農(nóng)辦長漁〔2020〕1號《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開展長江流域重點(diǎn)水域退捕漁船漁民信息建檔立卡“回頭看”的通知》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開展長江流域重點(diǎn)水域退捕漁船漁民信息建檔立卡“回頭看”的通知








農(nóng)辦長漁〔2020〕1號

上海市、江蘇省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（委）、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳：

長江流域重點(diǎn)水域禁捕，是為全局計(jì)、為子孫謀的重要決策，是扭轉(zhuǎn)長江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的必然要求，是落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”決策部署的有力舉措。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，習(xí)近平總書記多次作出重要批示，李克強(qiáng)總理、韓正副總理、胡春華副總理提出明確要求。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，根據(jù)2020年3月6日國務(wù)院專題會(huì)議部署安排，決定開展退捕漁船漁民信息建檔立卡工作“回頭看”，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、把握精準(zhǔn)退捕內(nèi)涵，全面落實(shí)建檔立卡要求

長江禁捕工作涉及地域廣、持續(xù)時(shí)間長、實(shí)施難度大、綜合影響深，確保退捕漁船和漁民相關(guān)信息全面、準(zhǔn)確，是退捕補(bǔ)償和生計(jì)保障等各項(xiàng)制度措施精準(zhǔn)落實(shí)到位的基本前提。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部印發(fā)的《長江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》（以下簡稱“三部門實(shí)施方案”）規(guī)定“對符合條件的退捕漁民建檔立卡，確保補(bǔ)獎(jiǎng)資金足額到位、配套措施保障到人”，并在強(qiáng)調(diào)壓實(shí)地方政府主體責(zé)任和劃分部門責(zé)任的基礎(chǔ)上，做好漁民漁船調(diào)查摸底、補(bǔ)助對象資格和條件核實(shí)、禁捕安排、資金撥付管理、就業(yè)幫扶和社會(huì)保障等工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織建設(shè)運(yùn)行的長江流域重點(diǎn)水域退捕漁船管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“管理系統(tǒng)”），對建檔立卡基本信息填報(bào)和退捕程序規(guī)范提出了明確要求。各地各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識建檔立卡工作的關(guān)鍵基礎(chǔ)作用，準(zhǔn)確把握“精準(zhǔn)退捕”的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)決落實(shí)三部門實(shí)施方案和管理系統(tǒng)運(yùn)行要求，全面及時(shí)認(rèn)真做好退捕漁船和漁民相關(guān)信息排查核查工作，準(zhǔn)確填報(bào)相關(guān)信息，并根據(jù)實(shí)際進(jìn)展及時(shí)更新，確保系統(tǒng)平臺信息全面、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、過程動(dòng)態(tài)。

二、開展建檔立卡“回頭看”，全面排查存在問題

當(dāng)前，各地建檔立卡工作進(jìn)展不平衡，有的地方存在總體錄入進(jìn)度滯后、相關(guān)信息不全不準(zhǔn)、與禁捕安排不銜接、與退捕進(jìn)展不同步等問題，亟需組織開展退捕漁民建檔立卡“回頭看”，全面排查逐一解決，進(jìn)一步摸清底數(shù)，準(zhǔn)確界定退捕漁民漁船，認(rèn)真做好補(bǔ)助對象資格和條件核實(shí)等工作，做到精準(zhǔn)識別、動(dòng)態(tài)管理。

（一）堅(jiān)持精準(zhǔn)識別，完善基礎(chǔ)信息錄入。各地要以2017年統(tǒng)計(jì)核準(zhǔn)的長江流域合法持證捕撈漁船數(shù)量為基準(zhǔn)，全面核查漁船漁民基本情況，填報(bào)完善相關(guān)信息。在2017年核準(zhǔn)漁船名錄內(nèi)、管理系統(tǒng)運(yùn)行前已完成退捕的，相關(guān)信息也應(yīng)作為“已退捕漁船”錄入系統(tǒng)，并按照系統(tǒng)操作流程完成退捕漁船信息管理有關(guān)操作?；A(chǔ)信息錄入進(jìn)度滯后比例較大的省份，應(yīng)盡快確定系統(tǒng)運(yùn)行前已退捕漁船名錄、當(dāng)前退捕漁船名錄和其他情況漁船名錄，明確其與系統(tǒng)中原有漁船的對應(yīng)關(guān)系，并加快完成相關(guān)信息錄入工作，保證精準(zhǔn)識別的到位率。

（二）加強(qiáng)信息核實(shí)，及時(shí)更新工作進(jìn)展。各地要在已有工作基礎(chǔ)上，及時(shí)將實(shí)際進(jìn)展情況與管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，重點(diǎn)核實(shí)船籍證號、身份證號、捕撈證號等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，需要填報(bào)的相關(guān)信息是否全面，管理系統(tǒng)中的退捕進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度是否相符，退捕去向、補(bǔ)助資金領(lǐng)取、安置保障、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等基本情況更新是否及時(shí)，確保退捕實(shí)際進(jìn)展與管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致、口徑一致、時(shí)效一致。要建立常態(tài)化的統(tǒng)計(jì)核查機(jī)制，確保每月25日前將當(dāng)月進(jìn)展情況錄入系統(tǒng)，有關(guān)部門以系統(tǒng)自動(dòng)生成結(jié)果作為評定各地工作進(jìn)展情況的重要依據(jù)。

（三）發(fā)揮部門優(yōu)勢，分工協(xié)作推進(jìn)落實(shí)。為充分發(fā)揮不同部門掌握各自主管領(lǐng)域信息的優(yōu)勢，增強(qiáng)信息錄入管理的準(zhǔn)確性和高效性，根據(jù)三部門實(shí)施方案“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭做好漁民漁船調(diào)查摸底和禁捕安排等工作，財(cái)政部門牽頭做好財(cái)政補(bǔ)助資金安排和使用監(jiān)管，人力資源社會(huì)保障部門牽頭做好退捕漁民就業(yè)及社會(huì)保障領(lǐng)域各項(xiàng)政策落實(shí)”的分工安排，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門分別負(fù)責(zé)漁船漁民基礎(chǔ)信息管理、補(bǔ)助資金落實(shí)和就業(yè)社保政策落實(shí)等方面信息的填報(bào)和管理。管理系統(tǒng)操作說明另行告知。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理，做好信息公開公示。各地要進(jìn)一步加大政策解讀力度，全面準(zhǔn)確地宣傳好建檔立卡信息中涉及資格認(rèn)定、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、政策落實(shí)等方面的內(nèi)容，努力讓退捕漁民看得懂、愿配合、可落實(shí)。要通過村鎮(zhèn)公示欄、廣播電視、政府網(wǎng)站和查詢熱線等便于公眾知曉的方式，及時(shí)主動(dòng)將退捕漁民資格認(rèn)定情況及其享受的財(cái)政補(bǔ)償、安置保障、幫扶救助等情況進(jìn)行公開公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。要在確保公開內(nèi)容真實(shí)可靠的同時(shí)，注意保護(hù)退捕漁民的個(gè)人隱私，避免泄露個(gè)人身份證號碼、銀行賬號、聯(lián)系電話等敏感信息。要進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道，設(shè)立專門的監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱、信箱等，及時(shí)受理群眾反映的困難問題和意見建議，做到有問必答、有惑必解、有訴必查。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)退捕管理基礎(chǔ)

建檔立卡工作對信息和數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性和實(shí)效性有很高要求，各地要高度重視，加強(qiáng)組織調(diào)度、支撐保障和運(yùn)行管理，確保工作質(zhì)量。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保精準(zhǔn)退捕。各地要把建檔立卡工作列入重要議事日程，充實(shí)必要的工作力量，指定專人負(fù)責(zé)，加大排查識別、數(shù)據(jù)采集、信息錄入力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正信息不準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)不完整、進(jìn)展不同步、口徑不一致、時(shí)效性不強(qiáng)等問題。有關(guān)省份要特別督促進(jìn)度滯后的區(qū)縣加快推進(jìn)錄入工作，盡快實(shí)現(xiàn)全部退捕漁船建檔立卡。

（二）統(tǒng)一規(guī)范要求，努力減負(fù)增效。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)退捕漁船漁民信息建檔立卡填報(bào)審核把關(guān)，鄉(xiāng)、村兩級行政（黨組織）負(fù)責(zé)人要簽字確認(rèn)；縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)計(jì)上報(bào)建檔立卡信息時(shí)，也必須經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核并簽字確認(rèn)，共同為信息的全面性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對船證已回收、補(bǔ)償安置措施已落實(shí)的漁船漁民填報(bào)退捕任務(wù)完成的，須經(jīng)過縣、鄉(xiāng)、村三級行政（黨組織）負(fù)責(zé)人分別簽字確認(rèn)。在各地今后每月25日前通過系統(tǒng)提交當(dāng)月進(jìn)展情況的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將根據(jù)工作情況適時(shí)優(yōu)化信息管理系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表形式，今后主要通過管理系統(tǒng)采集匯總工作進(jìn)展和相關(guān)數(shù)據(jù)信息，原則上不再要求地方通過其他渠道提供。

（三）注意資料收集，做好檔案管理。各地要增強(qiáng)檔案管理意識，認(rèn)真收集具有保存價(jià)值的各種文件資料和圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等信息載體，及時(shí)做好整理、歸檔、管理等工作，全面、客觀、真實(shí)地反映和記錄漁船漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)安置保障的全過程，確保資料完備、信息準(zhǔn)確、查閱方便。

（四）開展抽查核驗(yàn)，保障工作質(zhì)量。“回頭看”期間，有關(guān)部門將組織檢查組，以適當(dāng)形式對各地建檔立卡工作開展情況進(jìn)行抽查檢查，重點(diǎn)核查各地基礎(chǔ)信息完整性、準(zhǔn)確度和禁捕工作進(jìn)度情況。對發(fā)現(xiàn)的工作落實(shí)不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)等問題要及時(shí)督促整改，造成不良后果的將通報(bào)有關(guān)地方政府和紀(jì)檢監(jiān)察部門，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（五）全面梳理匯總，及時(shí)反饋報(bào)告。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步細(xì)化退捕流程、資金安排、就業(yè)幫扶、社會(huì)保障、住房安置等具體政策措施，以2020年3月30日為建檔立卡“回頭看”的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，全面排查梳理漁船漁民退捕進(jìn)展、中央和省市縣四級財(cái)政資金安排使用管理、退捕漁民分類安置保障等情況，并填報(bào)有關(guān)匯總數(shù)據(jù)（具體內(nèi)容見附件1），研究分析遇到的具體困難問題和下一步工作打算，于2020年5月10日前以三部門聯(lián)合行文的形式（報(bào)告格式見附件2），分別報(bào)送給農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦、財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司、人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司，以后每季度末正式上報(bào)。工作中如有困難問題或意見建議，請及時(shí)反饋。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦 聯(lián)系人：劉勝兵

聯(lián)系電話：021-62455171、8627（傳真）

財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司 聯(lián)系人：丁江斌

聯(lián)系電話：010-68553794

人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司 聯(lián)系人：于琛偲

聯(lián)系電話：010-84208453





附件：【點(diǎn)擊下載】

1.長江流域重點(diǎn)水域退捕漁船漁民信息建檔立卡“回頭看”數(shù)據(jù)匯總表

2.長江流域重點(diǎn)水域退捕漁船漁民信息建檔立卡“回頭看”總結(jié)報(bào)告（格式參考）





 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

財(cái)政部辦公廳

人力資源社會(huì)保障部辦公廳

2020年3月23日

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