國(guó)郵辦函〔2020〕130號(hào)《國(guó)家郵政局辦公室關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)運(yùn)營(yíng)智能快件箱經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)許可核定規(guī)則（2020年版）〉〈智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)備案規(guī)則（2020年版）〉的通知》

《國(guó)家郵政局辦公室關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)運(yùn)營(yíng)智能快件箱經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)許可核定規(guī)則（2020年版）〉〈智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)備案規(guī)則（2020年版）〉的通知》









國(guó)郵辦函〔2020〕130號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局：

為深化快遞領(lǐng)域“放管服”改革，引導(dǎo)快遞新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新模式健康發(fā)展，在前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，現(xiàn)將《企業(yè)運(yùn)營(yíng)智能快件箱經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)許可核定規(guī)則（2020年版）》《智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)備案規(guī)則（2020年版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

智能快件箱在疫情期間對(duì)于保證“無(wú)接觸投遞”防止交叉感染發(fā)揮了非常重要的作用，既服務(wù)了廣大用戶，又為快遞小哥投遞提供了便利。制定出臺(tái)《企業(yè)運(yùn)營(yíng)智能快件箱經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)許可核定規(guī)則（2020年版）》和《智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)備案規(guī)則（2020年版）》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展“無(wú)人配送”重要講話精神的具體體現(xiàn)，是“暢通微循環(huán)”的有效抓手，對(duì)提升末端服務(wù)水平，加快行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各級(jí)郵政管理部門(mén)要高度重視，按照國(guó)家郵政局統(tǒng)一部署，抓好規(guī)則落實(shí)。對(duì)于符合法定條件的申請(qǐng)人，要應(yīng)納盡納，加快辦理，不得擅自提高門(mén)檻，不得違規(guī)收取費(fèi)用。東部、中部和西部地區(qū)要力爭(zhēng)分別于6月底、7月底和8月底前實(shí)施許可準(zhǔn)入。各級(jí)郵政管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)新型服務(wù)的發(fā)展規(guī)律和智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，以創(chuàng)新包容的態(tài)度實(shí)施新業(yè)態(tài)監(jiān)管工作。







 

企業(yè)運(yùn)營(yíng)智能快件箱經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)許可核定規(guī)則（2020年版）

一、法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)郵政法》《快遞暫行條例》以及《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定。

二、核定方式

企業(yè)運(yùn)營(yíng)智能快件箱經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，向企業(yè)住所地的省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局提出申請(qǐng)。

智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開(kāi)辦智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)的，可以依據(jù)其分支機(jī)構(gòu)和智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)的情況核定其是否具備服務(wù)能力。智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的地域范圍核定到設(shè)區(qū)的市一級(jí)。

智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)未設(shè)分支機(jī)構(gòu)，但設(shè)有僅承擔(dān)服務(wù)管理功能、不實(shí)際提供快遞服務(wù)的管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）的，可依據(jù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)的情況核定該企業(yè)是否具備服務(wù)能力。

智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)指設(shè)置在住宅小區(qū)、高等院校、商業(yè)中心、交通樞紐等區(qū)域的，由智能快件箱組成的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)。組成網(wǎng)點(diǎn)的智能快件箱可以由多個(gè)主柜、副柜組成，但不少于一個(gè)主柜。

三、核定事項(xiàng)

（一）按照《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第七條，對(duì)申請(qǐng)主體進(jìn)行服務(wù)能力核定：

1.申請(qǐng)?jiān)谑?nèi)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)，該企業(yè)設(shè)置在設(shè)區(qū)的市的分支機(jī)構(gòu)（服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）和智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)是企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)遞能力的具體載體。開(kāi)辦在設(shè)區(qū)的市的符合要求的智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)一般不少于10個(gè)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕51號(hào)），屬于小城市、中等城市的，符合要求的智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量一般不少于5個(gè)。各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局可依據(jù)本地智能快件箱末端服務(wù)實(shí)際確定省內(nèi)智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量要求，對(duì)于在校園通過(guò)運(yùn)營(yíng)大編組智能快件箱經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，可依據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬。

2.能夠提供寄遞快件的業(yè)務(wù)咨詢、電話查詢和互聯(lián)網(wǎng)信息查詢服務(wù)，能夠提供設(shè)置在設(shè)區(qū)的市的分支機(jī)構(gòu)（服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）名稱、辦公地址、對(duì)外聯(lián)系電話、負(fù)責(zé)人等信息。

3. 智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)有與申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的地域范圍相適應(yīng)的場(chǎng)地，與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)施，并應(yīng)滿足以下條件：

（1）智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在箱體外表顯著位置標(biāo)明該智能快件箱的名稱、地址等基本情況；有編號(hào)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明編號(hào)。

（2）智能快件箱具備接收交寄物品功能的，智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為實(shí)名收寄提供技術(shù)條件和技術(shù)服務(wù)；智能快件箱具備快件投遞功能的，智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為收件人驗(yàn)收、拒收快件提供技術(shù)條件。

（3）智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控交寄、收寄、投遞、領(lǐng)取等操作的全過(guò)程和智能快件箱周圍環(huán)境。

4.有與申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的地域范圍、收寄投遞服務(wù)相適應(yīng)的信息處理能力，能夠保存快遞服務(wù)信息不少于3年。

5.有與所合作的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)簽訂的書(shū)面協(xié)議或者意向書(shū)。

（二）按照《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第八條，具備下列服務(wù)質(zhì)量管理制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)范：

1.服務(wù)種類、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)價(jià)格等服務(wù)承諾公示管理制度。

2.投訴受理辦法、賠償辦法等管理制度。

3.運(yùn)營(yíng)智能快件箱提供寄遞服務(wù)的查詢、收寄、投遞等操作規(guī)范。

上述管理制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)范，還應(yīng)當(dāng)包含設(shè)區(qū)的市設(shè)置的分支機(jī)構(gòu)（服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）對(duì)其負(fù)責(zé)管理的智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)落實(shí)相關(guān)制度的監(jiān)督和管理措施。

（三）按照《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第九條，根據(jù)其申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)具備下列安全保障制度和措施：

1.從業(yè)人員安全、智能快件箱設(shè)施設(shè)備安全、用戶信息安全等保障制度。

2.突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

3.智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)智能快件箱提供收寄服務(wù)時(shí)的收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄等制度。

4.快件安全檢查制度。根據(jù)《快遞暫行條例》第三十二條委托第三方企業(yè)對(duì)快件進(jìn)行安全檢查的，具有委托安檢的協(xié)議。

5.配備符合國(guó)家規(guī)定的監(jiān)控和、安全檢等設(shè)備設(shè)施。根據(jù)《快遞暫行條例》第三十二條委托第三方企業(yè)對(duì)快件進(jìn)行安全檢查的，安檢設(shè)施設(shè)備適用于第4項(xiàng)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

6.配備統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，配置符合郵政管理部門(mén)規(guī)定的數(shù)據(jù)接口，能夠提供快遞服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。申請(qǐng)省內(nèi)許可的企業(yè)，其人的母公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)覆蓋管理多個(gè)省域的全網(wǎng)快遞服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理的，母公司應(yīng)當(dāng)滿足與國(guó)家郵政局的數(shù)據(jù)接口要求。

7.監(jiān)測(cè)、記錄計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的技術(shù)措施。

8.快遞服務(wù)信息數(shù)據(jù)備份和加密措施。

上述安全保障制度和措施，還應(yīng)當(dāng)包含設(shè)區(qū)的市設(shè)置的分支機(jī)構(gòu)（服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）對(duì)其負(fù)責(zé)管理的智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)落實(shí)相關(guān)制度的監(jiān)督和管理措施。





 

智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)備案規(guī)則（2020年版）

一、法律依據(jù)

智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)備案依照《快遞暫行條例》以及《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案暫行規(guī)定》執(zhí)行。

二、備案辦理規(guī)則

（一）智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)提供寄遞服務(wù)之日起20日內(nèi)，向網(wǎng)點(diǎn)所在地郵政管理局辦理快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案。

（二）智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)在設(shè)區(qū)的市設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)可以為智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)辦理備案。

（三）智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)未設(shè)分支機(jī)構(gòu)，僅設(shè)有服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的，按照本條第（一）項(xiàng)辦理智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)備案。

（四）已獲得許可的智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)，許可核準(zhǔn)時(shí)核定的智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)，屬于已備案智能快件箱網(wǎng)點(diǎn)。

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