文物政發(fā)〔2019〕27號《國家文物局關(guān)于印發(fā)〈國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）〉的通知》

《國家文物局關(guān)于印發(fā)〈國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）〉的通知》








文物政發(fā)〔2019〕27號

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文物局：

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》，推進國家文物保護利用示范區(qū)建設(shè)，規(guī)范有關(guān)創(chuàng)建工作，我們制定了《國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。




 

國家文物局

2019年12月27日

國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）

第一條 為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》，更好統(tǒng)籌文物保護利用與經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)新文物保護利用機制，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“國家文物保護利用示范區(qū)”，是指由國家文物局同意設(shè)立并指導(dǎo)管理，依托不同類型文物資源，通過創(chuàng)新工作機制，對文物資源的有效保護、合理利用和推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有全國性示范引領(lǐng)意義的特定區(qū)域。

第三條 國家文物保護利用示范區(qū)分為綜合性和專題性兩類。

綜合性國家文物保護利用示范區(qū)，依托不同類型文物資源，對文物保護利用機制進行全方位、綜合性的創(chuàng)新實踐。

專題性國家文物保護利用示范區(qū)，選擇一類或幾類文物資源，對文物保護利用機制進行專項創(chuàng)新實踐，在重點領(lǐng)域形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。

第四條 國家文物保護利用示范區(qū)，依托市級、縣級行政區(qū)劃設(shè)立，以市級、縣級人民政府為建設(shè)主體，自愿申請、自主創(chuàng)建。

第五條 具備下列條件的，可以申請創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)：

1. 資源稟賦突出。申請地區(qū)的文物資源豐富、特色鮮明、保存良好；區(qū)位優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善。

2. 工作基礎(chǔ)良好。申請地區(qū)的文物保護水平好，近三年無重大文物違法犯罪案件和重大文物安全事故發(fā)生；文物資源開放利用有序，促進經(jīng)濟社會發(fā)展作用持續(xù)彰顯；文物保護管理機構(gòu)隊伍健全，文物保護氛圍濃厚。

3. 創(chuàng)建目標(biāo)清晰。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，明晰示范領(lǐng)域、工作思路和重大舉措，在科學(xué)保護、融合發(fā)展、文物治理、改革創(chuàng)新方面分類施策，形成解決方案，具有示范意義和推廣價值。

4. 地方高度重視。創(chuàng)建目標(biāo)契合所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的發(fā)展戰(zhàn)略，市級、縣級黨委和政府能夠為國家文物保護利用示范區(qū)建設(shè)提供組織、政策、資金及其他支持。

第六條 國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建名單的確定程序：

1. 申請。市級、縣級人民政府填寫國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建申請書，報省級文物行政部門初審。

2. 推薦。省級文物行政部門對國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建申請書進行初審、篩選，向國家文物局推薦。

3. 核定。國家文物局組織國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建工作的現(xiàn)場考察、專家評估，核定并公布創(chuàng)建名單。

第七條 列入創(chuàng)建名單的市級、縣級人民政府作為國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建主體（簡稱“創(chuàng)建主體”），應(yīng)在三個月內(nèi)制定國家文物保護利用示范區(qū)建設(shè)實施方案，明確建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、政策舉措和保障機制，由省級文物行政部門核報國家文物局，國家文物局商有關(guān)部門在兩個月內(nèi)反饋意見。

國家文物保護利用示范區(qū)建設(shè)實施方案經(jīng)國家文物局同意，由市級、縣級人民政府公布實施。

第八條 創(chuàng)建主體應(yīng)按國家文物保護利用示范區(qū)建設(shè)實施方案開展創(chuàng)建工作，梳理創(chuàng)建事項清單、明確文物保護利用標(biāo)準、搭建開放融聚平臺、建立協(xié)同實施機制、加強文物資源大數(shù)據(jù)建設(shè)。

第九條 創(chuàng)建主體應(yīng)成立國家文物保護利用示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建工作。

第十條 創(chuàng)建主體應(yīng)編制國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建年度報告，報國家文物局。

第十一條 省級文物行政部門應(yīng)加強與有關(guān)部門、地方政府的工作協(xié)同，開展對國家文物保護利用示范區(qū)的創(chuàng)建管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十二條 國家文物局應(yīng)加強與有關(guān)部門的會商協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌對國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建的宏觀指導(dǎo)和制度供給。

第十三條 國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建周期一般不超過三年。創(chuàng)建周期超過五年的，取消創(chuàng)建資格。

創(chuàng)建期間如發(fā)生重大文物違法犯罪案件、重大文物安全事故和重大文物輿情事件，視情節(jié)延長創(chuàng)建期限或者取消創(chuàng)建資格。

第十四條 國家文物局負責(zé)國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建情況的檢查督導(dǎo)工作。

對創(chuàng)建成效顯著、在經(jīng)濟社會發(fā)展中做出突出貢獻的，國家文物局予以獎勵、加大支持。

對創(chuàng)建工作推進遲緩、文物保護不力的，國家文物局將根據(jù)不同情況予以約談、警示或撤銷創(chuàng)建資格。

第十五條 創(chuàng)建時間滿一年并符合認定條件的，由創(chuàng)建主體向省級文物行政部門提交認定申請和自評估報告。

省級文物行政部門按照國家文物保護利用示范區(qū)建設(shè)實施方案，進行初核評估，并向國家文物局提交評估報告和認定建議。

第十六條 國家文物局負責(zé)國家文物保護利用示范區(qū)的評估認定工作，組織復(fù)核評估。

經(jīng)評估合格的，由國家文物局授予“國家文物保護利用示范區(qū)”稱號并授牌。

第十七條 本辦法由國家文物局負責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自公布之日起施行。

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