農(nóng)辦種〔2020〕4號《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2020年種業(yè)市場監(jiān)管工作方案〉的通知》

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2020年種業(yè)市場監(jiān)管工作方案〉的通知》







農(nóng)辦種〔2020〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為切實加強種業(yè)市場監(jiān)管，營造種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國植物新品種保護條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)及配套規(guī)章、中辦國辦《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年1號文件要求，落實2020年推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作要點，我部制定了《2020年種業(yè)市場監(jiān)管工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，認真抓好落實。




 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2020年3月6日

2020年種業(yè)市場監(jiān)管工作方案

為切實加強種業(yè)市場監(jiān)管，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，提高種業(yè)發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求和種業(yè)監(jiān)管工作實際，制定本方案。

一、基本思路與目標

（一）基本思路

全面落實法律法規(guī)和有關(guān)文件要求，以不斷提升種業(yè)市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平為方向，全面落實“放管服”改革要求，全力強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，堅持中央統(tǒng)籌、分級負責(zé)，壓實屬地監(jiān)管責(zé)任，完善省際協(xié)查聯(lián)動機制，強化部門內(nèi)外協(xié)調(diào)協(xié)作，提高監(jiān)管效能，營造創(chuàng)新主體有動力、市場主體有活力、種業(yè)市場有秩序的良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境。在做好新冠肺炎疫情防控的同時，切實保障用種安全。

（二）工作目標

種業(yè)市場監(jiān)管體系隊伍不斷健全，監(jiān)管能力水平不斷提高，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識不斷增強，假冒偽劣、套牌侵權(quán)、非法生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題明顯減少，種子種苗種畜禽質(zhì)量水平不斷提高。實現(xiàn)種業(yè)涉訪涉訴案件件件有登記、事事有回音、違法必查處。2020年省市縣各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種業(yè)監(jiān)管年度工作目標如下。

——省級目標：明確種業(yè)監(jiān)管責(zé)任部門，對農(nóng)作物種業(yè)和畜禽種業(yè)分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行政許可、一線執(zhí)法等責(zé)任應(yīng)當通過書面形式進行明確。印發(fā)種業(yè)監(jiān)管方案，對轄區(qū)內(nèi)市級、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種業(yè)監(jiān)管工作的現(xiàn)場督促檢查分別達到50%、20%；組織對本地所屬的部級發(fā)證企業(yè)現(xiàn)場檢查全覆蓋，對省級發(fā)證企業(yè)監(jiān)管覆蓋面達到50%，被檢查企業(yè)經(jīng)營品種抽樣覆蓋率達到30%以上，被檢查企業(yè)經(jīng)營檔案、包裝、標簽整改合格率100%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)辦督辦的群眾信訪舉報等案件，按時辦結(jié)，及時書面反饋。

——地（市）級目標：明確種業(yè)監(jiān)管責(zé)任部門，對農(nóng)作物種業(yè)和畜禽種業(yè)分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行政許可、一線執(zhí)法等責(zé)任應(yīng)當通過書面形式進行明確。有成文的監(jiān)管方案和現(xiàn)場檢查方案，對轄區(qū)內(nèi)50%以上的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種業(yè)監(jiān)管工作進行現(xiàn)場督促檢查；對本級發(fā)證種子種苗種畜禽企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率達到50%以上，被檢查企業(yè)經(jīng)營品種抽樣覆蓋率達到30%以上，被檢查企業(yè)經(jīng)營檔案、包裝、標簽整改合格率100%。

——縣級目標：明確種業(yè)監(jiān)管責(zé)任部門，對農(nóng)作物種業(yè)和畜禽種業(yè)分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行政許可、一線執(zhí)法等責(zé)任應(yīng)當通過書面形式進行明確。有成文的監(jiān)管方案和現(xiàn)場檢查方案，對本級發(fā)證的50%以上種子、種苗、種畜禽企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝、標簽等進行現(xiàn)場檢查，對轄區(qū)種子經(jīng)營門店抽查覆蓋率達到30%以上，被抽查門店經(jīng)營的品種抽樣覆蓋率達到30%以上。被檢查企業(yè)經(jīng)營檔案、包裝、標簽整改合格率100%，零售主體經(jīng)營活動備案率100%。

湖北、北京以及新冠肺炎疫情高風(fēng)險地區(qū)，經(jīng)營門店、企業(yè)現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽查，以及對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種業(yè)監(jiān)管工作的現(xiàn)場監(jiān)督檢查比例，各地結(jié)合實際情況自行作出調(diào)整。

二、重點內(nèi)容

（一）規(guī)范生產(chǎn)基地。以西北、西南、海南等三大制種基地為重點，對52個國家級“兩雜”制種大縣和100個區(qū)域性良繁基地實行全覆蓋檢查，重點核查制種企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)備案、產(chǎn)地檢疫等內(nèi)容。生產(chǎn)基地規(guī)范性檢查結(jié)果作為制種大縣財政獎勵的重要依據(jù)，納入國家糧食安全省長責(zé)任制考核范圍。

（二）推進許可備案信息化。全面落實《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》及配套制度規(guī)定，建立種子種苗種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營備案主體清單并在同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門官方網(wǎng)站公布。所有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可信息、備案信息，均應(yīng)當錄入中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當對轄區(qū)內(nèi)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可主體情況實施信息化管理，創(chuàng)造條件納入種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)。

（三）嚴查非法轉(zhuǎn)基因種子。河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏、新疆等?。▍^(qū)），特別是遼寧省、吉林省，要以雜交玉米種子為重點，狠抓品種審定、基地制種和種子銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴查生產(chǎn)主體、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、品種權(quán)屬及親本來源、制種田塊轉(zhuǎn)基因成分，做到早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保覆蓋全面、檢查到位、執(zhí)法嚴格。

（四）嚴格監(jiān)督種子質(zhì)量。各地應(yīng)結(jié)合本地用種實際，在春季、秋季等關(guān)鍵種子市場銷售期，以種子標簽和種子質(zhì)量為檢查重點，開展市場專項檢查，在冬季開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督抽查。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)將近3年來有套牌侵權(quán)、制售假劣、存在不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的生產(chǎn)經(jīng)營主體列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次并及時向社會通報；對近3年在監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，酌情減免檢查。新冠肺炎疫情防控期間高風(fēng)險地區(qū)，種子市場檢查以及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督抽查可視情況靈活開展。

（五）加強植物新品種權(quán)保護。加強品種權(quán)維權(quán)，就是維護種業(yè)創(chuàng)新，維護公共利益。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當在糾紛調(diào)解、證據(jù)保全、責(zé)令停止侵權(quán)、依法處罰等方面擔(dān)當作為，堅決維護品種權(quán)人合法權(quán)益。2020年要以雜交玉米、蔬菜和果樹作物為重點品種，探索植物新品種權(quán)保護的有效途徑。強化行政司法協(xié)調(diào)配合，開展執(zhí)法人員輪訓(xùn)，組織打假維權(quán)現(xiàn)場活動，加強普法宣傳，遴選并公布典型案例。

（六）開展種畜禽和桑蠶種質(zhì)量檢查。以無證（含過期、超范圍）生產(chǎn)經(jīng)營、假冒優(yōu)質(zhì)種公牛冷凍精液、低代別冒充高代別、銷售的種畜禽不符合種用標準、種畜禽系譜檔案不全等問題為重點，開展種畜禽市場監(jiān)管試點。在全國選擇部分種畜禽企業(yè)開展種公豬、肉種雞生產(chǎn)性能測定，對種公牛、種公豬精液進行質(zhì)量抽檢及種公牛個體識別檢測。對近5年在監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)問題的種公牛冷凍精液生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，酌情減免檢查。在桑蠶生產(chǎn)用種期之前，對江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、云南、陜西等省（區(qū)、市）生產(chǎn)的桑蠶原種和桑蠶一代雜交種開展質(zhì)量監(jiān)督抽查。

三、責(zé)任分工與工作機制

（一）壓實監(jiān)管責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責(zé)制定全國種業(yè)市場監(jiān)管方案，規(guī)范樣品管理，健全重點作物分子指紋數(shù)據(jù)共享平臺。組織明察暗訪，對重點地區(qū)、關(guān)鍵物種、重要環(huán)節(jié)、重點案件等進行監(jiān)督抽查。組織開展種子質(zhì)量監(jiān)測和隨機抽檢，推動種業(yè)監(jiān)管信息公開,對省級種業(yè)市場監(jiān)管工作進行績效評價并公布結(jié)果。

省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當制定本省種業(yè)市場監(jiān)管方案并組織實施。組織查處農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)辦案件，協(xié)調(diào)處理省內(nèi)跨區(qū)域案件，配合處理其他省份協(xié)查案件，督辦重點案件。重點對品種真實性和轉(zhuǎn)基因成分進行監(jiān)督抽查。

地市和縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H制定監(jiān)督抽查方案和現(xiàn)場檢查抽樣方案并實施。重點檢查主體備案、經(jīng)營檔案、種子標簽和使用說明、品種審定和登記、品種權(quán)許可、進口等情況，檢查監(jiān)督種子種苗種畜禽質(zhì)量。

（二）完善省際協(xié)查聯(lián)動機制。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當主動配合、積極協(xié)助，加快跨區(qū)域案件的查處進程。案件主辦省需其他省協(xié)查時，應(yīng)以省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名義制發(fā)協(xié)查公函，載明協(xié)查事由、有關(guān)案情、協(xié)助內(nèi)容和聯(lián)系人等，協(xié)查省應(yīng)予積極配合。協(xié)查公函應(yīng)同時抄送我部種業(yè)管理司，種業(yè)管理司將督促檢查并視情通報。

四、工作要求

（一）各地開展種業(yè)市場監(jiān)管工作，根據(jù)新冠疫情風(fēng)險等級，充分考慮本地疫情防控實際，采用靈活多樣的方式進行，在做好疫情防控的情況下開展工作。

（二）桑蠶種采取統(tǒng)一抽查檢測的方式，3月底前結(jié)束，并于4月底之前報送抽檢結(jié)果。種畜禽質(zhì)量檢測任務(wù)于5月前下達，各承擔(dān)單位負責(zé)樣品的抽取、檢測、出具檢測報告、反饋并確認檢測結(jié)果等工作，11月底前完成全部質(zhì)量檢測工作并報送全國畜牧總站。

（三）全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心、全國畜牧總站、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蠶桑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（鎮(zhèn)江）分別承擔(dān)本級農(nóng)作物種子種苗監(jiān)管、植物新品種權(quán)保護、種畜禽監(jiān)管和桑蠶種質(zhì)量監(jiān)管的具體組織工作。

（四）請各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)以上監(jiān)管目標和重點內(nèi)容，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定本省2020年種業(yè)市場監(jiān)管方案，并于3月底前在本單位官方網(wǎng)站公開；請于12月20日前將貫徹落實情況書面報告我部種業(yè)管理司，報告應(yīng)附由本省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主辦且于今年內(nèi)結(jié)案的種業(yè)典型案例2—3起。




聯(lián)系人：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司市場監(jiān)管處 宋偉

電話：010–59193209

郵箱：zysscc@ agri.gov.cn

全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心種子檢驗處 晉芳

電話：010–59194513

郵箱：jinfang@agri.gov.cn

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心科技評價處  鄧偉

電話：010–59199384

郵箱：dengwei838614@163.com

全國畜牧總站種畜中心 劉剛

電話：010–59194644

郵件：zxzx-nahs@agri.gov.cn

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蠶桑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（鎮(zhèn)江） 陳濤

電話：0511–85616673

郵箱：zjchentao@sina.com

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/doc/79999.html

本文關(guān)鍵詞： 農(nóng)辦種, 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部, 辦公廳, 2020年, 種業(yè), 市場, 監(jiān)管, 方案, 通知