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2020年農業(yè)農村市場信息工作要點
農辦市〔2020〕2號
2020年，農業(yè)農村市場信息工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議、中央農村工作會議、中央一號文件精神，對標全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會目標任務，強化運用市場化理念和信息化手段，著力完善制度框架和政策體系，在做好新冠肺炎疫情防控的同時，統(tǒng)籌抓好農業(yè)農村市場化、信息化、品牌化各項工作，提升農產品市場監(jiān)測預警和調控能力，推進信息技術與農業(yè)農村深度融合，有效促進小農戶對接大市場，為鄉(xiāng)村全面振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化提供有力支撐。
一、加強監(jiān)測預警制度體系建設，推動深化農業(yè)農村市場化改革
（一）堅持依法開展統(tǒng)計。貫徹落實中央關于統(tǒng)計工作決策部署，認真執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》，嚴格按照國家統(tǒng)計局批復的《農業(yè)綜合統(tǒng)計調查制度》《主要農產品及農用生產資料價格調查制度》《農產品成本調查制度》等要求，組織市場信息系統(tǒng)履職盡責、上下協(xié)同，扎實做好監(jiān)測統(tǒng)計工作。
（二）推進監(jiān)測統(tǒng)計工作制度化。發(fā)揮好部門統(tǒng)計綜合協(xié)調職能，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和現(xiàn)代農業(yè)建設，完善農業(yè)綜合統(tǒng)計指標體系，配合制定農業(yè)及相關產業(yè)統(tǒng)計分類并加強統(tǒng)計核算，強化監(jiān)測統(tǒng)計隊伍建設，修訂監(jiān)測統(tǒng)計工作規(guī)范，推進監(jiān)測統(tǒng)計工作制度化規(guī)范化。做好常規(guī)監(jiān)測，緊盯市場熱點敏感問題開展應急監(jiān)測，強化優(yōu)勢特色監(jiān)測調查，擴大“農產品批發(fā)價格200指數(shù)”影響力。建立新冠肺炎疫情期間價格每日監(jiān)測機制，加強重點地區(qū)情況調度和網絡輿情監(jiān)測，確保重大情況和苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早報告。辦好重點農產品市場信息例行發(fā)布會。充分利用微信公眾號等新媒體手段，及時發(fā)布豬肉等熱點品種市場供需和價格信息，引導生產和市場預期。
（三）創(chuàng)新采集分析服務方式。升級改造統(tǒng)計軟件，提高可靠性和智能化程度，加強信息反饋和數(shù)據(jù)交流。完善農業(yè)農村部網站數(shù)據(jù)頻道建設，豐富數(shù)據(jù)產品，強化數(shù)據(jù)共享，便捷數(shù)據(jù)服務。建設農業(yè)農村大數(shù)據(jù)中心和平臺，繼續(xù)探索農產品全產業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心建設，運用現(xiàn)代信息技術全面提升數(shù)據(jù)獲取、傳輸、分析能力，進一步發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐決策作用。
（四）提高分析預警的專業(yè)性前瞻性。緊盯全球經貿局勢、農業(yè)內外部風險因素，密切跟蹤糧棉油糖等大宗農產品和豬肉、牛羊肉、禽肉、禽蛋、蔬菜、水果、水產品等“菜籃子”重點品種價格運行和供需形勢變化，增強農產品供需平衡分析的專業(yè)能力，提升預測預警工作水平，形成一系列對上有決策參考價值、對外有市場影響力的分析報告。要特別關注新冠肺炎疫情對農產品市場運行影響，加強市場形勢研判。繼續(xù)組織開展中國農業(yè)展望活動，持續(xù)打造農業(yè)展望“百年品牌”。
（五）強化市場信息專業(yè)隊伍建設。加大與行業(yè)協(xié)會、科研院所和市場咨詢機構等合作力度，建立健全農產品流通、農業(yè)品牌、信息監(jiān)測預警和農業(yè)農村信息化等業(yè)務板塊的外圍專家團隊，完善運行機制和管理辦法，充分發(fā)揮外腦和智庫在業(yè)務支持、決策參考和市場引導中的作用。加強新組建的分品種首席分析師團隊管理和服務，完善月報、全產業(yè)鏈會商、平衡表研究等工作機制，強化績效考核，促進專家成果轉化應用，拓展分析師隊伍成長空間，發(fā)揮好專家隊伍支撐作用。推動各地建立重要和特色優(yōu)勢農產品市場分析專家團隊，密切跟蹤區(qū)域重點農產品市場運行和特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。
（六）繼續(xù)推動深化糧食等重要農產品收儲制度改革。加強與發(fā)改、財政、糧食等部門溝通協(xié)調，落實好2020年稻谷、小麥最低收購價政策，及時反映糧食購銷中存在的問題，提出保障口糧絕對安全、保護農民利益、促進市場平穩(wěn)運行的政策建議。繼續(xù)推進東北地區(qū)玉米、大豆市場定價、價補分離改革，配合落實好玉米、大豆生產者補貼制度。繼續(xù)落實好新疆棉花目標價格補貼制度，推動完善內地棉花支持政策。以豬肉為重點，推動做好儲備調節(jié)、預期引導和市場監(jiān)管，嚴防“菜籃子”產品價格階段性過快上漲，確保“菜籃子”市場運行基本平穩(wěn)。
（七）提升貧困地區(qū)市場信息服務水平。繼續(xù)開展貧困地區(qū)特色農產品摸底調查，聚焦深度貧困地區(qū)深入開展特色農產品市場信息監(jiān)測分析，探索建立貧困地區(qū)特色農產品產業(yè)發(fā)展臺賬，促進產銷信息有效對接。聚焦貧困地區(qū)市場信息服務需求，信息進村入戶工程建設優(yōu)先覆蓋貧困地區(qū)，提高信息服務精準性。
二、加快構建農產品出村進城網絡體系，推進信息化與農業(yè)現(xiàn)代化深度融合
（八）繼續(xù)深入推進信息進村入戶工程。緊緊圍繞“2020年底覆蓋全國80%行政村”的目標，在目前18個省份開展整省推進的基礎上，拓展到全國所有省份。加快推進益農信息社全國管理平臺建設，強化對各省份的監(jiān)督和指導。要充分利用益農信息社量大面廣優(yōu)勢，助力新冠肺炎疫情防控和穩(wěn)產保供，通過線下平臺、線上站點、12316“三農”服務熱線等，主動開展農資供求對接和農產品產銷銜接，積極配合基層開展防疫宣傳教育、物資發(fā)放、噴灑消毒等工作。創(chuàng)新運營模式，大力推動與農業(yè)產業(yè)的融合發(fā)展，依托益農信息社推動農產品上行，提升可持續(xù)運營能力。豐富益農信息社服務內容，推動政務服務、公共服務等向農村延伸。發(fā)揮益農信息社信息采集“傳感器”作用，探索信息直報機制模式。持續(xù)開展農民手機應用技能培訓。
（九）加快啟動實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程。細化實化具體支持政策，推動工程落地實施。優(yōu)先選擇包括貧困地區(qū)在內的100個縣開展試點，研究起草試點工作規(guī)范，加強對地方指導。探索建立數(shù)據(jù)采集平臺，推進各試點縣、各參與主體與平臺對接。建立試點工作成效評估機制，加強督促檢查和跟蹤評估。總結試點經驗和模式，逐步向全國推廣。
（十）抓好數(shù)字農業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村試點。進一步優(yōu)化數(shù)字農業(yè)試點縣項目布局和設計，加強項目建設過程管理和指導，探索縣域范圍內重點農產品數(shù)字化轉型路徑，形成一批數(shù)字農業(yè)技術支撐規(guī)范和集成應用模式，總結一批可復制的數(shù)字農業(yè)發(fā)展典型案例。會同中央網信辦開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設，加強數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設計，豐富“三農”信息應用服務，推進農村信息服務設施與資源整合利用，營造可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展模式。
三、大力推進農業(yè)市場化品牌化，開拓市場流通新局面
（十一）進一步壓實“菜籃子”市長負責制。抓好以生豬為主的“菜籃子”產品保供，搞好產銷對接，確保“菜籃子”產品有效供給。壓實新冠肺炎疫情防控期間“菜籃子”保供穩(wěn)價地方責任，會同“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會議各成員單位，研究修訂完善“菜籃子”市長負責制考核指標體系，突出考核指標的前瞻性和引導性，進一步夯實生產能力、促進市場流通、提升質量安全監(jiān)管、優(yōu)化調控保障。印發(fā)2020年度“菜籃子”市長負責制考核的通知，將新冠肺炎疫情期間保供穩(wěn)價工作納入考核，以考促建、以評促用，全面提升“菜籃子”工程建設水平。用好“菜籃子”市民滿意度第三方評估，跟蹤市場動態(tài)，加強監(jiān)測調度，反映分析市場苗頭問題，及時提出政策建議。
（十二）深入推進展會市場化改革。精心組織好茶博會和國際茶日相關活動，弘揚茶文化，塑強茶品牌，促進茶貿易，加快推進茶產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化農交會市場化改革，以市場化、品牌化、信息化為引導，進一步完善政府和市場協(xié)作分工機制，創(chuàng)新農交會理事會制度，廣泛動員社會各界力量參與，打造農業(yè)高質量發(fā)展新平臺；加強專業(yè)貿易服務，增強展會實效；在連續(xù)四年宣傳推介區(qū)域公用品牌的基礎上，重點聚焦企業(yè)品牌宣傳推介，推出一批國內外影響力較強的企業(yè)品牌。發(fā)揮農交會引領示范作用，鼓勵部省主辦的展會加快市場化進程。
（十三）做大做強中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)。認定第四批中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)，制定印發(fā)管理辦法，指導地方加強對國家級和省級特色農產品優(yōu)勢區(qū)的規(guī)范管理。鼓勵各地開展省級特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，加強典型做法和先進經驗交流互鑒。
（十四）著力提升農業(yè)品牌規(guī)范管理。以特色農產品優(yōu)勢區(qū)和中國農業(yè)品牌目錄為重點，培育和提升農產品區(qū)域公用品牌。加強農業(yè)品牌規(guī)范管理，制定印發(fā)農業(yè)品牌管理辦法，研究制定“新三品”指標評價標準、價值評估指標體系和影響力指數(shù)評價體系，全面提升農業(yè)品牌標準化、規(guī)范化管理水平。依托中國農業(yè)品牌目錄制度，推出一批農業(yè)企業(yè)品牌。開展國家品牌營銷行動，舉辦農業(yè)品牌專場熱銷活動，組織新媒體集中宣傳并帶動網絡銷售。用好外展平臺，加快中國農業(yè)品牌農產品走出去步伐。
（十五）加快推進市場流通體系建設。大力推進農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程落地實施，以特色優(yōu)質鮮活農產品主產省產地批發(fā)市場為重點，實施農產品骨干冷鏈物流基地建設，加快生鮮農產品產地批發(fā)市場現(xiàn)代化冷鏈物流建設的轉型升級。支持推動家庭農場、農民合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)建設產地田頭冷藏保鮮等設施。編制《“十四五”農產品產地市場體系建設規(guī)劃》，科學合理布局市場體系，以三級市場體系為核心，著力提升農產品產地商品化處理能力。加快國家級產地市場省部共建步伐，認定一批條件成熟的國家級產地市場，加強規(guī)范管理，研究退出機制。指導各地加強村鎮(zhèn)田頭市場規(guī)劃布局，持續(xù)推進田頭市場建設。
（十六）開展貧困地區(qū)農產品產銷對接活動。聚焦深度貧困地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)，開展農產品產銷對接。要加強新冠肺炎疫情期間農產品產銷對接，加大重點地區(qū)和貧困地區(qū)優(yōu)勢特色農產品營銷促銷力度。舉辦“三區(qū)三州”、武陵山區(qū)、環(huán)京津貧困地區(qū)產銷對接活動和東西部扶貧協(xié)作產品對接活動，依托大型農業(yè)展會舉辦貧困地區(qū)產銷對接活動，開展線下線上相結合的對接活動，探索產銷對接長效機制，以點帶面，輻射帶動周邊地區(qū)、相關行業(yè)，促進貧困地區(qū)農民增收致富。
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