辦扶貧〔2020〕20號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年水利扶貧工作要點的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年水利扶貧工作要點的通知









辦扶貧〔2020〕20號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

《2020年水利扶貧工作要點》已經(jīng)水利部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真抓好貫徹落實。





 

水利部辦公廳

2020年1月22日

2020年水利扶貧工作要點

2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝、全面收官之年。按照黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅的決策部署，根據(jù)全國扶貧開發(fā)工作會議和全國水利工作會議精神，結(jié)合《水利扶貧行動三年（2018-2020年）實施方案》提出的目標(biāo)任務(wù)，制定2020年水利扶貧工作要點。

一、總體思路和目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，聚焦深度貧困地區(qū)和“兩不愁三保障”中農(nóng)村飲水安全薄弱環(huán)節(jié)，咬定目標(biāo)、堅持標(biāo)準(zhǔn)，壓實責(zé)任、持續(xù)攻堅，以專項巡視整改和問題排查解決為抓手，全面解決貧困人口飲水安全問題，加快推進貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固水利扶貧成果，為高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)提供堅實的水利支撐和保障。

二、全面完成解決貧困人口飲水安全目標(biāo)任務(wù)

（一）加大排查問題的解決力度。督促地方各級水行政主管部門建立常態(tài)化的“回頭看”機制；對貧困地區(qū)、各渠道反映問題較多地區(qū)以及山區(qū)和偏遠地區(qū)，加大暗訪核查和“靶向”核查力度。對已排查出的建檔立卡貧困人口飲水安全問題，督促地方嚴肅整改，確保數(shù)據(jù)真實，解決成果經(jīng)得起檢驗。（農(nóng)水水電司、監(jiān)督司按職能分別負責(zé)，下同）

（二）加快解決剩余貧困人口飲水安全問題。對新疆伽師和四川涼山，以縣為單元，掛牌督辦，安排專人緊盯，建立到村到戶臺賬，按月調(diào)度，至少暗訪核查或現(xiàn)場督辦一次。對于排查發(fā)現(xiàn)或各種渠道暴露出來的動態(tài)新增人口，督促各地迅速整改，加快實施，確保2020年6月底前全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題。（農(nóng)水水電司、監(jiān)督司、移民司）

（三）加強農(nóng)村供水工程運行管護。配合生態(tài)環(huán)境部強化水源保護，力爭到2020年底能基本見效。強力推進水費收繳，開展３批次大規(guī)模暗訪核查，通過強力問責(zé)倒逼各地履職盡責(zé)。加大對深度貧困地區(qū)、供水成本較高地區(qū)農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護中央補助資金傾斜力度；督促地方財政進行兜底，促進工程正常運行。（農(nóng)水水電司、財務(wù)司、規(guī)計司）

三、加快補齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板

（四）完善貧困地區(qū)農(nóng)田灌排基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)支持貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加強貧困地區(qū)灌溉排水設(shè)施建設(shè)，完成貧困地區(qū)規(guī)劃內(nèi)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)任務(wù)。推進大型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。（農(nóng)水水電司）

（五）提升貧困地區(qū)水旱災(zāi)害防御能力。支持貧困地區(qū)實施主要支流和中小河流治理、病險水庫除險加固。推進貧困地區(qū)中小型水庫建設(shè)。推進貧困地區(qū)農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警體系項目和山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)。全面推進規(guī)劃內(nèi)貧困地區(qū)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施。加強貧困地區(qū)防洪工程運行管理。（規(guī)計司、建設(shè)司、運管司、防御司、水文司）

（六）加大貧困地區(qū)水土流失綜合治理。實施小流域綜合治理、病險淤地壩除險加固、東北黑土區(qū)侵蝕溝綜合治理和黃土高原塬面保護、坡耕地水土流失綜合治理等國家水土保持重點工程。（水保司）

（七）推進貧困地區(qū)重大水利工程建設(shè)。加快引江濟淮、云南滇中引水、內(nèi)蒙古引綽濟遼、陜西引漢濟渭、貴州夾巖及黔西北調(diào)水、甘肅引洮供水二期等涉及貧困地區(qū)的在建重大水利工程建設(shè)進度，力爭早日建成發(fā)揮效益。繼續(xù)做好擬建設(shè)重大水利工程前期論證工作，爭取新開工一批工程。（建設(shè)司、規(guī)計司）

四、認真落實水利惠民政策

（八）推進農(nóng)村水電扶貧工程建設(shè)。繼續(xù)支持湖北、湖南、廣西、重慶、貴州和陜西開展農(nóng)村水電扶貧工程建設(shè)，推動6個省份完成經(jīng)調(diào)整的“十三五”規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，按協(xié)議上繳扶貧收益。配合有關(guān)部門，指導(dǎo)相關(guān)省份繼續(xù)做好農(nóng)村水電資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點工作。（農(nóng)水水電司、規(guī)計司）

（九）做好水庫移民脫貧攻堅工作。推進水庫移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范工作。繼續(xù)加大后期扶持力度，加快補齊中西部庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板。指導(dǎo)各地加大投入、精準(zhǔn)施策，推動水庫移民與全國人民同步邁入小康社會。（移民司）

（十）抓好水利勞務(wù)扶貧政策實施。指導(dǎo)各地加大水利工程建設(shè)與管護就業(yè)崗位向建檔立卡貧困勞動力傾斜政策落實力度，鼓勵引導(dǎo)水利工程實施單位優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與建設(shè)就業(yè)，村級水管員、河道保潔員、河堤巡護員、淤地壩管護員等水利工程公益管護崗位優(yōu)先聘用有相應(yīng)能力的當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝趧恿Α＃ńㄔO(shè)司、運管司、河湖司、水保司、移民司）

五、全力推進重點區(qū)域水利扶貧工作

（十一）加大深度貧困地區(qū)水利扶貧攻堅。督促指導(dǎo)“三區(qū)三州”所在6個省份做好水利脫貧攻堅工作，統(tǒng)籌做好其他深度貧困地區(qū)水利扶貧工作。督促地方做好農(nóng)村飲水安全保障工作，進一步改善抵邊一線鄉(xiāng)村飲水條件。優(yōu)先安排、傾斜支持深度貧困地區(qū)農(nóng)田灌排、防洪抗旱、水土保持等項目建設(shè)。指導(dǎo)地方做好鄉(xiāng)村旅游扶貧工程對水利配套設(shè)施需求的落實工作。（移民司、農(nóng)村水電司、規(guī)計司、財務(wù)司、建設(shè)司、水保司、防御司）

（十二）深化水利部定點扶貧工作。督促重慶萬州、武隆、豐都、城口、巫溪和湖北鄖陽6個定點扶貧縣（區(qū)）黨委政府落實脫貧攻堅主體責(zé)任，鞏固脫貧成果。深入推進定點扶貧“八大工程”實施，完成中央單位定點扶貧責(zé)任書和《水利部定點扶貧三年工作方案（2018-2020）》目標(biāo)任務(wù)?；I備召開水利部定點扶貧工作座談會。組織實施消費扶貧。組織制定定點扶貧幫扶工作年度工作計劃，做好幫扶工作。（移民司、規(guī)計司、財務(wù)司、水保司、農(nóng)水水電司、三峽司、南水北調(diào)司）

（十三）認真履行滇桂黔石漠化片區(qū)聯(lián)系職責(zé)。組織開展專題調(diào)研，履行好溝通聯(lián)系、調(diào)查研究和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。繼續(xù)發(fā)揮片區(qū)部際聯(lián)系會議制度作用，會同林草局籌備召開滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅現(xiàn)場推進會，部署年度片區(qū)聯(lián)系工作，協(xié)調(diào)推動片區(qū)提出需中央單位支持的脫貧攻堅事項落實工作。推進貴州安順石漠化片區(qū)水利精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)建設(shè)。（移民司會同相關(guān)司局）

（十四）抓好對口支援和革命老區(qū)水利扶貧工作。繼續(xù)支持對口支援和革命老區(qū)有關(guān)地方水利建設(shè)，指導(dǎo)河北阜平、安徽金寨、江西寧都、青海貴德、甘肅臨夏等對口支援地區(qū)加快水利規(guī)劃任務(wù)實施，推動革命老區(qū)水利扶貧工作。（移民司會同相關(guān)司局）

六、切實強化水利扶貧保障措施

（十五）壓實脫貧攻堅責(zé)任。嚴格落實貧困縣摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四不摘”要求，層層壓實水利扶貧攻堅責(zé)任，保持攻堅態(tài)勢。籌備召開全國水利扶貧工作座談會，簽署水利扶貧承諾書。（移民司）

（十六）持續(xù)推進巡視整改。強化巡視整改責(zé)任，堅持舉一反三抓整改，抓好長期整改措施落實和巡視“回頭看”反饋問題的整改，堅決做到真改實改、全面整改。（巡視整改責(zé)任單位）

（十七）繼續(xù)抓好政策落實。中央水利投資和項目安排要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜。督促地方嚴格落實取消國家級貧困縣縣級和西部連片特困地區(qū)地市級中央預(yù)算內(nèi)投資補助地方實施的公益性水利建設(shè)項目地方建設(shè)資金政策。（規(guī)計司、財務(wù)司）

（十八）落實人才智力幫扶措施。認真落實貧困地區(qū)人才隊伍建設(shè)幫扶工作方案，完成方案確定的目標(biāo)任務(wù)。認真落實水利扶貧干部管理辦法、關(guān)心關(guān)愛辦法等制度，做好扶貧干部期滿考核、選派和管理工作。加大水利科技扶貧力度，實施貧困地區(qū)水利技術(shù)援助。（人事司、移民司、國科司等）

（十九）加強扶貧宣傳總結(jié)。組織中央媒體和水利行業(yè)媒體等新聞媒體開展水利扶貧宣傳報道。組織開展“10·17”扶貧日系列活動。編制水利扶貧簡報、信息專報和大事記。組織各地總結(jié)水利脫貧攻堅成就經(jīng)驗，挖掘典型案例。（移民司、辦公廳牽頭）

（二十）抓好扶貧統(tǒng)計工作。組織開展水利扶貧統(tǒng)計、定點扶貧統(tǒng)計報表填報。指導(dǎo)督促各地加強審核把關(guān)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。強化數(shù)據(jù)分析，用好統(tǒng)計成果。配合做好脫貧攻堅普查。（移民司、規(guī)計司、財務(wù)司、水保司、農(nóng)水水電司、三峽司、南水北調(diào)司）

（二十一）加大監(jiān)督指導(dǎo)力度。組織開展“一對一”水利扶貧工作監(jiān)督檢查。采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，對農(nóng)村飲水安全、定點扶貧等重點工作開展專項監(jiān)督。強化貧困地區(qū)水利建設(shè)資金和項目管理跟蹤檢查。（移民司、監(jiān)督司會同有關(guān)司局）

（二十二）進一步強化作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)開展水利扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，進一步減輕基層負擔(dān)，指導(dǎo)督促地方轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方式方法，堅決糾正水利扶貧工作中的形式主義、官僚主義。（部扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二十三）開展鞏固水利扶貧成果研究。按照黨中央、國務(wù)院部署和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，研究提出2020年后解決農(nóng)村相對貧困長效機制水利保障思路和措施。（規(guī)計司、移民司等有關(guān)司局）

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