廣電發(fā)〔2019〕107號(hào)《中共中央宣傳部國(guó)家廣播電視總局關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有影視企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法〉的通知》

《中共中央宣傳部國(guó)家廣播電視總局關(guān)于印發(fā)〈國(guó)有影視企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法〉的通知》






廣電發(fā)〔2019〕107號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、文化體育廣電和旅游局,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各有關(guān)單位：

為推動(dòng)國(guó)有影視企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)國(guó)有影視業(yè)健康繁榮發(fā)展，中央宣傳部、國(guó)家廣播電視總局制定了《國(guó)有影視企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法》。經(jīng)中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

特此通知。


 

 

中共中央宣傳部

國(guó)家廣播電視總局

2019年12月21日

國(guó)有影視企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)國(guó)有影視企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核，推動(dòng)國(guó)有影視企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)國(guó)有影視業(yè)健康繁榮發(fā)展，根據(jù)中央《關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見(jiàn)》和中辦、國(guó)辦《關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)》及中央有關(guān)精神，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。

第二條  開(kāi)展國(guó)有影視企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢牢把握影視工作的意識(shí)形態(tài)屬性，堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向,堅(jiān)持以人民為中心，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，遵循影視產(chǎn)品生產(chǎn)傳播規(guī)律，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求，推動(dòng)國(guó)有影視企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)；要建立健全確保把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制，注重影視作品的傳播效果，堅(jiān)決反對(duì)唯票房、唯收視率、唯點(diǎn)擊量；要深入實(shí)踐、深入生活、深入群眾，著力推出更多思想性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀影視作品，更好滿(mǎn)足人民精神文化生活新期待，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力。

開(kāi)展國(guó)有影視企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核，應(yīng)當(dāng)充分考慮影視企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核的綜合性、復(fù)雜性，積極穩(wěn)妥、科學(xué)規(guī)范推進(jìn)。

第三條  本辦法的考核對(duì)象適用于從事影視制作經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的國(guó)有和國(guó)有控股影視企業(yè)。

第四條  社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核實(shí)施單位是國(guó)有影視企業(yè)的主管主辦單位（主管單位與主辦單位非同一家的，可由主辦單位評(píng)價(jià)考核并報(bào)主管單位批準(zhǔn)）。在各級(jí)黨委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有影視企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)，會(huì)同同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、國(guó)有文化企業(yè)出資人機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)價(jià)考核工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
 

第二章  評(píng)價(jià)考核內(nèi)容和等次

第五條  國(guó)有影視企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核，主要考核政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，作品創(chuàng)作生產(chǎn)，受眾反應(yīng)和社會(huì)影響，內(nèi)部制度和隊(duì)伍建設(shè)等方面內(nèi)容。

第六條  政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向主要考核國(guó)有影視企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，履行黨的宣傳思想工作使命任務(wù)的情況；創(chuàng)作生產(chǎn)中堅(jiān)持正確導(dǎo)向的情況；遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的情況。

第七條  作品創(chuàng)作生產(chǎn)主要考核國(guó)有影視企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)電影、電視劇、動(dòng)畫(huà)片、紀(jì)錄片、公益廣告、影視節(jié)目等方面情況。

第八條  受眾反應(yīng)和社會(huì)影響主要考核國(guó)有影視企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)作品的受眾滿(mǎn)意度和輿論反應(yīng)情況，專(zhuān)家評(píng)價(jià)和文藝評(píng)論情況，獲得政府或行業(yè)性獎(jiǎng)項(xiàng)情況，國(guó)內(nèi)外傳播情況，以及企業(yè)參與公共文化服務(wù)、從事社會(huì)公益事業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況等。

第九條  內(nèi)部制度和隊(duì)伍建設(shè)主要考核國(guó)有影視企業(yè)堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，落實(shí)社會(huì)效益第一的經(jīng)營(yíng)理念的情況，企業(yè)黨建及發(fā)揮作用的情況，有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度建立健全情況，內(nèi)部編輯委員會(huì)、藝術(shù)委員會(huì)等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和內(nèi)容把關(guān)、導(dǎo)向管理相應(yīng)制度的建設(shè)情況，企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和改革創(chuàng)新、發(fā)展主業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)的情況，探索建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度的情況，企業(yè)隊(duì)伍整體建設(shè)情況等。

第十條  國(guó)有影視企業(yè)社會(huì)效益實(shí)行百分制評(píng)價(jià)考核。其中，作品創(chuàng)作生產(chǎn)20分、受眾反應(yīng)和社會(huì)影響60分、內(nèi)部制度和隊(duì)伍建設(shè)20分。

具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。

各省級(jí)國(guó)有影視企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)本辦法精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貒?guó)有影視企業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定具有針對(duì)性、可操作性的評(píng)價(jià)考核細(xì)則，在一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，確定三級(jí)指標(biāo)和具體得分規(guī)則。

第十一條  國(guó)有影視企業(yè)的社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核結(jié)果根據(jù)評(píng)分情況，分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等次。

評(píng)價(jià)考核得分90分（含）以上，為優(yōu)秀等次；評(píng)價(jià)考核得分75分（含）至90分，為良好等次；評(píng)價(jià)考核得分60分（含）至75分，為合格等次；評(píng)價(jià)考核得分60分以下，為不合格等次。

第十二條  對(duì)于政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向出現(xiàn)問(wèn)題，或者嚴(yán)重違反國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的國(guó)有影視企業(yè)，社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核直接確定為不合格，主管主辦單位應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)，并追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。同時(shí)，國(guó)有影視企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以處罰。
 

第三章  評(píng)價(jià)考核程序和方法

第十三條  國(guó)有影視企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核每年一次，應(yīng)當(dāng)于第一季度完成上一年度評(píng)價(jià)考核工作。

第十四條  國(guó)有影視企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核工作分為企業(yè)自評(píng)、考核實(shí)施單位審核復(fù)評(píng)和評(píng)價(jià)考核結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)。

第十五條  參評(píng)的國(guó)有影視企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)確定的具體要求，如實(shí)自評(píng)企業(yè)社會(huì)效益實(shí)際情況，并于每年1月底前向考核實(shí)施單位提交上一年度自評(píng)結(jié)果及相應(yīng)的支撐材料。

第十六條  考核實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)以書(shū)面審核與實(shí)地考核相結(jié)合的形式，對(duì)影視企業(yè)提交的自評(píng)結(jié)果的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性等進(jìn)行審核復(fù)評(píng)，并給出相應(yīng)評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

第十七條  審核復(fù)評(píng)工作結(jié)束后，考核實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)于每年2月底前將審核復(fù)評(píng)結(jié)果和評(píng)價(jià)意見(jiàn)反饋給考核對(duì)象。

第十八條  各考核實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，將評(píng)價(jià)考核結(jié)果報(bào)所在地省級(jí)國(guó)有影視企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)。每年3月底前，各省級(jí)國(guó)有影視企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)將本省國(guó)有影視企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核結(jié)果，分別報(bào)中央宣傳部、國(guó)家廣播電視總局備案。在京的中央單位及其直屬機(jī)構(gòu)設(shè)立的國(guó)有影視企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考評(píng)結(jié)果，直接分別報(bào)中央宣傳部、國(guó)家廣播電視總局備案。
 

第四章  評(píng)價(jià)考核結(jié)果使用

第十九條  國(guó)有影視企業(yè)的績(jī)效考核應(yīng)當(dāng)為綜合性考核，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核的占比權(quán)重應(yīng)當(dāng)在50%以上。企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與包括社會(huì)效益考核在內(nèi)的綜合績(jī)效考核結(jié)果掛鉤，職工工資總額的確定應(yīng)當(dāng)同時(shí)考慮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益考核情況，經(jīng)企業(yè)薪酬主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

國(guó)有影視企業(yè)的主管主辦單位或出資人機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法，根據(jù)實(shí)際，制定和完善與社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核配套的考核制度和獎(jiǎng)懲措施。

第二十條  社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核為不合格等次的國(guó)有影視企業(yè)，主管主辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人予以誡勉談話(huà)，并限期整改，同時(shí)取消當(dāng)年度該企業(yè)各類(lèi)評(píng)獎(jiǎng)推優(yōu)活動(dòng)的評(píng)選資格。

連續(xù)三年考核優(yōu)秀的，相關(guān)管理部門(mén)在評(píng)獎(jiǎng)推優(yōu)、項(xiàng)目申請(qǐng)等方面予以適當(dāng)傾斜支持。
 

第五章  附  則

第二十一條  本辦法自2020年1月1日起施行。

第二十二條  本辦法由中央宣傳部、國(guó)家廣播電視總局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)u(píng)價(jià)考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)一定時(shí)期具體情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

有條件的地區(qū)，可探索開(kāi)展民營(yíng)影視企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)。




附件：國(guó)有影 視企業(yè)社會(huì)效 益評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)

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