人社部發(fā)〔2020〕38號《人力資源社會保障部財政部自然資源部交通運輸部水利部國家林業(yè)和草原局國務院扶貧辦關于進一步用好公益性崗位發(fā)揮就業(yè)保障作用的通知》

人力資源社會保障部財政部自然資源部交通運輸部水利部國家林業(yè)和草原局國務院扶貧辦關于進一步用好公益性崗位發(fā)揮就業(yè)保障作用的通知








人社部發(fā)〔2020〕38號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局）、自然資源廳（局）、交通運輸廳（局）、水利（水務）廳（局）、林業(yè)和草原主管部門、扶貧辦（局）：

就業(yè)事關基本民生、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。為落實黨中央、國務院決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、應對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)決策部署，進一步用好各類公益性崗位，充分發(fā)揮就業(yè)保障作用，現就有關事項通知如下：

一、切實提高思想認識。

各地要高度重視公益性崗位有關工作，將其作為當前今后一段時期穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要舉措，擺在更加突出位置。壓實工作責任，加強資金保障，推動政策落實，強化日常調度與集中督查。統(tǒng)籌各方資源，形成工作合力，加強部門間協同配合，切實發(fā)揮公益性崗位“兜底線、救急難”作用。

二、做好就業(yè)困難人員認定。

根據本地區(qū)經濟社會發(fā)展和就業(yè)形勢變化，動態(tài)調整就業(yè)困難人員認定標準，及時將受疫情影響失業(yè)人員、殘疾人員、建檔立卡貧困勞動力等各類就業(yè)困難人員納入援助對象范圍。推動就業(yè)困難人員認定與失業(yè)登記協同辦理，便捷受理申請，同步開展認定，主動提供援助服務，做到應認盡認、應幫盡幫。

三、多渠道開展就業(yè)援助。

根據就業(yè)援助對象特點和需求，設計服務路徑和援助舉措，實施分類幫扶。針對性開展職業(yè)技能培訓，積極推薦企業(yè)吸納，幫助靈活就業(yè)，扶持自主創(chuàng)業(yè)，落實好稅費減免、社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼等政策。對仍然難以通過市場渠道實現就業(yè)的，通過公益性崗位予以安置。

四、聚焦城鄉(xiāng)公共服務短板把握開發(fā)領域。

圍繞疫情防控等重大突發(fā)事件，開發(fā)防疫消殺、醫(yī)護輔助、物資配送、道路管制、卡點值守等應急管理服務崗位。滿足城鄉(xiāng)基層公共服務需求，開發(fā)保潔、保綠、公共設施維護、便民服務、婦幼保健、托老托幼助殘、鄉(xiāng)村快遞收發(fā)等便民服務類崗位。彌補“三農”領域基礎設施建設、人居環(huán)境整治和生態(tài)治理不足，開發(fā)農村公路建設與管護、村莊公共基礎設施建設與管護、水利工程及水利設施建設與管護、河湖巡查與管護、垃圾污水處理、廁所糞污無害化處理、河塘清淤整治、造林綠化等崗位。加強與各類公共服務管理主管部門的溝通聯系，掌握相關領域招人用人需求，拓展崗位開發(fā)范圍。

五、合理利用臨時性城鎮(zhèn)公益性崗位。

2020年新開發(fā)的城鎮(zhèn)公益性崗位以短期性、臨時性崗位為主，提升資金使用效率，合理安置人員。臨時性公益性崗位在崗時間不超過6個月，探索實施項目制管理，適當采取非全日制等方式。根據實際工作時間等因素合理確定崗位補貼，全日制崗位補貼不超過當地月最低工資標準，非全日制崗位補貼不超過當地小時最低工資標準，社會保險補貼根據參加社會保險情況按規(guī)定發(fā)放。

六、協同協力用好鄉(xiāng)村公益性崗位助力脫貧攻堅。

加強鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理部門間的協同配合，定期開展信息共享，匯聚各類崗位合力，助力脫貧攻堅。充分考慮當地收入水平和崗位職責內容，合理確定崗位待遇水平。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結合實際開展崗位招聘，將崗位更多用于安置無法外出、無業(yè)可扶、無力脫貧的建檔立卡貧困勞動力。通過現有資金渠道，加大對現有各類鄉(xiāng)村公益性崗位的支持力度，并結合實際實行動態(tài)調整。

七、公開公平公正開展崗位招聘。

公開發(fā)布崗位招聘信息，在網絡或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公告欄發(fā)布張貼招聘公告，注明崗位職責、招聘要求、薪酬待遇、勞動時長、在崗時間等信息。規(guī)范開展人員招用，組織好上崗資格認定、人崗匹配和擬招用人員公示等工作，接受社會各方監(jiān)督。優(yōu)化服務方式，搭建信息發(fā)布平臺，開設招聘服務專區(qū)，為公益性崗位用人單位和勞動者提供更加優(yōu)質高效的求職招聘服務。

八、強化崗位規(guī)范化管理。

嚴格開展安置人員身份核實認定，確保依法依規(guī)安置符合條件人員，強化相關補貼資金監(jiān)管。加強在崗人員履職情況監(jiān)管，定期開展考核評價，重點考核工作成效、遵守規(guī)章制度和工作紀律情況。及時糾正查處安置不符合條件人員、優(yōu)親厚友、輪流坐莊、資金補貼一發(fā)了之、變相發(fā)錢等違法違規(guī)行為，堅決避免一村多崗、一人多崗等崗位設置過多過濫等現象。強化實名制動態(tài)管理，建立省級公益性崗位數據庫，做好各類公益性崗位統(tǒng)計分析，按季度報送有關情況。

九、加強組織領導。

各地要圍繞穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作目標，立足職責、密切合作。人力資源社會保障部門會同扶貧部門加強各類公益性崗位統(tǒng)計分析，摸清就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動力等困難群體就業(yè)狀況和就業(yè)需求，會同財政部門做好就業(yè)相關資金補助公益性崗位相關政策制定。扶貧部門加大光伏收益、扶貧專項資金開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位力度，會同人力資源社會保障部門、自然資源部門、交通運輸部門、水利部門、林業(yè)草原部門做好各類鄉(xiāng)村公益性崗位的統(tǒng)籌利用。交通運輸部門做好護路員崗位的開發(fā)管理，協同做好崗位招聘與安置人員統(tǒng)計分析。水利部門做好水利工程建設與管護崗位管理，協同做好崗位招聘和安置人員統(tǒng)計分析。各地財政部門會同人力資源社會保障部門、自然資源部門、交通運輸部門、水利部門、林業(yè)草原部門、扶貧部門做好各類公益性崗位資金支出使用情況的監(jiān)管檢查。






 

人力資源社會保障部   財政部  自然資源部

交通運輸部  水利部  國家林業(yè)草原局  國務院扶貧辦

2020年5月29日

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