùn)行管理

第十九條  數(shù)據(jù)中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。中心主任由承建單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；常務(wù)副主任由承建單位在職人員擔(dān)任，應(yīng)是本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強(qiáng)的組織管理和協(xié)調(diào)能力，全面負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)中心的學(xué)術(shù)活動(dòng)、人員管理、經(jīng)費(fèi)使用等工作。中心主任每屆任期5年，若因工作變動(dòng)或其它變動(dòng)，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)后可進(jìn)行更換。

第二十條  數(shù)據(jù)中心應(yīng)成立學(xué)術(shù)委員會(huì)，成員原則上不少于11人，其中承建單位的人員不超過(guò)三分之一。學(xué)術(shù)委員會(huì)要定期開(kāi)展活動(dòng)，為年度目標(biāo)制定、觀測(cè)任務(wù)選擇、觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站考核評(píng)估、數(shù)據(jù)分析報(bào)告編制等方面提供科學(xué)支撐。學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議每年至少應(yīng)召開(kāi)一次。

第二十一條  觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。站長(zhǎng)由承建單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；常務(wù)副站長(zhǎng)由承建單位在職人員或長(zhǎng)期聘用人員擔(dān)任，應(yīng)在本學(xué)科領(lǐng)域具有較強(qiáng)的影響力，具有較強(qiáng)的組織管理和協(xié)調(diào)能力，全面負(fù)責(zé)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站的科學(xué)監(jiān)測(cè)、經(jīng)費(fèi)使用、學(xué)術(shù)活動(dòng)、人員管理等工作。站長(zhǎng)每屆任期5年，若因工作變動(dòng)或其它變動(dòng)，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)后可進(jìn)行更換。

第二十二條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托相關(guān)機(jī)構(gòu)與數(shù)據(jù)中心、觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站、監(jiān)測(cè)點(diǎn)（承建單位）簽訂任務(wù)書(shū)，按照任務(wù)書(shū)開(kāi)展工作。

（一）觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站、監(jiān)測(cè)點(diǎn)（承建單位）按照要求，開(kāi)展觀測(cè)及樣品采集檢測(cè)工作；

（二）觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站、監(jiān)測(cè)點(diǎn)（承建單位）在數(shù)據(jù)中心指導(dǎo)下，將獲得的觀測(cè)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)上傳至數(shù)據(jù)中心匯交平臺(tái)；

（三）數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)整理并深入挖掘剖析數(shù)據(jù)，定期提交專業(yè)性分析報(bào)告、綜合性分析報(bào)告，提出政策建議。

第二十三條  數(shù)據(jù)中心和觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的管理和使用，做好國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)數(shù)據(jù)規(guī)范管理和共享利用工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保密工作。國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)數(shù)據(jù)使用者應(yīng)遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定，形成的著作、論文等發(fā)表時(shí)，應(yīng)明確標(biāo)注數(shù)據(jù)來(lái)源，并約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬或比例。

第二十四條  承建單位要將農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)工作納入自身科研建設(shè)的整體工作，建立經(jīng)費(fèi)支持渠道，對(duì)數(shù)據(jù)中心和觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站提供運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，確保觀測(cè)監(jiān)測(cè)工作長(zhǎng)期穩(wěn)定開(kāi)展。

第二十五條  省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)所屬觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站運(yùn)行維護(hù)和觀測(cè)實(shí)驗(yàn)的經(jīng)費(fèi)支持，配套落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
 

第五章  考核評(píng)估

第二十六條 國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)工作實(shí)行年度考核與定期評(píng)估相結(jié)合的考評(píng)制度，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織專家實(shí)施。

第二十七條  按照類別進(jìn)行年度考核。對(duì)數(shù)據(jù)中心重點(diǎn)考核數(shù)據(jù)挖掘利用水平、政策建議質(zhì)量等。對(duì)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站重點(diǎn)考核上報(bào)數(shù)據(jù)的數(shù)量及質(zhì)量等。對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)重點(diǎn)考核監(jiān)測(cè)任務(wù)完成情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量等。

第二十八條  按照領(lǐng)域開(kāi)展定期評(píng)估，周期一般為5年。評(píng)估重點(diǎn)為數(shù)據(jù)中心、觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站的運(yùn)行成效、研究成果、人才隊(duì)伍、組織管理水平等。評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格3類。

第二十九條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)年度考核和定期評(píng)估結(jié)果予以審核，并向省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等進(jìn)行通報(bào)?？己艘庖?jiàn)、評(píng)估結(jié)果將作為相關(guān)項(xiàng)目及資金安排的重要依據(jù)。對(duì)年度考核不合格的單位限期整改，連續(xù)兩年考核不合格或評(píng)估不合格的單位不再納入國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)體系。

第三十條  任何單位或個(gè)人不得以任何方式影響考核的公正性。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違反學(xué)術(shù)道德、違背科研誠(chéng)信等情況，按有關(guān)規(guī)定處理。
 

第六章  附  則

第三十一條 數(shù)據(jù)中心、觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站和監(jiān)測(cè)點(diǎn)統(tǒng)一命名，經(jīng)正式公布后使用。數(shù)據(jù)中心、觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站、監(jiān)測(cè)點(diǎn)所在單位是其承建單位。

數(shù)據(jù)中心命名一般為“國(guó)家+學(xué)科領(lǐng)域+數(shù)據(jù)中心”（如國(guó)家土壤質(zhì)量數(shù)據(jù)中心）；

觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站命名一般為“國(guó)家+學(xué)科領(lǐng)域+地名+觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站”（如國(guó)家土壤質(zhì)量XX觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站）；

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)按原命名規(guī)則命名。

第三十二條  本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 農(nóng)科教發(fā), 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部, 農(nóng)業(yè), 科學(xué), 觀測(cè), 管理辦法, 試行, 通知