發(fā)改財金〔2017〕1915號《國家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于〈河南建設社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點省實施方案〉的復函》

《國家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于〈河南建設社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點省實施方案〉的復函》





發(fā)改財金〔2017〕1915號

河南省發(fā)展改革委、人民銀行鄭州中心支行：

報來《河南省發(fā)展和改革委員會中國人民銀行鄭州中心支行關(guān)于懇請批準河南建設社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點省的請示）（豫發(fā)改財金〔2017〕625號）收悉。經(jīng)研究．現(xiàn)函復如下。

一、積極支持河南建設社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點省。所報《河南建設社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點省實施方案》思路清晰、目標明確、措施可行，請認真組織實施。

二、河南省開展社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點工作，請認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，落實《國務院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務院辦公廳關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號）等文件要求，充分運用大數(shù)據(jù)理念、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)技術(shù)推動社會信用體系建設，探索信用信息歸集整合新路徑，打造重點領(lǐng)域信用體系建設新模式，發(fā)展信用服務產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，完善信用數(shù)據(jù)監(jiān)管新機制，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體系，完善社會信用體系運行機制，為全國杜會信用體系建設創(chuàng)造可推廣的經(jīng)臉。

三、開展試點省建設工作要處理好征信體系建設與社會信用體系建設的關(guān)系，處理好大數(shù)據(jù)服務與征信服務的關(guān)系，在依法依規(guī)前提下，充分利用大數(shù)據(jù)探索信用信息資源統(tǒng)籌和發(fā)展信用服務新業(yè)態(tài)，注重保護個人信息隱私權(quán)，防范對個人隱私和商業(yè)秘密的侵害，切實維護信息主體合法權(quán)益。

四、請河南省切實加強對社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點工作的組織領(lǐng)導，明確工作分工，落實工作責任，強化機構(gòu)、人員和經(jīng)費等保障措施，以試點省建設為契機，進一步推進杜會信用體系建設和大數(shù)據(jù)發(fā)展水平邁上新臺階。

五、國家發(fā)展改革委、人民銀行將加強對試點省建設工作的指導督促，及時總結(jié)、推廣和宜傳試點工作經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決存在的問題和困難，適時組織第三方機構(gòu)評估工作進展和成效。

六、試點省建設工作重要進展和遇到的重大問題請及時與國家發(fā)展改革委、人民銀行溝通銜接。





 

河南建設社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點省實施方案

按照黨中央、國務院關(guān)于社會信用體系建設和大數(shù)據(jù)發(fā)展的總體部署，為加快運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)推進杜會信用體系建設，把杜會信用體系建設成果創(chuàng)新應用到經(jīng)濟社會發(fā)展當中，河南省將建設社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點，制定如下實施方案。

一、重大意義

大數(shù)據(jù)是社會信用體系建設的重要支撐，社會信用體系建設是大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用的重要方面。隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展，社會信用體系與大數(shù)據(jù)已呈現(xiàn)融合發(fā)展態(tài)勢。黨中央、國務院高度重視運用大數(shù)據(jù)推進社會信用體系建設，人民群眾對社會信用體系建設充滿期盼。推進社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，是加快社會信用體系建設的重大機遇，更是順應時代潮流、貫徹中央決策、呼應社會期盼的必然要求。近年來，河南省社會信用體系建設成效顯著，河南國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)是國家確定的首批區(qū)域示范類綜合試臉區(qū)，在河南開展社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點，具有典型性和代表性，具備良好的基礎(chǔ)和條件。河南省加快社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點省建設，全面推進云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與社會信用體系融合發(fā)展，有利于發(fā)揮經(jīng)濟大省、人口大省的優(yōu)勢，為全國社會信用體系建設探索新路子；有利于創(chuàng)新開發(fā)信用產(chǎn)品和服務．為企業(yè)融資和風險防控探索新方式；有利于促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育信用服務新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新動能；有利于構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為支撐、以信用為核心的社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展新機制，為提升政府治理和服務能力探索新模式。

二、總體要求

（一）基本思路。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照國家部署要求，堅持以運用大數(shù)據(jù)加快社會信用體系建設為主線，以創(chuàng)新開發(fā)信息大數(shù)據(jù)為突破口，積極探索信息數(shù)據(jù)歸集整合新路徑，積極探索重點領(lǐng)域誠信體系建設新模式．積極探索信用服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極探索社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展新機制，將河南打造成為全國重要的信息大數(shù)據(jù)匯聚共享中心、開發(fā)應用中心，為全國中小企業(yè)融資提供服務，為全國社會信用體系建設提供經(jīng)驗。

（二）工作目標。力爭經(jīng)過3-5年的努力，試點省建設取得顯著成效，河南省社會信用體系與大數(shù)據(jù)互促共進、融合發(fā)展格局基本形成，信息大數(shù)據(jù)開發(fā)應用和信用服務業(yè)發(fā)展走在全國前列。

到2018年，社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展的體制機制初步建立，多層級、跨地區(qū)的全省一體化的信用云體系建成運行，信息大數(shù)據(jù)歸集整合和開發(fā)應用取得明顯成效，重點領(lǐng)域誠信體系建設先行先試效果顯著，信用服務業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成。

信息大數(shù)據(jù)歸集整合和開發(fā)應用取得明顯成效。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)有效整合互聯(lián)網(wǎng)公共信用信息，加強與全國信用信息共享平臺合作共享，加強省部信息大數(shù)據(jù)合作共享，促進信息數(shù)據(jù)向河南省匯聚集中，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)歸集整合和開發(fā)應用快速發(fā)展。重點領(lǐng)域誠信體系建設先行先試效果顯著。由行業(yè)部門牽頭．通過政府引導支持、有關(guān)部門配合、省部合作共建、征信機構(gòu)參與，在中小企業(yè)、交通物流、食品藥品、電子商務、地方金融、青年志愿服務、公共服務、投資類企業(yè)監(jiān)管等重點領(lǐng)城運用大數(shù)據(jù)加快社會信用體系建設先行先試效果顯著，為全國社會信用體系建設提供可復制、可推廣的典型案例和經(jīng)驗。

信用服務業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成。通過引進和培育一批信用服務龍頭企業(yè)，促進信息數(shù)據(jù)匯集開發(fā)、創(chuàng)新應用，吸引信用服務和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)、資本向河南省集聚，實現(xiàn)與信息、金融等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互促共進發(fā)展。

社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展體制機制初步建立。一系列有關(guān)信息數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護、信息數(shù)據(jù)標準體系建設的地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件制定出臺，職責明確、分工科學、監(jiān)管有效、保護有力的大數(shù)據(jù)信息管理體制基本健全。

到2020年，社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展的體制機制基本確立，大數(shù)據(jù)信用產(chǎn)品和服務在經(jīng)濟杜會各領(lǐng)域得到廣泛運用，信息大數(shù)據(jù)開放共享、匯聚應用和信用服務業(yè)發(fā)展走在全國前列。涌現(xiàn)出一大批社會信用體系建設示范市縣，信用服務業(yè)和以信用服務為主的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億元，中小企業(yè)融資和經(jīng)營交易成本明顯降低。

三、主要任務

（一）探索信息數(shù)據(jù)歸集整合新路徑。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升信息數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量與效率，拓展信息數(shù)據(jù)歸集領(lǐng)域，建立省部信息大數(shù)據(jù)合作機制，加快全國信用信息共享平臺向河南省開放，促進各系統(tǒng)平臺信息數(shù)據(jù)交換、交易和匯集共享，為信息大數(shù)據(jù)應用和信用服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

1、拓展公共信息數(shù)據(jù)歸集新領(lǐng)域。圍繞各類信用主體的全生命周期、全活動過程的“全”信息數(shù)據(jù)集．利用大數(shù)據(jù)全過程采集行為痕跡數(shù)據(jù)、多維度匯集生活、生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)、多跨度互通政企信用評價數(shù)據(jù)。推動教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、交通運輸、郵政電信、水電氣暖供應等公共服務領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)歸集。引導企業(yè)、中介機構(gòu)、科研院所、事業(yè)單位等各類社會組織整合和開放信息數(shù)據(jù)資源。積極創(chuàng)造條件，盡快建立個人公共信用信息與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫互補關(guān)系。

2、推進全國信息大數(shù)據(jù)交換共享。積極開展與中部地區(qū)及周邊省份合作，促進信息數(shù)據(jù)跨地區(qū)交換共享。依托河南省信用中心建設全國信用信息共享平臺數(shù)據(jù)災備中心，力爭2017年10月底前河南省公共信用信息平臺與全國信用信息共享平臺實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)全量交換共享。推動省內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)公司、大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。規(guī)劃建設信息大數(shù)據(jù)交易中心，促進各類主體開展信息數(shù)據(jù)交易，推動全國信息大數(shù)據(jù)資源匯聚。

3、建立省部信息大數(shù)據(jù)合作機制。加強河南省與國家有關(guān)部委信息大數(shù)據(jù)共享合作，推進河南省公共信用信息平臺與國家有關(guān)部委信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)開放共享，推動銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)、海關(guān)、檢驗檢疫等中央駐豫單位與河南省公共信用信息平臺雙向推送信息。

4、促進建立政府部門公共信用信息平臺合作共享機制。支持征信機構(gòu)依法采集、整理、存儲、加工各類主體信用信息，推動政府部門通過政府采購、服務外包、社會眾包等市場方式建立信息數(shù)據(jù)交換共享合作機制。

5、建設全省一體化的信用云體系。加強頂層設計．按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準的原則，推進省、市、縣（市、區(qū)）信用信息平臺和重點領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設。建設信息數(shù)據(jù)資源目錄體系和共享交換體系。建成法人、其他組織和自然人公共信用信息數(shù)據(jù)庫。運用云計算、大數(shù)據(jù)等新信息技術(shù)，構(gòu)建全省一體化的信用云體系，實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)城、跨部門公共信用信息雙向全量交換共享，形成條塊結(jié)合，上下聯(lián)動的全省信息大數(shù)據(jù)服務體系。

（二）積極開展重點領(lǐng)域誠信體系建設先行先試。重點選擇中小企業(yè)、交通物流、食品藥品、電子商務、地方金融、青年志愿服務、公共服務、投資類企業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域積極開展運用大數(shù)據(jù)加快杜會信用體系建設先行先試，為全國探索路子、提供經(jīng)驗。

1、運用大數(shù)據(jù)構(gòu)建中小企業(yè)信用體系。全面推進中小企業(yè)信用體系建設，歸集整合中小企業(yè)基本信息，開展并歸集中小企業(yè)及其法定代表人、高管人員信用記錄，及時采集各類媒體有關(guān)中小企業(yè)的報道、評價和投訴信息，收集匯聚中小企業(yè)投資、管理、交易等信息。通過中小企業(yè)信息大數(shù)據(jù)開放和交換共享，支持征信機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)開展中小企業(yè)信用風險評估，提高信用產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新能力；支持銀行等金融機構(gòu)與征信機構(gòu)合作開發(fā)基于中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)的“數(shù)據(jù)貸”、“信易貸”、“稅易貸”等信息大數(shù)據(jù)金融產(chǎn)品，破解中小企業(yè)尤其是“雙創(chuàng)”企業(yè)融資難題。

2、運用大數(shù)據(jù)構(gòu)建交通物流行業(yè)誠信體系。搭建交通物流誠信信息平臺，歸集整合交通物流企業(yè)基本信息、經(jīng)營信息，開展并歸集交通物流企業(yè)及其法定代表人、控股股東、董事監(jiān)事高管和相關(guān)責任人員誠信記錄。整合匯集運輸車輛駕駛?cè)嘶拘畔ⅰ⑦`章違法信息。通過交通物流誠信信息平臺誠信信息開放與交換共享，支持征信機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新信用產(chǎn)品和服務，推動銀行、保險公司、交通物流企業(yè)擴大使用信用產(chǎn)品和服務，降低物流成本，提高監(jiān)管水平。

3、運用大數(shù)據(jù)構(gòu)建食品藥品安全領(lǐng)域誠信體系。搭建食品藥品安全誠信信息（監(jiān)管）平臺，歸集整合食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)及其法定代表人、控股股東、董事監(jiān)事高管和相關(guān)責任人員等基本信息，開展并歸集法定代表人、控股股東、董事監(jiān)事高管和相關(guān)責任人員誠信記錄。在食品藥品安全誠信信息（監(jiān)管）平臺搭建電子追溯系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)對食品藥品安全進行全程監(jiān)控，并將監(jiān)控信息數(shù)據(jù)進行記錄儲存。通過食品藥品安全誠信信息（監(jiān)管）平臺信息數(shù)據(jù)開放和交換共享，支持征信機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新信用產(chǎn)品和服務，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)、食品藥品生產(chǎn)流通企業(yè)、餐飲服務企業(yè)擴大使用信用產(chǎn)品和服務，提高信用管理水平。

4、運用大數(shù)據(jù)構(gòu)建地方金融誠信體系。將金融欺詐、惡意逃廢債務、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、控股股東、董事監(jiān)事高管和相關(guān)責任人員列入失信“黑名單”'，支持金融機構(gòu)與征信機構(gòu)合作創(chuàng)新信用金融產(chǎn)品和服務，推動金融機構(gòu)、實體企業(yè)擴大應用信用產(chǎn)品和服務，提高金融服務效率和風險防控能力。加快農(nóng)村信用體系示范縣建設，推進蘭考縣普惠金融改革試驗區(qū)建設，開展農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)誠信記錄，建立信息數(shù)據(jù)庫，支持征信公司與金融機構(gòu)開展農(nóng)戶信用評價和“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評定，提升農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)融資可獲得性，降低融資成本。

5、運用大數(shù)據(jù)構(gòu)建電子商務領(lǐng)域誠信體系。搭建電子商務領(lǐng)域誠信信息平臺，歸集電子商務主體身份標識、網(wǎng)店實名登記及其產(chǎn)品質(zhì)量認證等基本誠信信息．開展電子商務企業(yè)、網(wǎng)店、消費者等市場主體誠信記錄，將“炒信”電子商務企業(yè)列入失信“黑名單”。通過電子商務領(lǐng)域誠信信息平臺信息數(shù)據(jù)開放共享，支持征信機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新信用產(chǎn)品和服務；推動電子商務企業(yè)運用大數(shù)據(jù)對其網(wǎng)店、消費者進行信用風險預警、信用評估和可信認證服務．對電子商務活動中的失信行為進行跟蹤監(jiān)測和測評分析，提高電子商務企業(yè)客戶誠信管理水平。

6、運用大數(shù)據(jù)構(gòu)建青年志愿者誠信體系。開展河南青年誠信體系試點建設，完善提升“志愿河南”平臺功能。依托“志愿服務亭”、“七彩小屋”、“雷鋒超市”等志愿服務陣地，歸集整合志愿者誠信信息。建立志愿者星級管理信息數(shù)據(jù)庫，對志愿者和志愿者組織進行信用評價，推動社會對志愿者激勵回饋。支持征信機構(gòu)創(chuàng)新推廣青年志愿者信息數(shù)據(jù)產(chǎn)品，為優(yōu)秀青年志愿者創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供金融扶持和尋找優(yōu)質(zhì)合作伙伴，為志愿者個人提供便利商業(yè)服務，打造志愿者服務信用生態(tài)。

7、運用大數(shù)據(jù)構(gòu)建公共服務領(lǐng)域誠信體系。依托全省一體化的信用云體系，建設公共服務誠信惠民信息系統(tǒng)，增強信息大數(shù)據(jù)平臺杜會服務和互動能力，推動全民體驗、全民遵守、全民監(jiān)督的誠信應用創(chuàng)新。建設信息大數(shù)據(jù)搜索引舉、誠信地圖、“嵌入式”云推送等大數(shù)據(jù)應用，在公用事業(yè)、市政管理、城鄉(xiāng)環(huán)境、健康醫(yī)療、減災救災、社會救助、養(yǎng)老服務、勞動就業(yè)、社會保障、文化教育、交通旅游、質(zhì)量安全、消費維權(quán)、社區(qū)服務等公共服務領(lǐng)域?qū)嵤┬畔⒋髷?shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)進行部門業(yè)務關(guān)聯(lián)分析，嵌入公共服務各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，并向部門推送個性化誠信數(shù)據(jù)。大力推動誠信信息惠民，探索實施“市民誠信卡”，在志愿者服務、公共自行車、圖書租賃、校團健身、惠民醫(yī)療等方面推行與誠信積分掛鉤制度，全面提升公民誠實守信自律度。

8、運用大數(shù)據(jù)構(gòu)建投資類企業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域誠信體系。依托河南省投資類企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，歸集投資類企業(yè)基礎(chǔ)信息、統(tǒng)計信息、經(jīng)營信息和法定代表人、控股股東、董事監(jiān)事高管和相關(guān)責任人員誠信記錄，將非法集資企業(yè)及其從業(yè)人員列入失信“黑名單”。支持征信機構(gòu)開展投資類企業(yè)信用評價，定期發(fā)布監(jiān)測和風險預警報告，加強社會監(jiān)督、行業(yè)自律，構(gòu)建以信用為核心的杜會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展新機制。

（三）培育壯大信用服務業(yè)。完善信用服務產(chǎn)業(yè)支撐平臺，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步優(yōu)化信用經(jīng)濟生態(tài)圈，培育發(fā)展各類新型信用服務業(yè)態(tài)，建設全國重要的信用服務產(chǎn)業(yè)集聚地、發(fā)展示范區(qū)。

1、培育發(fā)展大數(shù)據(jù)信用服務產(chǎn)業(yè)集群。重點培育信用服務新型業(yè)態(tài)。大力吸引信用評級機構(gòu)，發(fā)揮征信機構(gòu)作用，支持信用服務機構(gòu)健康發(fā)展。推動在行政管理、公共服務、企業(yè)經(jīng)營、金融服務等領(lǐng)域擴大信用服務產(chǎn)品應用需求，拉動信用服務產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快推進大數(shù)據(jù)信用服務業(yè)集聚，依托龍子湖湖心島核心區(qū)、環(huán)湖心島高校雙創(chuàng)基地、白沙大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，高標準規(guī)劃建設大數(shù)據(jù)信用服務業(yè)集聚平臺，引進國內(nèi)外知名大數(shù)據(jù)信用服務機構(gòu)區(qū)域性總部、信用產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)，推動本地信用服務機構(gòu)進駐，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造大數(shù)據(jù)信用服務產(chǎn)業(yè)集群。

2、增強信用服務業(yè)發(fā)展支撐能力。大力培育和引進大數(shù)據(jù)企業(yè)、區(qū)塊鏈企業(yè)，構(gòu)建信用服務的數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐平臺。設立國家信息中心信息大數(shù)據(jù)應用研究院河南分院，推動大數(shù)據(jù)企業(yè)與國內(nèi)著名高校合作成立信息大數(shù)據(jù)工程實臉室，打造信用服務業(yè)高端智庫。鼓勵信用服務企業(yè)與實體企業(yè)、金融機構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索基于大數(shù)據(jù)與信用融合的企業(yè)信用授權(quán)、金融授信及其風控模式，提高企業(yè)信用授權(quán)、金融授信效率及其風拉水平。大力發(fā)展信用教育產(chǎn)業(yè)，推動信用服務機構(gòu)與高校合作，共建信用服務實訓基地、信用建設示范基地，培養(yǎng)技術(shù)和管理人才。加強與信用服務業(yè)相關(guān)的信息、法律、咨詢、教育培訓等各類中介服務體系建設。舉辦大數(shù)據(jù)信用產(chǎn)業(yè)全國峰會、國際論壇，營造發(fā)展的良好氛圍。

3、完善產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展政策。制定加快推進信用服務業(yè)發(fā)展的政策措施。把信用服務企業(yè)納入現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策支持范圍。有條件的市對引進的國內(nèi)外知名信用服務企業(yè)總部、區(qū)域性總部等自建、購買或租賈辦公用房的，給予適當獎補支持。依托現(xiàn)代服務業(yè)投資墓金和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金，與有關(guān)市和大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)合作，設立大數(shù)據(jù)信用服務業(yè)投資基金，支持信用與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展平臺建設、大數(shù)據(jù)信用服務企業(yè)及關(guān)聯(lián)機構(gòu)、企業(yè)發(fā)展。

（四）建立健全社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展的體制機制。建立健全社會信用體系信息數(shù)據(jù)法規(guī)制度、標準規(guī)范和產(chǎn)權(quán)保護體系，加強數(shù)據(jù)安全管理，為社會信用體系建設和信用經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好制度環(huán)境。

1、完善法規(guī)制度體系。加快制定公布《河南省公共信用信息管理條例》，研究出臺公共信用產(chǎn)品應用、守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒等政府規(guī)章或規(guī)范性文件，推動各部門制定發(fā)布重點行業(yè)領(lǐng)域信用管理制度，形成較為完善的法規(guī)制度體系。

2、健全標準體系。加強河南省有關(guān)部門、科研院所與全國社會信用標準化技術(shù)委員會對接，積極參與全國性、區(qū)域性信用建設關(guān)鍵共性標準的研究制定，在公共信用信息征集、查詢、共享、信用產(chǎn)品開發(fā)及應用等方面加大探索創(chuàng)新力度，編制河南省公共信用信息目錄，制定出臺重點領(lǐng)域公共信用信息標準。

3、建立產(chǎn)權(quán)制度體系。研究制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、信息法定授權(quán)和信息資源轉(zhuǎn)讓交易等管理辦法，界定數(shù)據(jù)來源主體與數(shù)據(jù)加工單位的信用信息知識產(chǎn)權(quán)，建立健全數(shù)據(jù)原始產(chǎn)權(quán)、加工產(chǎn)權(quán)分置制度和信息主體權(quán)益保護制度以及侵權(quán)責任追究制度。

4、強化數(shù)據(jù)安全管理。建立統(tǒng)一的安全管理體系和運維體系，落實信息安全等級保護、信息安全風險評估等制度。完善信息安全管理制度規(guī)范，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)安全保障的范圍邊界、責任主體和具體要求。嚴格區(qū)分涉密信息和非涉密信息，合理設定政府信息公開范圍。加強信用服務機構(gòu)信息安全管理，嚴厲打擊信息安全違法犯罪行為。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由河南省政府負責同志任組長、河南省政府相關(guān)組成部門負責人為成員的試點省建設工作領(lǐng)導小組，建立工作協(xié)調(diào)聯(lián)動推進機制，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)、解決試點省建設中的重大問題。河南省發(fā)展改革委、人民銀行鄭州中心支行具體負責試點省建設各項工作任務的推進落實，并加強與國家發(fā)展改革委、中國人民銀行等相關(guān)部委的匯報銜接。國家發(fā)展改革委、中國人民銀行對試點省建設給予指導和支持。

（二）加大政策支持。國家在重大平臺布局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、重大政策、重大項目等方面加大對試點省建設的支持。支持全國信用信息共享平臺數(shù)據(jù)向河南開放。支持河南省參與國家社會信用體系建設重大工作部署先行先試，支持河南省大數(shù)據(jù)企業(yè)和信用智庫建設。支持河南省設立信用體系建設專項資金。支持河南省建設國家大數(shù)據(jù)信用服務業(yè)園區(qū)

（三）建立跟蹤評估機制。加強對方案實施工作跟蹤了解，定期評估方案實施效果．及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決試點中存在的問題，確保試點工作順利推進。

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本文關(guān)鍵詞： 發(fā)改財金, 國家發(fā)展改革委, 人民銀行, 河南, 建設, 社會, 信用系, 大數(shù)據(jù), 融合, 發(fā)展, 試點, 實施方案, 復函