全愛衛(wèi)發(fā)〔2020〕4號《全國愛衛(wèi)會關于印發(fā)全國愛國衛(wèi)生運動委員會工作規(guī)則和成員單位職責分工的通知》

全國愛衛(wèi)會關于印發(fā)全國愛國衛(wèi)生運動委員會工作規(guī)則和成員單位職責分工的通知







全愛衛(wèi)發(fā)〔2020〕4號

全國愛衛(wèi)會各成員單位：

《全國愛國衛(wèi)生運動委員會工作規(guī)則》和《全國愛國衛(wèi)生運動委員會成員單位職責分工》已于2020年9月10日經(jīng)全國愛國衛(wèi)生運動委員會全體會議修訂通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。



附件：

1.全國愛國衛(wèi)生運動委員會工作規(guī)則

2.全國愛國衛(wèi)生運動委員會成員單位職責分工





 

全國愛國衛(wèi)生運動委員會

2020年9月17日






 

全國愛國衛(wèi)生運動委員會工作規(guī)則

為適應愛國衛(wèi)生工作需要，進一步規(guī)范全國愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱全國愛衛(wèi)會）工作，特制定本規(guī)則。

一、性質(zhì)及組成

全國愛衛(wèi)會是國務院議事協(xié)調(diào)機構，負責領導、協(xié)調(diào)全國愛國衛(wèi)生工作。

全國愛衛(wèi)會的組成單位及成員由國務院批準。主任由國務院領導同志擔任，副主任及委員由國務院有關部委、中央有關部門、軍隊、人民團體等單位負責同志擔任，每屆任期五年。任期內(nèi)全國愛衛(wèi)會組成人員因工作變動需要調(diào)整的，經(jīng)全國愛衛(wèi)會辦公室（以下簡稱全國愛衛(wèi)辦）審核后報請全國愛衛(wèi)會主任批準。

二、基本職能

（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依據(jù)新時代的戰(zhàn)略任務、工作重點，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定國家愛國衛(wèi)生工作的方針、政策和工作計劃，協(xié)調(diào)、推動政府有關部門和人民團體等單位制定和執(zhí)行本系統(tǒng)愛國衛(wèi)生工作計劃。

（二）協(xié)調(diào)政府有關部門，動員組織群眾，加強公共衛(wèi)生基礎設施建設，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，強化病媒生物防制，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。組織開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和健康城市健康村鎮(zhèn)建設，加強社會健康綜合治理，協(xié)同推進健康中國戰(zhàn)略實施。指導開展重大活動保障、重點疾病防控及重大自然災害后的愛國衛(wèi)生工作。加強控煙宣傳教育工作。開展全民健康教育和健康促進活動，倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式，促進人民身心健康。

（三）協(xié)調(diào)國務院有關部門及人民團體為愛國衛(wèi)生工作開展創(chuàng)造條件，在部門設置、職能調(diào)整、人員配備、經(jīng)費投入等方面予以保障。開展群眾性衛(wèi)生監(jiān)督，不斷改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活環(huán)境衛(wèi)生條件，提高人民健康水平。

（四）建立健全監(jiān)測評價機制，組織衛(wèi)生檢查和效果評價，指導、督促檢查重點行業(yè)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府愛國衛(wèi)生工作開展情況。

（五）推進愛國衛(wèi)生立法工作，促進愛國衛(wèi)生工作法治化、規(guī)范化、精細化管理。

三、工作方法

（一）成員單位按照工作職責分工負責，加強協(xié)調(diào)配合，明確工作任務，每年年初有計劃，年終有總結。

（二）廣泛開展社會宣傳，動員群眾積極參與，表彰在愛國衛(wèi)生工作中做出突出成績的單位和個人。

（三）堅持科學指導，建立健全專家咨詢制度，完善多部門、多領域?qū)＜規(guī)?。深入基層調(diào)查研究，及時總結推廣適宜技術和典型經(jīng)驗。

（四）組織開展愛國衛(wèi)生工作效果評價，加強工作督導。研究制定工作規(guī)范和標準，拓寬和暢通社會監(jiān)督渠道，推動各項工作規(guī)范開展。

（五）堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，及時、準確公開相關信息。及時通報各成員單位工作動態(tài)，反映各地工作情況。

四、工作機構

全國愛衛(wèi)辦設在國家衛(wèi)生健康委，負責組織、協(xié)調(diào)各成員單位共同履行愛國衛(wèi)生工作職責，承辦全國愛衛(wèi)會的各項計劃、決議、決定、表彰獎勵等事項的督辦，檢查各項工作落實情況，起草文件，承辦會議。

五、會議制度

（一）全體會議。原則上每年由全國愛衛(wèi)會主任主持召開一次全體會議，全國愛衛(wèi)會全體成員參加。根據(jù)工作需要可適當增加會議次數(shù)。

（二）專題會議。根據(jù)工作需要，由全國愛衛(wèi)會主任或全國愛衛(wèi)會主任委托副主任主持召開。根據(jù)會議內(nèi)容，全國愛衛(wèi)會相關成員參加。

（三）聯(lián)絡員會議。全國愛衛(wèi)會各成員單位指派一名聯(lián)絡員，負責成員單位間協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作。聯(lián)絡員會議根據(jù)工作需要，由全國愛衛(wèi)辦主任不定期組織召開。

六、公文辦理制度

（一）全國愛衛(wèi)辦負責全國愛衛(wèi)會日常公文處理工作。

（二）全國愛衛(wèi)會文件。對全國愛國衛(wèi)生工作的重大事項作出決定或提出指導意見，發(fā)布全國愛衛(wèi)會重大政策措施、規(guī)章制度、工作計劃，部署全國愛國衛(wèi)生重要工作，表彰具有重大意義的先進典型等文件以全國愛衛(wèi)會文件印發(fā)，由全國愛衛(wèi)會主任簽發(fā)，或經(jīng)全國愛衛(wèi)會主任同意后，由國家衛(wèi)生健康委主要負責同志簽發(fā)。

（三）全國愛衛(wèi)會函。印發(fā)全國愛衛(wèi)會一般性規(guī)章制度、通報重要專項工作情況等文件以全國愛衛(wèi)會函印發(fā)，由國家衛(wèi)生健康委主要負責同志簽發(fā)。

（四）全國愛衛(wèi)辦文件。印發(fā)貫徹落實以全國愛衛(wèi)會名義發(fā)布的愛國衛(wèi)生工作重要決定、政策、標準、規(guī)范等的具體實施意見、措施、辦法、規(guī)定，印發(fā)各項工作管理規(guī)定，部署開展愛國衛(wèi)生重點工作，調(diào)整全國愛衛(wèi)辦人員及其職責，與有關部門的聯(lián)合發(fā)文等，以全國愛衛(wèi)辦文件印發(fā)，由全國愛衛(wèi)辦主任簽發(fā)。

（五）全國愛衛(wèi)辦函。與有關部門聯(lián)系、協(xié)商工作，征求有關部門或地方愛國衛(wèi)生機構對相關工作的意見，下發(fā)以全國愛衛(wèi)辦名義召開的會議或開展調(diào)研、培訓等的通知，部署開展全國愛衛(wèi)辦日常業(yè)務工作，請地方愛國衛(wèi)生機構報送材料、數(shù)據(jù)等，以全國愛衛(wèi)辦函印發(fā)，由全國愛衛(wèi)辦主任或副主任簽發(fā)。





 

全國愛國衛(wèi)生運動委員會成員單位職責分工
 

全國愛國衛(wèi)生運動委員會實行成員單位分工負責制。各成員單位要按照工作分工履行職責，分別做好以下工作：

衛(wèi)生健康委：擬訂愛國衛(wèi)生有關政策、法規(guī)，制定愛國衛(wèi)生有關工作規(guī)范。牽頭落實健康中國戰(zhàn)略，實施健康中國行動，強化覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務，提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務，加強重點人群健康服務。組織開展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和健康城市健康村鎮(zhèn)建設。推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，加強農(nóng)村改廁技術指導，開展病媒生物防制。加強環(huán)境與健康工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，組織實施飲用水水質(zhì)監(jiān)測，協(xié)調(diào)開展環(huán)境健康危害因素監(jiān)測。開展全民健康教育和健康促進，普及健康知識，推動社會心理健康服務，加強控煙宣傳教育，動員全社會參與衛(wèi)生健康活動。協(xié)助地方政府預防和控制重大疫情和各種傳染病的發(fā)生、蔓延，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構的垃圾、污水、污物的無害化處理。指導開展重大活動保障、重點疾病防控及重大自然災害后的愛國衛(wèi)生工作。

發(fā)展改革委：將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，做好愛國衛(wèi)生工作與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的銜接。按規(guī)定程序安排用于愛國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投資。

生態(tài)環(huán)境部：深入開展大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等污染治理監(jiān)督管理，實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，推進聯(lián)防聯(lián)控和流域共治。指導和協(xié)調(diào)解決跨地域、跨部門以及跨領域的重大生態(tài)環(huán)境問題，調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。指導城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。加強環(huán)境健康風險管理。

住房城鄉(xiāng)建設部：指導全國城市環(huán)衛(wèi)工作。指導全國城市供水、排水及污水處理工作。指導城鎮(zhèn)和村莊人居環(huán)境建設工作，指導各地開展村莊整治。建立健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，開展非正規(guī)生活垃圾堆放點整治。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進農(nóng)村廁所革命。結合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃，做好農(nóng)村廁所糞污、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物及其他農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的指導與服務。全面推行標準化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)獸藥殘留綜合治理。配合做好血吸蟲病、地方病和人畜共患疾病等的防治工作。

中央宣傳部：把愛國衛(wèi)生工作作為社會主義精神文明建設和提高中華民族文明素質(zhì)的重要內(nèi)容，納入創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭工作，動員全社會廣泛參與。通過多種途徑配合做好健康宣傳教育工作。

中央軍委后勤保障部：制定軍隊系統(tǒng)愛國衛(wèi)生工作計劃，結合部隊建設實際、軍事任務特點和官兵健康需求，自行組織開展愛國衛(wèi)生工作，提高官兵健康素質(zhì)和健康水平。積極支援地方愛國衛(wèi)生工作，參加社會衛(wèi)生綜合整治活動。

中央辦公廳：由中直管理局代表中央辦公廳履行職責，負責中直機關及所屬單位的愛國衛(wèi)生工作管理和協(xié)調(diào)指導，制定本系統(tǒng)的愛國衛(wèi)生工作制度。按照條塊結合的原則，根據(jù)中直機關實際，開展愛國衛(wèi)生工作，組織愛國衛(wèi)生工作考核、評估和業(yè)務培訓，不斷提高廣大干部職工的健康水平。

教育部：健全健康教育體系，建立學校健康教育推進機制。改善學校教學和住宿衛(wèi)生條件，凈化、綠化、美化學校環(huán)境，加強對學生的健康教育，普及健康知識，提高學生健康素養(yǎng)和健康水平。組織學生積極參加愛國衛(wèi)生運動和衛(wèi)生宣傳活動。以青少年為重點開展控煙教育和干預。加強對學校、幼兒園的營養(yǎng)健康工作的指導。

公安部：積極參與支持愛國衛(wèi)生工作，配合開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置及重大疫情防治工作。依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為特別是傷害醫(yī)務人員的暴力犯罪行為，保護醫(yī)務人員安全。堅決打擊毒品犯罪活動，積極配合衛(wèi)生健康委加強全國戒毒醫(yī)療服務體系建設。

民政部：將愛國衛(wèi)生工作納入社區(qū)服務體系建設中，支持研究制定社會組織參與愛國衛(wèi)生工作政策。配合推進健康社區(qū)建設，提高社區(qū)居民健康水平。配合做好社會組織參與愛國衛(wèi)生運動的管理工作。指導社會福利性機構的愛國衛(wèi)生工作。統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務工作。

財政部：為愛國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供必需的經(jīng)費支持。

人力資源社會保障部：統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。組織制定女職工、未成年工的特殊勞動保護政策，保護女職工和未成年工的合法權益。

交通運輸部：指導做好道路水路和城市客運領域交通運輸工具及客運場站的衛(wèi)生和環(huán)境整治。

水利部：加強水資源保護。指導全國飲用水水源保護、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作，指導農(nóng)村飲水安全工程建設和管理工作，進一步提高農(nóng)村供水保障程度。結合水利工程建設，配合衛(wèi)生健康部門預防控制涉水性地方病、寄生蟲病發(fā)生和傳播。

商務部：在擬訂國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、推進流通產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代流通方式、促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展等工作中，體現(xiàn)衛(wèi)生健康等方面的要求。指導和督促地方商務主管部門在地方人民政府的統(tǒng)一領導下，配合相關監(jiān)督管理部門加強各類商貿(mào)服務場所的衛(wèi)生工作。協(xié)助有關部門做好藥品供應保障工作。配合相關部門擴大健康領域?qū)ν忾_放，吸引外商投資，鼓勵有實力、信譽好的企業(yè)走出去。

文化和旅游部：指導做好旅游景區(qū)、旅游線路沿線等旅游活動場所的旅游廁所建設和管理。

市場監(jiān)管總局：在市場監(jiān)督管理職責范圍內(nèi)，配合有關部門做好愛國衛(wèi)生相關工作。督促各地市場監(jiān)管部門，在地方政府的統(tǒng)一領導下，加強食品安全監(jiān)管，引導從業(yè)主體強化誠信自律，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事故。開展食品安全宣傳。

廣電總局、新華社、人民日報社：準確及時做好愛國衛(wèi)生工作權威信息發(fā)布和解讀闡釋，全面反映愛國衛(wèi)生工作新舉措新進展新成效。深入基層一線采訪，挖掘正面典型。制作群眾喜聞樂見的作品，開展健康知識普及，把好報紙雜志、廣播電視、視聽網(wǎng)絡等健康欄目關，加強新媒體傳播，提高報道影響力。協(xié)助政府宣傳、督促衛(wèi)生健康法規(guī)實施。

體育總局：廣泛開展全民健身活動。推廣普及廣播體操、工間操，大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運動項目，鼓勵開展適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目。實施國家體育鍛煉標準。完善國民體質(zhì)監(jiān)測體系。加強全民健身組織網(wǎng)絡建設，扶持和引導基層體育社會組織發(fā)展。加強社會體育指導員隊伍建設。健全全民健身公共服務體系。加強科學健身指導服務。推動全民健身和全民健康深度融合。促進重點人群體育活動。

醫(yī)保局：全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系，保障參保人合法權益。完善醫(yī)保支付政策，做好經(jīng)辦服務，推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)直接結算。

國管局：負責中央國家機關及在京所屬單位愛國衛(wèi)生工作的指導、協(xié)調(diào)。組織檢查和監(jiān)督做好病媒生物防制、食品安全、防病防疫、環(huán)境整治、健康創(chuàng)建工作。制定中央國家機關愛國衛(wèi)生有關制度和標準，建立長效工作機制。組織開展愛國衛(wèi)生工作考核、評估和培訓，抓好責任制的落實。改善辦公和生活環(huán)境，提高干部職工的健康素質(zhì)，保障中央國家機關高效有序運轉。

鐵路局、國鐵集團：做好車站的衛(wèi)生基礎設施建設和環(huán)境衛(wèi)生整治。協(xié)助當?shù)卣龊描F路沿線的清潔衛(wèi)生工作。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生窗口單位活動。

民航局：協(xié)助地方政府做好運輸機場的衛(wèi)生基礎設施建設和環(huán)境整治工作。

中醫(yī)藥局：開展中醫(yī)藥科普宣傳及健康教育，普及中醫(yī)藥健康文化知識。強化基層中醫(yī)藥服務能力提升，開展中醫(yī)藥適宜技術指導和培訓。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的重要作用，推動中醫(yī)治未病健康工程升級，建立覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療保健服務體系。

藥監(jiān)局：承擔或指導地方監(jiān)管部門加強對愛國衛(wèi)生運動有關藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理所需藥品的特別審批。

全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)：動員組織廣大職工、青年、學生、婦女和家庭成員，積極參與所在地區(qū)和單位愛國衛(wèi)生活動，遵守各項國家法律和衛(wèi)生法規(guī)，增強自身文明素質(zhì)和保健能力，開展健康知識普及，協(xié)助開展青少年、婦女、職業(yè)群體等重點人群的體質(zhì)健康干預計劃，提高婦女和青少年健康體質(zhì)，保障婦女和青少年身心健康。

北京市政府：加強首都環(huán)境與衛(wèi)生建設，凈化、綠化、美化環(huán)境，保證公共場所衛(wèi)生清潔，組織動員廣大群眾積極參與衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、健康城市健康村鎮(zhèn)建設、做好病媒生物防制和首都無煙環(huán)境建設，增強首都市民健康素質(zhì)，大力提高城市衛(wèi)生整體水平，為國際國內(nèi)大型活動服務。

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