您當(dāng)前的位置：〔1992〕國(guó)土〔籍〕字第8號(hào)《國(guó)家土地管理局關(guān)于印發(fā)《日常地籍管理辦法〈農(nóng)村部分〉（試行）》的通知》【全文廢止】
國(guó)家土地管理局關(guān)于印發(fā)《日常地籍管理辦法〈農(nóng)村部分〉（試行）》的通知【全文廢止】
〔1992〕國(guó)土〔籍〕字第8號(hào)
全文廢止，廢止依據(jù)：《國(guó)土資源部關(guān)于公布已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄的公告》國(guó)土資源部公告2016年第10號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市土地（國(guó)土）管理局（廳），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局：
為加強(qiáng)土地詳查后續(xù)工作，使日常地籍管理工作制度化、規(guī)范化，在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我局制定了《日常地籍管理辦法〈農(nóng)村部分〉（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)?jiān)谕瓿赏恋卦敳榈氖小⒖h進(jìn)行試點(diǎn)，并將試點(diǎn)中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，及時(shí)函告我局地籍司。
第一章 總則
第一條 為了科學(xué)地進(jìn)行日常地籍管理，使之制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及《實(shí)施細(xì)則》和國(guó)家土地管理局頒布的《土地登記規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 日常地籍管理是土地管理部門在建立初始地籍的基礎(chǔ)上開展的日常工作。主要內(nèi)容是變更土地登記和年度土地統(tǒng)計(jì)。
本辦法適用于土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的范圍，不包括集鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部土地的變更登記和年度土地統(tǒng)計(jì)。
第三條 凡完成土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的縣（市、區(qū)、旗）在建立初始地籍后，要根據(jù)土地使用者和所有者的變更土地登記申請(qǐng)對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利及主要用途的變更情況，隨時(shí)進(jìn)行變更地籍調(diào)查、變更土地登記。凡已進(jìn)行變更土地登記的，根據(jù)變更地籍調(diào)查資料，經(jīng)核實(shí)整理后進(jìn)行年度土地統(tǒng)計(jì)；對(duì)其他地類的變化每年進(jìn)行一次土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查后，進(jìn)行年度土地統(tǒng)計(jì)。
第四條 年度土地統(tǒng)計(jì)的任務(wù)是進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)信息，開展統(tǒng)計(jì)咨詢，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
第五條 日常地籍工作在縣級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由土地管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。具體工作由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地管理人員承辦。
第六條 土地登記的申請(qǐng)書、審批表、土地登記簿、土地歸戶冊(cè)以及土地證書，按《土地登記規(guī)則》的規(guī)定填寫。土地統(tǒng)計(jì)表格式由國(guó)家土地管理局統(tǒng)一制定。
第二章 初始土地登記和初始土地統(tǒng)計(jì)
第七條 本辦法所稱初始土地登記是指在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查審核驗(yàn)收后，對(duì)縣級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)以農(nóng)村集體土地所有權(quán)和國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)國(guó)有土地使用權(quán)為主要內(nèi)容的土地登記注冊(cè)和頒發(fā)土地證書。
初始土地統(tǒng)計(jì)是以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果和初始土地登記資料為基礎(chǔ)，對(duì)縣級(jí)行政轄區(qū)全部土地按權(quán)屬單位和土地利用類型進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)，建立縣、鄉(xiāng)土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)簿。
第八條 初始土地登記的程序
一、土地所有者或使用者根據(jù)縣級(jí)土地管理部門送達(dá)的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果通知書，對(duì)土地權(quán)屬、地類、面積進(jìn)行核實(shí)后，據(jù)此向縣級(jí)土地管理部門提出土地登記申請(qǐng)。
二、縣級(jí)土地管理部門根據(jù)土地所有者、使用者的土地登記申請(qǐng)，進(jìn)行全面審核，填寫土地登記審批表。
三、縣級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后進(jìn)行注冊(cè)登記，填寫土地登記簿、土地歸戶冊(cè)和土地證書。
四、縣級(jí)人民政府頒發(fā)土地證書。
第九條 初始土地統(tǒng)計(jì)的程序
一、根據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地登記的土地權(quán)屬、地類圖斑面積，按土地權(quán)屬單位建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。
二、對(duì)集體土地所有權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)的權(quán)屬單位，以及國(guó)有后備土地，按集體土地和國(guó)有土地進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地統(tǒng)計(jì)簿。
三、對(duì)分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的集體土地和國(guó)有土地進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，建立縣（市、區(qū)、旗）土地統(tǒng)計(jì)簿。
第十條 凡完成土地利用現(xiàn)狀調(diào)查后，因權(quán)屬有爭(zhēng)議，一時(shí)難以確定土地權(quán)屬，或因調(diào)查圖件比例尺小未能查到村一級(jí)土地權(quán)屬界線暫不能開展初始土地登記的，可先按土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的地類面積數(shù)據(jù)進(jìn)行初始土地統(tǒng)計(jì)，做好年度統(tǒng)計(jì)，待查清土地權(quán)屬后，再進(jìn)行初始土地登記。
第三章 變更土地登記
第十一條 凡初始土地登記后，《土地登記規(guī)則》規(guī)定的登記內(nèi)容發(fā)生變更的，土地所有者或使用者都必須依法申請(qǐng)辦理變更土地登記手續(xù)。
第十二條 變更土地登記的程序：
一、變更土地登記申請(qǐng)；
二、變更地籍調(diào)查；
三、權(quán)屬審核；
四、注冊(cè)登記；
五、換發(fā)或更改土地證書。
第十三條 申請(qǐng)變更土地登記的單位或個(gè)人必須向所在地的縣級(jí)土地管理部門提交下列文件資料：
一、土地登記申請(qǐng)書；
二、申請(qǐng)者的法人證明、個(gè)人身份證明或戶籍證明；
三、原土地證書和有關(guān)圖件資料；
四、國(guó)家建設(shè)征用、劃撥土地的批準(zhǔn)文件，集體建設(shè)和農(nóng)村個(gè)人建房的批準(zhǔn)文件，因農(nóng)用土地交換、調(diào)整有關(guān)各方簽訂的協(xié)議審批等證明文件、資料。
第十四條 土地權(quán)屬、主要用途和他項(xiàng)權(quán)利發(fā)生變更，凡按土地法規(guī)的有關(guān)規(guī)定需辦理用地審批手續(xù)的，土地所有者或使用者要先辦理用地審批手續(xù)，再申請(qǐng)辦理變更土地登記。不需辦理用地審批手續(xù)的其他變更，可直接申請(qǐng)辦理變更土地登記。
第十五條 土地權(quán)屬發(fā)生變更涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上土地所有者、使用者，各方應(yīng)同時(shí)申請(qǐng)變更土地登記。
第十六條 縣級(jí)土地管理部門對(duì)土地所有者、使用者及他項(xiàng)權(quán)利擁有者的變更登記申請(qǐng)，提交的權(quán)屬證明材料，按《土地登記規(guī)則》第十四條規(guī)定辦理。
第十七條 縣級(jí)土地管理部門對(duì)土地登記申請(qǐng)者的資格、提交的變更土地登記文件資料、手續(xù)是否合法、完備進(jìn)行初步審查后，及時(shí)進(jìn)行變更地籍調(diào)查。
第十八條 變更地籍調(diào)查程序：
一、準(zhǔn)備工作
1.根據(jù)變更土地登記的申請(qǐng)，準(zhǔn)備本宗地和相鄰宗地的調(diào)查工作底圖、蘭曬圖、影象平面圖或調(diào)繪航片，面積量算資料等；
2.有關(guān)本宗地和相鄰宗地的初始土地登記資料和圖件；
3.準(zhǔn)備所需的調(diào)查表格及儀器、工具等。
二、發(fā)送變更地籍調(diào)查通知書，涉及權(quán)屬界線變更的，要通知變更登記申請(qǐng)者與相鄰有關(guān)宗地的使用者和所有者按規(guī)定的時(shí)間同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指界。
三、實(shí)地調(diào)查
1.核對(duì)變更土地登記申請(qǐng)單位的名稱、土地位置、地類等項(xiàng)與申請(qǐng)書和合法批準(zhǔn)文件等是否相符；
2.凡涉及權(quán)屬界線變化的，變更宗地與相鄰宗地的使用者、所有者要到現(xiàn)場(chǎng)共同認(rèn)定，簽訂權(quán)屬界線協(xié)議書，協(xié)議書附權(quán)屬界線示意圖及文字說(shuō)明；
3.調(diào)查土地權(quán)屬界線、主要用途及其相應(yīng)的二級(jí)地類圖斑界線的變更情況，填寫“土地變更調(diào)查記錄表”。據(jù)此，做為年度土地統(tǒng)計(jì)的依據(jù)。
變更地籍調(diào)查方法和技術(shù)要求見附件一《土地變更調(diào)查技術(shù)要點(diǎn)》。
第十九條 縣級(jí)土地管理部門根據(jù)變更地籍調(diào)查的結(jié)果，對(duì)土地權(quán)屬、用途、面積等變更情況進(jìn)行全面審核，填寫土地登記審批表，報(bào)政府批準(zhǔn)后，進(jìn)行注冊(cè)登記，更換或更改土地證書，有關(guān)圖件和土地歸戶冊(cè)作相應(yīng)更改。
第四章 年度土地統(tǒng)計(jì)
第二十條 年度土地統(tǒng)計(jì)是在初始土地統(tǒng)計(jì)后，對(duì)土地權(quán)屬、地類、面積等變更情況進(jìn)行土統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并對(duì)調(diào)查資料進(jìn)行整理，填寫土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和土地統(tǒng)計(jì)簿，完成土地統(tǒng)計(jì)年報(bào)，進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)分析。
第二十一條 土地統(tǒng)計(jì)年度為上年11月1日至當(dāng)年10月31日。每年11月1日后發(fā)生的土地變更情況，列入下一年度的土地統(tǒng)計(jì)。
第二十二條 凡當(dāng)年土地權(quán)屬和主要用途發(fā)生變更，未進(jìn)行變更土地登記的，根據(jù)當(dāng)年土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在土地變更調(diào)查記錄表及土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳上加以注明，并按第二十六條的規(guī)定辦理。
第二十三條 年度土地統(tǒng)計(jì)的程序：
一、收集資料；
二、土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查；
三、填寫土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、土地統(tǒng)計(jì)簿和年內(nèi)地類變化平衡表；
四、審核及匯總；
五、編制土地統(tǒng)計(jì)年報(bào)，進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)分析。
第二十四條 年度土地統(tǒng)計(jì)的資料收集要結(jié)合變更土地登記、建設(shè)用地審批，土地監(jiān)察等土地管理工作隨時(shí)進(jìn)行，具體包括：
一、國(guó)家建設(shè)征用、劃撥土地、農(nóng)村集體和個(gè)人建設(shè)用地審批文件及驗(yàn)收資料；
二、變更土地登記資料；
三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地開發(fā)、農(nóng)業(yè)建設(shè)用地資料；
四、違法占地處理材料；
五、其他材料。
第二十五條 土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查的步驟：
一、制定工作計(jì)劃；
二、準(zhǔn)備儀器、工具和表格；
三、實(shí)地調(diào)查土地變更情況，據(jù)實(shí)填寫“土地變更調(diào)查記錄表”，繪制草圖。并將變更的圖斑每年用一種顏色標(biāo)繪在蘭曬圖上；
四、修改調(diào)查工作底圖，量算面積；土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查的技術(shù)方法和要求見附件一《土地變更調(diào)查技術(shù)要點(diǎn)》。
第二十六條 通過(guò)土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)土地已發(fā)生變更需進(jìn)行變更土地登記尚未進(jìn)行變更土地登記的，除應(yīng)納入當(dāng)年土地統(tǒng)計(jì)外，要查明原因，區(qū)別情況進(jìn)行處理后，由土地所有者、使用者申請(qǐng)辦理變更土地登記。
第二十七條 依據(jù)土地變更調(diào)查記錄表填寫土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和年內(nèi)地類變化平衡表，并匯總整理填寫鄉(xiāng)、縣土地統(tǒng)計(jì)簿，完成土地統(tǒng)計(jì)年報(bào)和統(tǒng)計(jì)分析。
第二十八條 縣級(jí)土地管理部門對(duì)土地統(tǒng)計(jì)資料要進(jìn)行認(rèn)真審核。審核原始記錄、數(shù)據(jù)整理、填寫方法是否正確、符合規(guī)定。保證土地變更調(diào)查記錄表、調(diào)查工作底圖、土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、土地統(tǒng)計(jì)簿和土地統(tǒng)計(jì)年報(bào)的數(shù)據(jù)一致、準(zhǔn)確。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)土地統(tǒng)計(jì)人員依法提供的統(tǒng)計(jì)資料不得擅自修改。如果有根據(jù)認(rèn)為統(tǒng)計(jì)資料不實(shí)，應(yīng)責(zé)成統(tǒng)計(jì)人員到實(shí)地調(diào)查核實(shí)，如確有誤，方可進(jìn)行訂正。
第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理所要按照《土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的要求，填寫土地統(tǒng)計(jì)年報(bào)，于11月20日前報(bào)送縣級(jí)土地管理部門。經(jīng)審核匯總完成縣級(jí)土地統(tǒng)計(jì)年報(bào)，并按規(guī)定時(shí)間逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)，抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。
第五章 附則
第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市的土地管理部門如有必要可根據(jù)本《辦法》制定補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國(guó)家土地管理局地籍司備案。
第三十一條 本《辦法》由國(guó)家土地管理局地籍司負(fù)責(zé)解釋。
附件一：土地變更調(diào)查技術(shù)要點(diǎn)
一、調(diào)查工作底圖：使用聚脂薄膜（厚度0.07mm為宜）透繪土地利用現(xiàn)狀調(diào)查原始底圖，作為變更地籍調(diào)查和土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查的工作底圖。
工作底圖的圖輻尺寸與理論尺寸之差一般不大于0.4mm，最大不得超過(guò)0.7mm.土地利用現(xiàn)狀調(diào)查原始底圖伸縮過(guò)大，透繪時(shí)需按公里格網(wǎng)進(jìn)行配賦，作技術(shù)處理。用調(diào)查工作底圖復(fù)制蘭曬圖兩份，一份作野外調(diào)查用圖，一份記錄歷年調(diào)查的土地變更情況。
二、外業(yè)調(diào)查方法
1.對(duì)于變更圖斑形狀規(guī)則，附近易找到明顯地物點(diǎn)的，可采用距離交會(huì)法、直角坐標(biāo)法、截距法等進(jìn)行補(bǔ)測(cè)。補(bǔ)測(cè)時(shí)，應(yīng)盡量運(yùn)用原地形圖上已有的地物點(diǎn)，以減少補(bǔ)測(cè)的點(diǎn)位誤差。
2.對(duì)于變更圖斑面積大、形狀不規(guī)則的，可采用平板儀或經(jīng)緯儀補(bǔ)測(cè)。用平板儀補(bǔ)測(cè)時(shí)，要先將補(bǔ)測(cè)時(shí)利用的固定地物透繪到薄膜片上，將變更圖斑補(bǔ)測(cè)在薄片上，再透繪在工作底圖上。
3.對(duì)不易找到補(bǔ)測(cè)參照物的個(gè)別地區(qū)，可借助航片或象片平面圖進(jìn)行修測(cè)、補(bǔ)測(cè)。
4.無(wú)論用哪種方法進(jìn)行外業(yè)調(diào)查，都要將變更的圖斑界線用鉛筆標(biāo)在蘭曬圖上，填寫《土地變更調(diào)查記錄表》，并繪制草圖，詳細(xì)標(biāo)明補(bǔ)測(cè)地物的相關(guān)位置和量測(cè)數(shù)據(jù)。
三、外業(yè)調(diào)查的技術(shù)要求：
1.土地分類除城鎮(zhèn)（代碼51）改吻市（代碼51A）和建制鎮(zhèn)（代碼51B），其余地類均按《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》執(zhí)行。
2.補(bǔ)測(cè)的地物點(diǎn)，需用周圍其他地物特征點(diǎn)校核，圖上最大位移：平原、丘陵區(qū)不大于1.0mm，山地不大于1.5mm.
3.用皮尺丈量距離時(shí)，單位為米，取至小數(shù)點(diǎn)后二位。往返丈量的相對(duì)誤差不得超過(guò)1/200.
4.平板儀圖板定向，需用第三點(diǎn)檢查，方向偏差一般應(yīng)小于圖上0.3mm，最大不得超過(guò)0.5mm.
5.采用經(jīng)緯儀或平板儀視距時(shí)，對(duì)1∶1萬(wàn)比例尺，視距長(zhǎng)長(zhǎng)度不得超過(guò)150米；對(duì)1∶2.5萬(wàn)比例尺，不得超過(guò)250米。
6.變更圖斑面積小于《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的上圖面積的，可不上圖，但需實(shí)丈距離、計(jì)算面積，作另星地類記錄，并作附圖。
7.變更圖斑編號(hào)：對(duì)變更后的圖斑可采用以下兩種形式編號(hào)：
（1）在土地詳查的圖斑號(hào)后加支號(hào)編列。如12號(hào)圖斑分割成2個(gè)圖斑，以12－1、12－2表示。分割后的圖斑再次發(fā)生分割，仍在原圖斑號(hào)后加支號(hào)續(xù)編。如12－2再次分割成2個(gè)圖斑，以12－3、12－4表示。由幾個(gè)圖斑合并成一個(gè)新圖斑的，以其中一個(gè)號(hào)加支號(hào)進(jìn)行編號(hào)，如上述12－4與13號(hào)圖斑合并，新圖斑號(hào)為13－1或12－5.地類變更，圖斑界線未變的，變按此原則編新號(hào)。
（2）在土地詳查的圖斑號(hào)后續(xù)加編號(hào)。如某村詳查時(shí)，圖斑編到107號(hào)，若25號(hào)圖斑分割成兩個(gè)新圖斑，編號(hào)為108、109.
四、內(nèi)業(yè)工作
1.圖件的修改
依據(jù)《土地變更調(diào)查記錄表》，野外調(diào)查圖將變更的權(quán)屬界線、圖斑、線狀地物等每年用一種顏色標(biāo)繪在蘭曬圖上，繪制成土地變更示意圖，表示年度的土地變更情況。
參照土地變更示意圖，使用復(fù)式比例尺、分規(guī)，按外業(yè)補(bǔ)測(cè)的數(shù)據(jù)，用鉛筆將變更圖斑展繪在工作底圖上。
2.面積量算
（1）用求積儀，方格網(wǎng)等方法在工作底圖上量算變更圖斑面積時(shí)，每個(gè)圖斑要量算兩次，其較差要符合《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的限差要求。一個(gè)圖斑分割后，形成新的變更圖斑和剩余圖斑時(shí)，用求積儀、方格網(wǎng)等方法量算面積，要同時(shí)量算變更圖斑和剩余圖斑面積。變更圖斑與剩余圖斑面積之和與原圖斑面積不符值的相對(duì)誤差，應(yīng)符合《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定。
小于規(guī)定限差的，根據(jù)原圖斑面積，對(duì)變更圖斑與剩余圖斑進(jìn)行比例平差。超過(guò)規(guī)定限差的，需檢查原因后，進(jìn)行處理。
（2）用實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算變更圖斑面積時(shí)，也應(yīng)用求積儀或方格網(wǎng)等方法量算剩余圖斑面積，以進(jìn)行校核。用實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算的面積不參加平差。
五、圖件更新：調(diào)查工作底圖可根據(jù)地類圖斑的變化程度（一般達(dá)到30%以上），10年左右，按《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定統(tǒng)一著墨，進(jìn)行更新。
附件二：縣、鄉(xiāng)土地統(tǒng)計(jì)帳、簿填寫說(shuō)明及表式
一、設(shè)置目的與原則此帳、簿、表是為滿足在完成土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上開展縣、鄉(xiāng)土地統(tǒng)計(jì)而設(shè)置，包括：
1.土地變更調(diào)查記錄表（附表一）；
2.土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳（附表二）；
3.土地統(tǒng)計(jì)簿一（附表三）；
4.土地統(tǒng)計(jì)簿二（附表四）；
5.土地統(tǒng)計(jì)簿三（附表五）；
6.年內(nèi)地類變化平衡表（附表六）。
在帳、簿、表的指標(biāo)設(shè)計(jì)和資料整理上與《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》相銜接，在工作程序和帳、薄、表的填寫上以科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)用性和可操作性為原則，通過(guò)土地變更調(diào)查，反映土地權(quán)屬、地類等變化情況，保證土地統(tǒng)計(jì)資料的現(xiàn)勢(shì)性和可靠性。
二、基本要求
1.此帳、簿、表發(fā)至已完成土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的縣、鄉(xiāng)土地管理部門，逐級(jí)建立臺(tái)帳制度，使土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)更新。
2.縣土地統(tǒng)計(jì)員和鄉(xiāng)土地管理員必須熟悉土地詳查業(yè)務(wù)，具備土地統(tǒng)計(jì)知識(shí)，并認(rèn)真如實(shí)填寫帳、薄、表中的每一項(xiàng)內(nèi)容。
3.帳、簿、表式樣是依據(jù)土地詳查技術(shù)要求和成果過(guò)錄整理而制訂的，其指標(biāo)、圖件等內(nèi)容不得隨意改動(dòng)。
4.圖斑、地類等項(xiàng)目的填寫必須做到不重復(fù)、不遺漏。
5.數(shù)據(jù)填寫字跡要清晰，一經(jīng)填寫不得隨意改動(dòng)，若發(fā)現(xiàn)有誤，應(yīng)在錯(cuò)處劃線以示否定（以可辨認(rèn)原字跡為準(zhǔn)），并在其上方注明正確數(shù)據(jù)。
6.面積單位為畝，保留一位小數(shù)，實(shí)地量測(cè)數(shù)據(jù)單位為米。
7.填寫完畢應(yīng)檢查手續(xù)是否完備，如調(diào)查人、填寫人、調(diào)查日期等。
8.文字、數(shù)據(jù)用鋼筆填寫，《土地變更調(diào)查記錄表》用鉛筆填寫。
三、帳、簿、表填寫方法
1.土地變更調(diào)查記錄表（附表一）
《土地變更調(diào)查記錄表》是進(jìn)行土地變更作業(yè)調(diào)查（包括變更地籍調(diào)查和土地統(tǒng)計(jì)調(diào)查）時(shí)，記載圖斑、地類、土地權(quán)屬變化前后情況的原始記錄表。一個(gè)圖斑分割成幾個(gè)圖斑的，或幾個(gè)圖斑合并成一個(gè)圖斑的，均填寫一張表。圖斑分割后，又產(chǎn)生合并的，先用一張表填寫圖斑分割情況，再用續(xù)表填寫圖斑合并情況。
（1）土地座落：填寫變更圖斑所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村或農(nóng)場(chǎng)、分場(chǎng)等名稱。
（2）所在圖幅號(hào)：填寫變更圖斑涉及的圖幅編號(hào)。
（3）“№”：指調(diào)查表編號(hào)。以鄉(xiāng)為單位順序編號(hào)，編號(hào)為五位阿拉伯?dāng)?shù)字，前兩位是調(diào)查年度簡(jiǎn)稱，后三位數(shù)為自然順序號(hào)，如90012，表示該表為1990年度的012張調(diào)查記錄表。
（4）“變更前圖斑”和“變更后圖斑”欄中各項(xiàng)用于填寫《土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳》。“地類變更部分”欄中各項(xiàng)用于填寫《年內(nèi)地類變化平衡表》。
（5）權(quán)屬單位名稱：指圖斑所屬集體土地所有者或國(guó)有土地使用者的名稱。如某圖斑，變更前為王家店村集體所有，后被征用為國(guó)家所有，經(jīng)變更土地登記為縣農(nóng)機(jī)站使用。則在變化前、后權(quán)屬單位名稱欄中分別填寫王家店和縣農(nóng)機(jī)站。
（6）圖斑號(hào)：變更前圖斑號(hào)：指土地利用現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)編寫的圖斑號(hào)。如圖斑過(guò)去已發(fā)生變化，則填寫上次變化時(shí)編定的圖斑號(hào)。
變更后圖斑號(hào)：指按土地變更調(diào)查編號(hào)規(guī)定確定的變更后圖斑編號(hào)。
一個(gè)圖斑分割成幾個(gè)圖斑后，又產(chǎn)生合并的，分割后發(fā)生合并的圖斑，先按變更圖斑編號(hào)原則暫編圖斑號(hào)，并加括號(hào)，最后再編定合并后圖斑號(hào)。如15號(hào)圖斑分割為兩個(gè)圖斑，其中一個(gè)分割后圖斑又與20號(hào)圖斑合并，第一張表先填寫圖斑分割情況，變更前圖斑號(hào)填15，變更后圖斑號(hào)填15－1和（15－2），續(xù)表填寫圖斑合并情況，變更前圖斑號(hào)填（15－2）和20，變更后圖斑號(hào)填20－1.
（7）權(quán)屬性質(zhì)：填寫該圖斑的土地權(quán)屬性質(zhì)，即“國(guó)有”或“集體”。
（8）地類代碼和面積：填寫變化前、變化后各圖斑及所含線狀地物的地類代碼和面積。變更前圖斑面積總和與變更后圖斑面積總和數(shù)值相等。如變更前兩圖斑面積為244.7畝、138.2畝，其和為382.9畝，變更后兩圖斑面積為232.1畝和150.8畝，其和仍為382.9畝。
（9）地類變更部分：填寫圖斑變更后地類發(fā)生變更部分變更前、后地類代碼及面積。如某圖斑是旱地，地類代碼為14，面積95畝，后圖斑分割出30畝果園，地類代碼為21，剩余65畝，仍為旱地。則變更前、變更后地類代碼分別填寫14和21，面積填30.
（10）草圖：在實(shí)地繪出圖斑變化情況，在變化圖斑內(nèi)注明變化后的圖斑號(hào)，并用括號(hào)注明變化前的圖斑號(hào)。相鄰圖斑號(hào)或地段名稱也要予以注記。
（11）面積量算：要求填寫變化圖斑面積量算方法、量算過(guò)程的具體數(shù)據(jù)及結(jié)果。
（12）備注：填寫土地權(quán)屬、地類變化的原因、時(shí)間、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、文號(hào)等情況，以及需要補(bǔ)充說(shuō)明的其他事項(xiàng)。
（13）填表人、調(diào)查人、審核人、調(diào)查日期均應(yīng)在實(shí)地填寫、備查。
2.土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳（附表二）土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政轄區(qū)的全部土地按集體土地所有權(quán)單位、國(guó)有土地使用權(quán)單位，以及國(guó)有后備土地，進(jìn)行地類圖斑狀況及變更情況的記載。
土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳按鄉(xiāng)建立并裝訂成冊(cè)，多年使用。
初始土地統(tǒng)計(jì)依據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果和土地登記簿，按集體土地所有權(quán)單位、國(guó)有土地使用權(quán)單位和國(guó)有后備土地，分圖斑情況，依照〔1987〕土〔?！匙值?號(hào)《關(guān)于村、鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查面積按權(quán)屬匯總表式的通知》中規(guī)定的四張匯總表進(jìn)行過(guò)錄、建帳。國(guó)有后備土地是指國(guó)有土地中尚未確定土地使用權(quán)的土地（不包括有權(quán)屬爭(zhēng)議，暫未確定使用權(quán)的土地）。
年度土地統(tǒng)計(jì)是在初始土地統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，依據(jù)土地變更調(diào)查記錄表逐一填寫變更情況，定期累計(jì)增減及年末面積，是填寫土地統(tǒng)計(jì)簿的依據(jù)。
（1）權(quán)屬單位名稱：指集體土地所有者和國(guó)有土地使用者名稱。包括外鄉(xiāng)的土地所有者或使用者在本鄉(xiāng)所有或使用的土地。
（2）主管部門：指直接負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)或行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)部門。此項(xiàng)僅限于國(guó)有土地使用權(quán)單位填寫。
（3）土地權(quán)屬性質(zhì)：填寫集體所有土地、國(guó)有土地、國(guó)有（后備）土地。
（4）變更記錄表編號(hào)：指土地變更調(diào)查記錄表編號(hào)。
（5）圖斑圖：指土地利用現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)編寫的圖斑號(hào)和土地變更調(diào)查時(shí)變更的圖斑號(hào)。
（6）備注：填寫圖斑變更的時(shí)間，土地權(quán)屬變更等情況。
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