水政法〔2020〕194號(hào)《水利部關(guān)于印發(fā)水利系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳民法典實(shí)施方案的通知》

水利部關(guān)于印發(fā)水利系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳民法典實(shí)施方案的通知








水政法〔2020〕194號(hào)

部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)民法典重要講話精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施好民法典，根據(jù)《中共中央宣傳部等關(guān)于加強(qiáng)民法典學(xué)習(xí)宣傳的通知》（中宣發(fā)〔2020〕12號(hào)）要求，我部制定了《水利系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳民法典實(shí)施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)各單位結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并于2020年12月15日前將工作總結(jié)報(bào)送水利部普法辦。






 

水利部

2020年9月14日
 

水利系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳民法典實(shí)施方案

《中華人民共和國(guó)民法典》已于2020年5月28日由第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)，將于2021年1月1日起施行。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)民法典重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典的重大意義，不斷提高廣大水利干部職工的法治思維和法治意識(shí)，更好保障人民群眾的切身權(quán)益，結(jié)合我部實(shí)際，制定民法典學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施方案如下。

一、目標(biāo)要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，深入宣傳民法典，深刻理解和把握民法典的核心要義和重要問(wèn)題。堅(jiān)持正確政治方向和輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)水利系統(tǒng)廣大干部職工養(yǎng)成自覺(jué)守法的意識(shí)，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問(wèn)題靠法的意識(shí)和能力，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

二、宣傳重點(diǎn)

1.深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，把習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為水利行業(yè)各級(jí)黨委（黨組）中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶頭作用，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

2.深入學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施民法典的重大意義，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施好民法典是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，是提高我們黨治國(guó)理政水平的必然要求。

3.深入學(xué)習(xí)宣傳民法典關(guān)于平等、自愿、公平、誠(chéng)信、守法與公序良俗、節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，讓民法的理念和原則成為法律的約束和道德的準(zhǔn)則。

4.深入學(xué)習(xí)宣傳民法典關(guān)于水流、水利設(shè)施所有權(quán)、取水權(quán)的規(guī)定，如第二百四十七條“礦藏、水流、海域?qū)儆趪?guó)家所有”；第三百二十九條“依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)和使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利受法律保護(hù)”。

5.深入學(xué)習(xí)宣傳民法典關(guān)于相鄰關(guān)系、建設(shè)用地使用權(quán)的規(guī)定，如第二百九十條第二款“對(duì)自然流水的利用，應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人之間合理分配。對(duì)自然流水的排放，應(yīng)當(dāng)尊重自然流向”；第三百四十六條“設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定，不得損害已經(jīng)設(shè)立的用益物權(quán)”。

6.深入學(xué)習(xí)宣傳民法典關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，如第九條“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”；第二百九十四條“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人不得違反國(guó)家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、土壤污染物、噪聲、光輻射、電磁輻射等有害物質(zhì)”。

7.深入學(xué)習(xí)宣傳民法典關(guān)于環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任、建筑物和物件損害責(zé)任的規(guī)定，如第一千二百三十四條“違反國(guó)家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復(fù)的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人在合理期限內(nèi)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。侵權(quán)人在期限內(nèi)未修復(fù)的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織可以自行或者委托他人進(jìn)行修復(fù)，所需費(fèi)用由侵權(quán)人負(fù)擔(dān)”。

8.深入學(xué)習(xí)民法典關(guān)于征收、征用不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的規(guī)定，如第二百四十五條“因搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償”。

9.深入學(xué)習(xí)宣傳民法典關(guān)于供用水合同、建設(shè)工程合同的規(guī)定，如第六百五十六條“供用水、供用氣、供用熱力合同，參照適用供用電合同的有關(guān)規(guī)定”；第七百九十二條“國(guó)家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等文件訂立”。

10.深入學(xué)習(xí)宣傳民法典關(guān)于自然人隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定，如第一千零三十九條“國(guó)家機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的法定機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)于履行職責(zé)過(guò)程中知悉的自然人的隱私和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露或者向他人非法提供”。

11.深入學(xué)習(xí)宣傳民法典關(guān)于安全保障義務(wù)的規(guī)定，如第一千一百九十八條“賓館、商場(chǎng)、銀行、車站、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、娛樂(lè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；經(jīng)營(yíng)者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者、管理者或者組織者承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后，可以向第三人追償”。

三、工作安排

（一）重點(diǎn)抓好水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部民法典學(xué)習(xí)宣傳教育

1.水利系統(tǒng)各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組把民法典作為重要內(nèi)容納入年度學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)民法典，深刻領(lǐng)會(huì)民法典精神實(shí)質(zhì)，把握核心要義。

2.認(rèn)真履行黨委（黨組）書記第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)民法典，將民法典作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法重要內(nèi)容，納入“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制考核。

3.將民法典學(xué)習(xí)列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，在各級(jí)黨校、干部學(xué)院安排民法典學(xué)習(xí)課程。每年組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，將民法典列為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。

4.充分利用“三會(huì)一課”制度，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)研討民法典知識(shí)。

（二）組織開展好水利系統(tǒng)全體干部職工民法典學(xué)習(xí)宣傳教育

1.落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，舉辦專題講座，邀請(qǐng)專家解讀水利系統(tǒng)民法典學(xué)習(xí)宣傳重點(diǎn)內(nèi)容。

2.組織觀看民法典公開課，組織參加“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”法治宣講活動(dòng)。

3.組織機(jī)關(guān)工作人員現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)旁聽(tīng)與政府工作相關(guān)的民事案件庭審。

4.組織開展民法典知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)絡(luò)答題、網(wǎng)絡(luò)征文等活動(dòng)。制作民法典普法宣傳片、微視頻、法治動(dòng)漫等。

（三）組織開展好面向基層群眾和社會(huì)公眾民法典宣傳教育

1.充分利用“國(guó)家憲法日”“憲法宣傳周”“世界水日”“中國(guó)水周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展憲法、水法律法規(guī)、民法典集中式普法宣傳，在社會(huì)上掀起宣傳熱潮。

2.組織開展民法典進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等普法宣傳活動(dòng)。利用單位便民服務(wù)窗口、服務(wù)崗位開展法律便民服務(wù)，把民法典送到基層，送到群眾身邊，走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

3.全國(guó)法治宣傳教育基地、國(guó)家水情教育基地、水法治文化主題公園、水法治文化長(zhǎng)廊、水利風(fēng)景區(qū)和水利博物館等要充實(shí)宣傳民法典的新內(nèi)容新元素，通過(guò)舉辦公益講座、開展公益活動(dòng)等充分發(fā)揮普法陣地的宣傳效應(yīng)。

（四）充分發(fā)揮各類媒體在民法典宣傳活動(dòng)中的作用

1.大力開展新聞宣傳。通過(guò)廣播、電臺(tái)、電視、報(bào)刊、雜志等各類媒體及其所屬網(wǎng)站，宣傳水利系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹民法典的具體舉措和實(shí)際行動(dòng)，宣傳全社會(huì)對(duì)民法典的熱烈反響和積極評(píng)價(jià)。邀請(qǐng)專家推出權(quán)威訪談、理論解讀文章等。

2.積極開展網(wǎng)絡(luò)宣傳。依托水利部門戶網(wǎng)站、中國(guó)水利網(wǎng)、水政在線、“中國(guó)水利”“法治水利”微信公眾號(hào)及微博、手機(jī)客戶端等各級(jí)各類現(xiàn)代傳播平臺(tái)，通過(guò)專題頁(yè)面、公益廣告、音頻、圖解、H5、動(dòng)漫、微視頻等形式，開展生動(dòng)靈活的民法典宣傳教育。

3.創(chuàng)新普法宣傳方式方法。實(shí)施民法典普法“全屏”計(jì)劃，充分利用單位、廣場(chǎng)等場(chǎng)所的電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏等向社會(huì)公眾推送民法典相關(guān)知識(shí)。

四、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水利部門要高度重視，把民法典學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作納入本單位重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查和人員經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)輿情分析研判，防止負(fù)面輿情。

（二）落實(shí)普法責(zé)任。認(rèn)真貫徹“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”要求，把民法典學(xué)習(xí)宣傳列入本部門普法責(zé)任清單，在執(zhí)法和法律服務(wù)全過(guò)程開展民法典學(xué)習(xí)宣傳教育。

（三）嚴(yán)格檢查考核。各級(jí)水利部門要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位，把民法典學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施情況作為水利法治工作的重要內(nèi)容，納入工作目標(biāo)考核，定期開展檢查考核。

（四）務(wù)求取得實(shí)效。要在符合常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作要求的前提下組織學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，注重群眾參與互動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳的針對(duì)性實(shí)效性。堅(jiān)決杜絕形式主義，注意厲行節(jié)約，不給基層和群眾增加負(fù)擔(dān)。

（五）重視經(jīng)驗(yàn)推廣。注重總結(jié)民法典學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作中的好做法，積極推廣普法典型經(jīng)驗(yàn)，相互借鑒交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短。各單位要結(jié)合工作實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。



 

附件：民 法 典涉及水 利工作有關(guān)條 文

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