退役軍人辦發(fā)〔2019〕37號《退役軍人事務(wù)部辦公廳人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于做好退役軍人職業(yè)技能培訓工作的通知》

退役軍人事務(wù)部辦公廳人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于做好退役軍人職業(yè)技能培訓工作的通知







退役軍人辦發(fā)〔2019〕37號

各省、自治區(qū)、直轄市退役軍人事務(wù)廳（局）、人力資源社會保障廳（局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團退役軍人事務(wù)局、人力資源社會保障局：

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于退役軍人工作的指示精神，按照《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》，加強職業(yè)技能培訓提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進退役軍人充分穩(wěn)定就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)就做好退役軍人職業(yè)技能培訓工作通知如下：

一、總體要求和目標任務(wù)

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)技能提升行動的決策部署，把職業(yè)技能培訓作為實現(xiàn)退役軍人高質(zhì)量充分就業(yè)的關(guān)鍵舉措，堅持市場導向、就業(yè)牽引，積極納入職業(yè)技能提升行動方案，依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定組織開展多層次、多樣化的職業(yè)技能培訓，切實打通從職業(yè)能力提升到穩(wěn)定就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)的培訓鏈路。到2021 年，實現(xiàn)退役軍人職業(yè)技能培訓體系基本健全，有職業(yè)技能培訓意愿的參調(diào)率達到 100%，參訓人員職業(yè)技能證書（職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書等)獲取率達到90%以上、培訓后就業(yè)率達到85%以上。

二、適用政策

要保障退役軍人充分享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，使他們既可根據(jù)《關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號）（以下簡稱“26號文件”）規(guī)定，享受職業(yè)技能培訓優(yōu)惠政策，也可申請參加當?shù)芈殬I(yè)技能提升行動計劃享受相應(yīng)培訓優(yōu)惠。

三、培訓內(nèi)容

(一)重點抓好高中以下文化層次退役軍人就業(yè)能力提升培訓。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點，圍繞市場急需緊缺職業(yè)，推出一批就業(yè)市場需求大、見效快的中短期培訓項目，推動盡快就業(yè)、充分就業(yè)。加強職業(yè)能力、通用職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識、法律意識和相關(guān)法律法規(guī)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓全過程，增強培訓實用性，實現(xiàn)社會適應(yīng)能力和職業(yè)技能雙提升。

(二） 加大中高級技能培訓和新產(chǎn)業(yè)技能培訓比例。對具有一定職業(yè)技能基礎(chǔ)的退役軍人，對照適合退役軍人就業(yè)的職業(yè)目錄，圍繞先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，針對性開展就業(yè)市場潛力大、“含金量”高的新職業(yè)、新技能培訓，加強軍地職業(yè)技能銜接轉(zhuǎn)化，拓寬就業(yè)方向、提升就業(yè)質(zhì)量。鼓勵具備條件的退役軍人接受高級工、技師、高級技師培訓，支持他們到高技能人才培訓基地、技能大師工作室參加技能提升培訓。

(三） 積極審慎開展創(chuàng)業(yè)指導培訓。對有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人，緊緊圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興、推進產(chǎn)業(yè)升級和打造“雙創(chuàng)升級版”國家戰(zhàn)略，重點跟進開展經(jīng)營管理、品牌建設(shè)、市場拓展、風險防控以及產(chǎn)業(yè)政策培訓。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)退役軍人納入返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓計劃和農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃。

四、培訓組織

(一) 建立制度體系。要將退役軍人作為重點群體，主動納入本地各級職業(yè)技能提升行動計劃，制定好本省的退役軍人參訓政策實施細則，指導地市確定培訓方向、補助項目和標準，明確退役軍人享受補助的流程辦法和具體條件，切實體現(xiàn)對退役軍人的尊崇優(yōu)待。

(二) 優(yōu)化工作格局。各級退役軍人事務(wù)部門負責協(xié)同相關(guān)部門制定政策計劃、整合資源和督導落實等統(tǒng)籌管理工作；退役軍人培訓和服務(wù)保障機構(gòu)承擔宣傳發(fā)動、組織報名、統(tǒng)計報告等具體工作；廣泛動員鼓勵用人單位、人力資源公共服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)院校（含技工院校）、培訓和評價機構(gòu)等社會力量共同參與技能提升行動，有效增加培訓供給，擴大培訓規(guī)模，形成對退役軍人組織送訓、分類承訓、鑒定評價的完整規(guī)范培訓鏈路。

（三）落實培訓任務(wù)。激發(fā)培訓主體積極性，推動產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵支持建立退役軍人職教聯(lián)盟，實現(xiàn)學校培養(yǎng)與企業(yè)用人的有效銜接，力爭實現(xiàn)“入學即入職”。大力開展項目制培訓，采取“工學一體化”、“職業(yè)培訓包”、“互聯(lián)網(wǎng)十”等培訓方式，融合線上學習與線下實訓，打造具有時代特色、符合退役軍人特點的網(wǎng)絡(luò)教育培訓平臺。壓實承訓參訓責任，按照“26號文件”規(guī)定組織的培訓，堅持“誰培訓、誰推薦就業(yè)”，將參訓退役軍人職業(yè)技能證書獲取率、推薦就業(yè)成功率與承訓資格和培訓經(jīng)費撥付掛鉤，督導承訓機構(gòu)落實培訓任務(wù)，提高培訓質(zhì)量。將學員到課率與生活費發(fā)放掛鉤，確保做到“應(yīng)訓盡訓”

五、補貼政策

退役軍人參加“26 號文件”所明確職業(yè)技能培訓，可選擇接受一次免費職業(yè)技能培訓（免學雜費、免住宿費、免技能鑒定費)，培訓期間享受生活補助。教育培訓期限一般為2年，最短不少于3個月。退役軍人參加職業(yè)技能提升行動接受培訓，可按有關(guān)規(guī)定享受當?shù)孛赓M培訓政策，符合條件的困難退役軍人可享受生活補貼。所需資金在職業(yè)技能提升行動專項經(jīng)費中列支。參加培訓并取得證書的人員，原則上每年可享受不超過3次補貼資助，但同一職業(yè)同一等級不可重復享受。

六、工作要求

(一）建立專項工作機制。各地要強化組織領(lǐng)導，加強工作調(diào)度，堅持過程跟蹤，層層壓實工作責任。結(jié)合年度考核等活動組織督導檢查，強化檢查結(jié)果運用，嚴格追蹤問效，加強資金監(jiān)管和廉政風險防控，對違反規(guī)定造成不良影響的，嚴肅追究責任。

(二) 實行統(tǒng)計報告制度。建立退役軍人培訓電子檔案，健全完善信息采集、數(shù)據(jù)核實、臺賬管理等制度機制，實行實名制信息管理，確保實時動態(tài)掌握退役軍人參加職業(yè)技能培訓的總體情況和個人信息，建立并實施工作情況季報、年報制度。

(三）提高培訓管理服務(wù)水平。認真落實“放管股”改革要求，進一步優(yōu)化、簡化退役軍人參訓審核流程，減少證明材料，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)十”服務(wù)模式，提高服務(wù)效率。加大政策宣傳力度，深入做好政策解讀，提升政策透明度和公眾知曉度，幫助退役軍人熟悉了解政策，引導激勵退役軍人用足用好政策。

退役軍人事務(wù)部辦公廳

人力資源社會保障部辦公廳

2019年10月9日

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