法釋〔2020〕21號《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于人民法院扣押鐵路運輸貨物若干問題的規(guī)定〉等十八件執(zhí)行類司法解釋的決定》

《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于人民法院扣押鐵路運輸貨物若干問題的規(guī)定〉等十八件執(zhí)行類司法解釋的決定》








法釋〔2020〕21號

《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于人民法院扣押鐵路運輸貨物若干問題的規(guī)定〉等十八件執(zhí)行類司法解釋的決定》已于2020年12月23日由最高人民法院審判委員會第1823次會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。






 

最高人民法院

2020年12月29日

《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于人民法院扣押鐵路運輸貨物若干問題的規(guī)定〉等十八件執(zhí)行類司法解釋的決定》






（2020年12月23日最高人民法院審判委員會第1823次會議通過，自2021年1月1日起施行）

根據(jù)審判、執(zhí)行實踐需要，經(jīng)最高人民法院審判委員會第1823次會議決定，對《最高人民法院關(guān)于人民法院扣押鐵路運輸貨物若干問題的規(guī)定》等十八件司法解釋作如下修改：

一、修改《最高人民法院關(guān)于人民法院扣押鐵路運輸貨物若干問題的規(guī)定》

將第三條修改為：

“人民法院扣押鐵路運輸貨物，應(yīng)當制作裁定書并附協(xié)助執(zhí)行通知書。協(xié)助執(zhí)行通知書中應(yīng)當載明：扣押貨物的發(fā)貨站、到貨站，托運人、收貨人的名稱，貨物的品名、數(shù)量和貨票號碼。在貨物發(fā)送前扣押的，人民法院應(yīng)當將裁定書副本和協(xié)助執(zhí)行通知書送達始發(fā)地的鐵路運輸企業(yè)由其協(xié)助執(zhí)行；在貨物發(fā)送后扣押的，應(yīng)當將裁定書副本和協(xié)助執(zhí)行通知書送達目的地或最近中轉(zhuǎn)編組站的鐵路運輸企業(yè)由其協(xié)助執(zhí)行。

人民法院一般不應(yīng)在中途站、中轉(zhuǎn)站扣押鐵路運輸貨物。必要時，在不影響鐵路正常運輸秩序、不損害其他自然人、法人和非法人組織合法權(quán)益的情況下，可在最近中轉(zhuǎn)編組站或有條件的車站扣押。

人民法院裁定扣押國際鐵路聯(lián)運貨物，應(yīng)當通知鐵路運輸企業(yè)、海關(guān)、邊防、商檢等有關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行。屬于進口貨物的，人民法院應(yīng)當向我國進口國（邊）境站、到貨站或有關(guān)部門送達裁定書副本和協(xié)助執(zhí)行通知書；屬于出口貨物的，在貨物發(fā)送前應(yīng)當向發(fā)貨站或有關(guān)部門送達，在貨物發(fā)送后未出我國國（邊）境前，應(yīng)當向我國出境站或有關(guān)部門送達。”

二、修改《最高人民法院關(guān)于產(chǎn)業(yè)工會、基層工會是否具備社團法人資格和工會經(jīng)費集中戶可否凍結(jié)劃撥問題的批復(fù)》

1.將名稱修改為：

“最高人民法院關(guān)于產(chǎn)業(yè)工會、基層工會是否具備社會團體法人資格和工會經(jīng)費集中戶可否凍結(jié)劃撥問題的批復(fù)”。

2.將引言修改為：

“山東等省高級人民法院就審判工作中如何認定產(chǎn)業(yè)工會、基層工會的社會團體法人資格和對工會財產(chǎn)、經(jīng)費查封、扣押、凍結(jié)、劃撥的問題，向我院請示。經(jīng)研究，批復(fù)如下：”

3.將第一條修改為：

“根據(jù)《中華人民共和國工會法》（以下簡稱工會法）的規(guī)定，產(chǎn)業(yè)工會社會團體法人資格的取得是由工會法直接規(guī)定的，依法不需要辦理法人登記?；鶎庸灰稀?a href='http://m.per-better.com/doc/86336.html' title='《中華人民共和國民法典》（全文）【附PDF版下載】' target='_blank'>中華人民共和國民法典》、工會法和《中國工會章程》規(guī)定的條件，報上一級工會批準成立，即具有社會團體法人資格。人民法院在審理案件中，應(yīng)當嚴格按照法律規(guī)定的社會團體法人條件，審查基層工會社會團體法人的法律地位。產(chǎn)業(yè)工會、具有社會團體法人資格的基層工會與建立工會的營利法人是各自獨立的法人主體。企業(yè)或企業(yè)工會對外發(fā)生的經(jīng)濟糾紛，各自承擔民事責(zé)任。上級工會對基層工會是否具備法律規(guī)定的社會團體法人的條件審查不嚴或不實，應(yīng)當承擔與其過錯相應(yīng)的民事責(zé)任。”

三、修改《最高人民法院關(guān)于人民法院能否對信用證開證保證金采取凍結(jié)和扣劃措施問題的規(guī)定》

將第一條修改為：

“人民法院在審理或執(zhí)行案件時，依法可以對信用證開證保證金采取凍結(jié)措施，但不得扣劃。如果當事人、開證銀行認為人民法院凍結(jié)和扣劃的某項資金屬于信用證開證保證金的，應(yīng)當依法提出異議并提供有關(guān)證據(jù)予以證明。人民法院審查后，可按以下原則處理：對于確系信用證開證保證金的，不得采取扣劃措施；如果開證銀行履行了對外支付義務(wù)，根據(jù)該銀行的申請，人民法院應(yīng)當立即解除對信用證開證保證金相應(yīng)部分的凍結(jié)措施；如果申請開證人提供的開證保證金是外匯，當事人又舉證證明信用證的受益人提供的單據(jù)與信用證條款相符時，人民法院應(yīng)當立即解除凍結(jié)措施。”

四、修改《最高人民法院關(guān)于對被執(zhí)行人存在銀行的憑證式國庫券可否采取執(zhí)行措施問題的批復(fù)》

將正文第二段修改為：

“被執(zhí)行人存在銀行的憑證式國庫券是由被執(zhí)行人交銀行管理的到期償還本息的有價證券，在性質(zhì)上與銀行的定期儲蓄存款相似，屬于被執(zhí)行人的財產(chǎn)。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十二條規(guī)定的精神，人民法院有權(quán)凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人存在銀行的憑證式國庫券。有關(guān)銀行應(yīng)當按照人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書將本息劃歸申請執(zhí)行人。”

五、修改《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》

1.將第2條修改為：

“執(zhí)行機構(gòu)負責(zé)執(zhí)行下列生效法律文書：

（1）人民法院民事、行政判決、裁定、調(diào)解書，民事制裁決定、支付令，以及刑事附帶民事判決、裁定、調(diào)解書，刑事裁判涉財產(chǎn)部分；

（2）依法應(yīng)由人民法院執(zhí)行的行政處罰決定、行政處理決定；

（3）我國仲裁機構(gòu)作出的仲裁裁決和調(diào)解書，人民法院依據(jù)《中華人民共和國仲裁法》有關(guān)規(guī)定作出的財產(chǎn)保全和證據(jù)保全裁定；

（4）公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書；

（5）經(jīng)人民法院裁定承認其效力的外國法院作出的判決、裁定，以及國外仲裁機構(gòu)作出的仲裁裁決；

（6）法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書。”

2.將第3條修改為：

“人民法院在審理民事、行政案件中作出的財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行裁定，一般應(yīng)當移送執(zhí)行機構(gòu)實施。”

3.刪除第6條、第10條、第28條至第32條、第38條、第39條、第41條至第43條、第45條至第47條、第55條、第70條至第84條、第86條、第87條、第89條、第90條、第92條至第99條、第102條、第111條至第124條。

4.將第8條修改為：

“執(zhí)行人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)向有關(guān)人員出示工作證件，并按規(guī)定著裝。必要時應(yīng)由司法警察參加。”

5.將第18條修改為：

“人民法院受理執(zhí)行案件應(yīng)當符合下列條件：

（1）申請或移送執(zhí)行的法律文書已經(jīng)生效；

（2）申請執(zhí)行人是生效法律文書確定的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人；

（3）申請執(zhí)行的法律文書有給付內(nèi)容，且執(zhí)行標的和被執(zhí)行人明確；

（4）義務(wù)人在生效法律文書確定的期限內(nèi)未履行義務(wù)；

（5）屬于受申請執(zhí)行的人民法院管轄。

人民法院對符合上述條件的申請，應(yīng)當在七日內(nèi)予以立案；不符合上述條件之一的，應(yīng)當在七日內(nèi)裁定不予受理。”

6.將第20條修改為：

“申請執(zhí)行，應(yīng)向人民法院提交下列文件和證件：

（1）申請執(zhí)行書。申請執(zhí)行書中應(yīng)當寫明申請執(zhí)行的理由、事項、執(zhí)行標的，以及申請執(zhí)行人所了解的被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況。

申請執(zhí)行人書寫申請執(zhí)行書確有困難的，可以口頭提出申請。人民法院接待人員對口頭申請應(yīng)當制作筆錄，由申請執(zhí)行人簽字或蓋章。

外國一方當事人申請執(zhí)行的，應(yīng)當提交中文申請執(zhí)行書。當事人所在國與我國締結(jié)或共同參加的司法協(xié)助條約有特別規(guī)定的，按照條約規(guī)定辦理。

（2）生效法律文書副本。

（3）申請執(zhí)行人的身份證明。自然人申請的，應(yīng)當出示居民身份證；法人申請的，應(yīng)當提交法人營業(yè)執(zhí)照副本和法定代表人身份證明；非法人組織申請的，應(yīng)當提交營業(yè)執(zhí)照副本和主要負責(zé)人身份證明。

（4）繼承人或權(quán)利承受人申請執(zhí)行的，應(yīng)當提交繼承或承受權(quán)利的證明文件。

（5）其他應(yīng)當提交的文件或證件。”

7.將第22條修改為：

“申請執(zhí)行人可以委托代理人代為申請執(zhí)行。委托代理的，應(yīng)當向人民法院提交經(jīng)委托人簽字或蓋章的授權(quán)委托書，寫明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權(quán)限和期限。

委托代理人代為放棄、變更民事權(quán)利，或代為進行執(zhí)行和解，或代為收取執(zhí)行款項的，應(yīng)當有委托人的特別授權(quán)。”

8.將第23條修改為：

“執(zhí)行申請費的收取按照《訴訟費用交納辦法》辦理。”

9.將“四、執(zhí)行前的準備和對被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的查明”修改為“四、執(zhí)行前的準備”。

10.將第24條修改為：

“人民法院應(yīng)當在收到申請執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書后十日內(nèi)發(fā)出執(zhí)行通知。

執(zhí)行通知中除應(yīng)責(zé)令被執(zhí)行人履行法律文書確定的義務(wù)外，還應(yīng)通知其承擔民事訴訟法第二百五十三條規(guī)定的遲延履行利息或者遲延履行金。”

11.將第26條修改為：

“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書履行生效法律文書確定的義務(wù)的，應(yīng)當及時采取執(zhí)行措施。

人民法院采取執(zhí)行措施，應(yīng)當制作相應(yīng)法律文書，送達被執(zhí)行人。”

12.將第35條修改為：

“作為被執(zhí)行人的自然人，其收入轉(zhuǎn)為儲蓄存款的，應(yīng)當責(zé)令其交出存單。拒不交出的，人民法院應(yīng)當作出提取其存款的裁定，向金融機構(gòu)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，由金融機構(gòu)提取被執(zhí)行人的存款交人民法院或存入人民法院指定的賬戶。”

13.將第54條修改為：

“被執(zhí)行人在其獨資開辦的法人企業(yè)中擁有的投資權(quán)益被凍結(jié)后，人民法院可以直接裁定予以轉(zhuǎn)讓，以轉(zhuǎn)讓所得清償其對申請執(zhí)行人的債務(wù)。

對被執(zhí)行人在有限責(zé)任公司中被凍結(jié)的投資權(quán)益或股權(quán)，人民法院可以依據(jù)《中華人民共和國公司法》第七十一條、第七十二條、第七十三條的規(guī)定，征得全體股東過半數(shù)同意后，予以拍賣、變賣或以其他方式轉(zhuǎn)讓。不同意轉(zhuǎn)讓的股東，應(yīng)當購買該轉(zhuǎn)讓的投資權(quán)益或股權(quán)，不購買的，視為同意轉(zhuǎn)讓，不影響執(zhí)行。

人民法院也可允許并監(jiān)督被執(zhí)行人自行轉(zhuǎn)讓其投資權(quán)益或股權(quán)，將轉(zhuǎn)讓所得收益用于清償對申請執(zhí)行人的債務(wù)。”

14.將第57條修改為：

“生效法律文書確定被執(zhí)行人交付特定標的物的，應(yīng)當執(zhí)行原物。原物被隱匿或非法轉(zhuǎn)移的，人民法院有權(quán)責(zé)令其交出。原物確已毀損或滅失的，經(jīng)雙方當事人同意，可以折價賠償。

雙方當事人對折價賠償不能協(xié)商一致的，人民法院應(yīng)當終結(jié)執(zhí)行程序。申請執(zhí)行人可以另行起訴。”

15.將第58條修改為：

“有關(guān)組織或者個人持有法律文書指定交付的財物或票證，在接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書或通知書后，協(xié)同被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財物或票證的，人民法院有權(quán)責(zé)令其限期追回；逾期未追回的，應(yīng)當裁定其承擔賠償責(zé)任。”

16.將第59條修改為：

“被執(zhí)行人的財產(chǎn)經(jīng)拍賣、變賣或裁定以物抵債后，需從現(xiàn)占有人處交付給買受人或申請執(zhí)行人的，適用民事訴訟法第二百四十九條、第二百五十條和本規(guī)定第41條、第42條的規(guī)定。”

17.將“八、對案外人異議的處理”“九、被執(zhí)行主體的變更和追加”標題刪除。

18.將“十、執(zhí)行擔保和執(zhí)行和解”修改為“八、執(zhí)行擔保”。

19.將第100條修改為：

“被執(zhí)行人或其他人有下列拒不履行生效法律文書或者妨害執(zhí)行行為之一的，人民法院可以依照民事訴訟法第一百一十一條的規(guī)定處理：

（1）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損向人民法院提供執(zhí)行擔保的財產(chǎn)的；

（2）案外人與被執(zhí)行人惡意串通轉(zhuǎn)移被執(zhí)行人財產(chǎn)的；

（3）故意撕毀人民法院執(zhí)行公告、封條的；

（4）偽造、隱藏、毀滅有關(guān)被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù)，妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的；

（5）指使、賄買、脅迫他人對被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況和履行義務(wù)的能力問題作偽證的；

（6）妨礙人民法院依法搜查的；

（7）以暴力、威脅或其他方法妨礙或抗拒執(zhí)行的；

（8）哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場的；

（9）對人民法院執(zhí)行人員或協(xié)助執(zhí)行人員進行侮辱、誹謗、誣陷、圍攻、威脅、毆打或者打擊報復(fù)的；

（10）毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車輛、其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝和執(zhí)行公務(wù)證件的。”

20.將第105條修改為：

“在執(zhí)行中，被執(zhí)行人被人民法院裁定宣告破產(chǎn)的，執(zhí)行法院應(yīng)當依照民事訴訟法第二百五十七條第六項的規(guī)定，裁定終結(jié)執(zhí)行。”

21.將第108條修改為：

“執(zhí)行結(jié)案的方式為：

（1）執(zhí)行完畢；

（2）終結(jié)本次執(zhí)行程序；

（3）終結(jié)執(zhí)行；

（4）銷案；

（5）不予執(zhí)行；

（6）駁回申請。”

22.將第109條第1款修改為：

“在執(zhí)行中或執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的法律文書被人民法院或其他有關(guān)機關(guān)撤銷或變更的，原執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當依照民事訴訟法第二百三十三條的規(guī)定，依當事人申請或依職權(quán)，按照新的生效法律文書，作出執(zhí)行回轉(zhuǎn)的裁定，責(zé)令原申請執(zhí)行人返還已取得的財產(chǎn)及其孳息。拒不返還的，強制執(zhí)行。”

23.將第110條修改為：

“執(zhí)行回轉(zhuǎn)時，已執(zhí)行的標的物系特定物的，應(yīng)當退還原物。不能退還原物的，經(jīng)雙方當事人同意，可以折價賠償。

雙方當事人對折價賠償不能協(xié)商一致的，人民法院應(yīng)當終結(jié)執(zhí)行回轉(zhuǎn)程序。申請執(zhí)行人可以另行起訴。”

24.將“十四、委托執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行和執(zhí)行爭議的協(xié)調(diào)”修改為“十二、執(zhí)行爭議的協(xié)調(diào)”。

25.條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

六、修改《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》

1.刪除第三條、第四條、第二十九條。

2.將第十六條修改為：

“被執(zhí)行人將其財產(chǎn)出賣給第三人，第三人已經(jīng)支付部分價款并實際占有該財產(chǎn)，但根據(jù)合同約定被執(zhí)行人保留所有權(quán)的，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)；第三人要求繼續(xù)履行合同的，向人民法院交付全部余款后，裁定解除查封、扣押、凍結(jié)。”

3.將第十八條修改為：

“被執(zhí)行人購買第三人的財產(chǎn)，已經(jīng)支付部分價款并實際占有該財產(chǎn)，第三人依合同約定保留所有權(quán)的，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)。保留所有權(quán)已辦理登記的，第三人的剩余價款從該財產(chǎn)變價款中優(yōu)先支付；第三人主張取回該財產(chǎn)的，可以依據(jù)民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定提出異議。”

4.將第二十條第二款修改為：

“執(zhí)行人員及保管人應(yīng)當在筆錄上簽名，有民事訴訟法第二百四十五條規(guī)定的人員到場的，到場人員也應(yīng)當在筆錄上簽名。”

5.將第二十五條修改為：

“查封、扣押、凍結(jié)協(xié)助執(zhí)行通知書在送達登記機關(guān)時，登記機關(guān)已經(jīng)受理被執(zhí)行人轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)、特定動產(chǎn)及其他財產(chǎn)的過戶登記申請，尚未完成登記的，應(yīng)當協(xié)助人民法院執(zhí)行。人民法院不得對登記機關(guān)已經(jīng)完成登記的被執(zhí)行人已轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)實施查封、扣押、凍結(jié)措施。

查封、扣押、凍結(jié)協(xié)助執(zhí)行通知書在送達登記機關(guān)時，其他人民法院已向該登記機關(guān)送達了過戶登記協(xié)助執(zhí)行通知書的，應(yīng)當優(yōu)先辦理過戶登記。”

6.將第二十七條第二款修改為：

“人民法院雖然沒有通知抵押權(quán)人，但有證據(jù)證明抵押權(quán)人知道或者應(yīng)當知道查封、扣押事實的，受抵押擔保的債權(quán)數(shù)額從其知道或者應(yīng)當知道該事實時起不再增加。”

7.將第三十一條第一款第三項修改為：

“（三）查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)流拍或者變賣不成，申請執(zhí)行人和其他執(zhí)行債權(quán)人又不同意接受抵債，且對該財產(chǎn)又無法采取其他執(zhí)行措施的；”

8.條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

七、修改《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》

1.將第四條第一款修改為:

“對擬拍賣的財產(chǎn)，人民法院可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行價格評估。對于財產(chǎn)價值較低或者價格依照通常方法容易確定的，可以不進行評估。”

2.刪除第五條、第六條、第七條。

3.將第八條修改為：

“拍賣應(yīng)當確定保留價。

拍賣財產(chǎn)經(jīng)過評估的，評估價即為第一次拍賣的保留價；未作評估的，保留價由人民法院參照市價確定，并應(yīng)當征詢有關(guān)當事人的意見。

如果出現(xiàn)流拍，再行拍賣時，可以酌情降低保留價，但每次降低的數(shù)額不得超過前次保留價的百分之二十。”

4.將第二十七條、第二十八條、第三十五條中引用的“第十九條”修改為“第十六條”。

5.將第二十九條修改為：

“不動產(chǎn)、動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán)拍賣成交或者抵債后，該不動產(chǎn)、動產(chǎn)的所有權(quán)、其他財產(chǎn)權(quán)自拍賣成交或者抵債裁定送達買受人或者承受人時起轉(zhuǎn)移。”

6.條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

八、修改《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執(zhí)行程序若干問題的解釋》

1.將引言修改為：

“為了依法及時有效地執(zhí)行生效法律文書，維護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法），結(jié)合人民法院執(zhí)行工作實際，對執(zhí)行程序中適用法律的若干問題作出如下解釋：”

2.將第五條第一款修改為:

“執(zhí)行過程中，當事人、利害關(guān)系人認為執(zhí)行法院的執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以依照民事訴訟法第二百二十五條的規(guī)定提出異議。”

3.將第六條修改為:

“當事人、利害關(guān)系人依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定申請復(fù)議的，應(yīng)當采取書面形式。”

4.刪除第八條、第十七條至第十九條、第二十一條至第二十四條、第三十一條至第三十五條。

5.將第九條修改為:

“當事人、利害關(guān)系人依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定申請復(fù)議的，上一級人民法院應(yīng)當自收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)審查完畢，并作出裁定。有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準，可以延長，延長的期限不得超過三十日。”

6.將第十一條修改為:

“依照民事訴訟法第二百二十六條的規(guī)定，有下列情形之一的，上一級人民法院可以根據(jù)申請執(zhí)行人的申請，責(zé)令執(zhí)行法院限期執(zhí)行或者變更執(zhí)行法院：

（一）債權(quán)人申請執(zhí)行時被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，執(zhí)行法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過六個月對該財產(chǎn)未執(zhí)行完結(jié)的；

（二）執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)，執(zhí)行法院自發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)之日起超過六個月對該財產(chǎn)未執(zhí)行完結(jié)的；

（三）對法律文書確定的行為義務(wù)的執(zhí)行，執(zhí)行法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過六個月未依法采取相應(yīng)執(zhí)行措施的；

（四）其他有條件執(zhí)行超過六個月未執(zhí)行的。”

7.將第十二條修改為:

“上一級人民法院依照民事訴訟法第二百二十六條規(guī)定責(zé)令執(zhí)行法院限期執(zhí)行的，應(yīng)當向其發(fā)出督促執(zhí)行令，并將有關(guān)情況書面通知申請執(zhí)行人。

上一級人民法院決定由本院執(zhí)行或者指令本轄區(qū)其他人民法院執(zhí)行的，應(yīng)當作出裁定，送達當事人并通知有關(guān)人民法院。”

8.將第十四條修改為:

“民事訴訟法第二百二十六條規(guī)定的六個月期間，不應(yīng)當計算執(zhí)行中的公告期間、鑒定評估期間、管轄爭議處理期間、執(zhí)行爭議協(xié)調(diào)期間、暫緩執(zhí)行期間以及中止執(zhí)行期間。”

9.將第十五條修改為:

“案外人對執(zhí)行標的主張所有權(quán)或者有其他足以阻止執(zhí)行標的轉(zhuǎn)讓、交付的實體權(quán)利的，可以依照民事訴訟法第二百二十七條的規(guī)定，向執(zhí)行法院提出異議。”

10.將第二十條修改為：

“案外人執(zhí)行異議之訴審理期間，人民法院不得對執(zhí)行標的進行處分。申請執(zhí)行人請求人民法院繼續(xù)執(zhí)行并提供相應(yīng)擔保的，人民法院可以準許。

案外人請求解除查封、扣押、凍結(jié)或者申請執(zhí)行人請求繼續(xù)執(zhí)行有錯誤，給對方造成損失的，應(yīng)當予以賠償。”

11.將第三十條修改為：

“執(zhí)行員依照民事訴訟法第二百四十條規(guī)定立即采取強制執(zhí)行措施的，可以同時或者自采取強制執(zhí)行措施之日起三日內(nèi)發(fā)送執(zhí)行通知書。”

12.將第三十六條修改為：

“依照民事訴訟法第二百五十五條規(guī)定對被執(zhí)行人限制出境的，應(yīng)當由申請執(zhí)行人向執(zhí)行法院提出書面申請；必要時，執(zhí)行法院可以依職權(quán)決定。”

13.將第三十九條修改為：

“依照民事訴訟法第二百五十五條的規(guī)定，執(zhí)行法院可以依職權(quán)或者依申請執(zhí)行人的申請，將被執(zhí)行人不履行法律文書確定義務(wù)的信息，通過報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公布。

媒體公布的有關(guān)費用，由被執(zhí)行人負擔；申請執(zhí)行人申請在媒體公布的，應(yīng)當墊付有關(guān)費用。”

14.條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

九、修改《最高人民法院關(guān)于委托執(zhí)行若干問題的規(guī)定》

1.將第一條修改為：

“執(zhí)行法院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人在本轄區(qū)內(nèi)已無財產(chǎn)可供執(zhí)行，且在其他省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)有可供執(zhí)行財產(chǎn)的，可以將案件委托異地的同級人民法院執(zhí)行。

執(zhí)行法院確需赴異地執(zhí)行案件的，應(yīng)當經(jīng)其所在轄區(qū)高級人民法院批準。”

2.將第二條修改為：

“案件委托執(zhí)行后，受托法院應(yīng)當依法立案，委托法院應(yīng)當在收到受托法院的立案通知書后作銷案處理。

委托異地法院協(xié)助查詢、凍結(jié)、查封、調(diào)查或者送達法律文書等有關(guān)事項的，受托法院不作為委托執(zhí)行案件立案辦理，但應(yīng)當積極予以協(xié)助。”

3.將第四條修改為：

“委托執(zhí)行案件應(yīng)當由委托法院直接向受托法院辦理委托手續(xù)，并層報各自所在的高級人民法院備案。

事項委托應(yīng)當通過人民法院執(zhí)行指揮中心綜合管理平臺辦理委托事項的相關(guān)手續(xù)。”

4.刪除第十二條第一款。

十、修改《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》

1.將第五條修改為：

“有下列情形之一的，當事人以外的自然人、法人和非法人組織，可以作為利害關(guān)系人提出執(zhí)行行為異議：

（一）認為人民法院的執(zhí)行行為違法，妨礙其輪候查封、扣押、凍結(jié)的債權(quán)受償?shù)模?br />
（二）認為人民法院的拍賣措施違法，妨礙其參與公平競價的；

（三）認為人民法院的拍賣、變賣或者以物抵債措施違法，侵害其對執(zhí)行標的的優(yōu)先購買權(quán)的；

（四）認為人民法院要求協(xié)助執(zhí)行的事項超出其協(xié)助范圍或者違反法律規(guī)定的；

（五）認為其他合法權(quán)益受到人民法院違法執(zhí)行行為侵害的。”

2.將第二十五條第一款第三項修改為：

“（三）銀行存款和存管在金融機構(gòu)的有價證券，按照金融機構(gòu)和登記結(jié)算機構(gòu)登記的賬戶名稱判斷；有價證券由具備合法經(jīng)營資質(zhì)的托管機構(gòu)名義持有的，按照該機構(gòu)登記的實際出資人賬戶名稱判斷；”

十一、修改《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定》

1.將第二條修改為：

“作為申請執(zhí)行人的自然人死亡或被宣告死亡，該自然人的遺產(chǎn)管理人、繼承人、受遺贈人或其他因該自然人死亡或被宣告死亡依法承受生效法律文書確定權(quán)利的主體，申請變更、追加其為申請執(zhí)行人的，人民法院應(yīng)予支持。

作為申請執(zhí)行人的自然人被宣告失蹤，該自然人的財產(chǎn)代管人申請變更、追加其為申請執(zhí)行人的，人民法院應(yīng)予支持。”

2.將第三條修改為：

“作為申請執(zhí)行人的自然人離婚時，生效法律文書確定的權(quán)利全部或部分分割給其配偶，該配偶申請變更、追加其為申請執(zhí)行人的，人民法院應(yīng)予支持。”

3.將第四條至第七條、第十一條、第十二條、第十六條、第二十二條、第二十三條、第二十五條中的“其他組織”修改為“非法人組織”。

4.將第十條修改為：

“作為被執(zhí)行人的自然人死亡或被宣告死亡，申請執(zhí)行人申請變更、追加該自然人的遺產(chǎn)管理人、繼承人、受遺贈人或其他因該自然人死亡或被宣告死亡取得遺產(chǎn)的主體為被執(zhí)行人，在遺產(chǎn)范圍內(nèi)承擔責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

作為被執(zhí)行人的自然人被宣告失蹤，申請執(zhí)行人申請變更該自然人的財產(chǎn)代管人為被執(zhí)行人，在代管的財產(chǎn)范圍內(nèi)承擔責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。”

5.將第十三條修改為：

“作為被執(zhí)行人的個人獨資企業(yè)，不能清償生效法律文書確定的債務(wù)，申請執(zhí)行人申請變更、追加其出資人為被執(zhí)行人的，人民法院應(yīng)予支持。個人獨資企業(yè)出資人作為被執(zhí)行人的，人民法院可以直接執(zhí)行該個人獨資企業(yè)的財產(chǎn)。

個體工商戶的字號為被執(zhí)行人的，人民法院可以直接執(zhí)行該字號經(jīng)營者的財產(chǎn)。”

6.將第十七條修改為：

“作為被執(zhí)行人的營利法人，財產(chǎn)不足以清償生效法律文書確定的債務(wù)，申請執(zhí)行人申請變更、追加未繳納或未足額繳納出資的股東、出資人或依公司法規(guī)定對該出資承擔連帶責(zé)任的發(fā)起人為被執(zhí)行人，在尚未繳納出資的范圍內(nèi)依法承擔責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。”

7.將第十八條修改為：

“作為被執(zhí)行人的營利法人，財產(chǎn)不足以清償生效法律文書確定的債務(wù)，申請執(zhí)行人申請變更、追加抽逃出資的股東、出資人為被執(zhí)行人，在抽逃出資的范圍內(nèi)承擔責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。”

十二、修改《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》

將第六條修改為：

“申請保全人或第三人為財產(chǎn)保全提供財產(chǎn)擔保的，應(yīng)當向人民法院出具擔保書。擔保書應(yīng)當載明擔保人、擔保方式、擔保范圍、擔保財產(chǎn)及其價值、擔保責(zé)任承擔等內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。

第三人為財產(chǎn)保全提供保證擔保的，應(yīng)當向人民法院提交保證書。保證書應(yīng)當載明保證人、保證方式、保證范圍、保證責(zé)任承擔等內(nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。

對財產(chǎn)保全擔保，人民法院經(jīng)審查，認為違反民法典、公司法等有關(guān)法律禁止性規(guī)定的，應(yīng)當責(zé)令申請保全人在指定期限內(nèi)提供其他擔保；逾期未提供的，裁定駁回申請。”

十三、修改《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中財產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》

將第十七條修改為：

“作為被執(zhí)行人的法人或非法人組織不履行生效法律文書確定的義務(wù)，申請執(zhí)行人認為其有拒絕報告、虛假報告財產(chǎn)情況，隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等逃避債務(wù)情形或者其股東、出資人有出資不實、抽逃出資等情形的，可以書面申請人民法院委托審計機構(gòu)對該被執(zhí)行人進行審計。人民法院應(yīng)當自收到書面申請之日起十日內(nèi)決定是否準許。”

十四、修改《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行和解若干問題的規(guī)定》

1.將第七條修改為：

“執(zhí)行和解協(xié)議履行過程中，符合民法典第五百七十條規(guī)定情形的，債務(wù)人可以依法向有關(guān)機構(gòu)申請?zhí)岽?；?zhí)行和解協(xié)議約定給付金錢的，債務(wù)人也可以向執(zhí)行法院申請?zhí)岽妗?rdquo;

2.將第十一條修改為：

“申請執(zhí)行人以被執(zhí)行人一方不履行執(zhí)行和解協(xié)議為由申請恢復(fù)執(zhí)行，人民法院經(jīng)審查，理由成立的，裁定恢復(fù)執(zhí)行；有下列情形之一的，裁定不予恢復(fù)執(zhí)行：

（一）執(zhí)行和解協(xié)議履行完畢后申請恢復(fù)執(zhí)行的；

（二）執(zhí)行和解協(xié)議約定的履行期限尚未屆至或者履行條件尚未成就的，但符合民法典第五百七十八條規(guī)定情形的除外；

（三）被執(zhí)行人一方正在按照執(zhí)行和解協(xié)議約定履行義務(wù)的；

（四）其他不符合恢復(fù)執(zhí)行條件的情形。”

3.將第十九條修改為：

“執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人根據(jù)當事人自行達成但未提交人民法院的和解協(xié)議，或者一方當事人提交人民法院但其他當事人不予認可的和解協(xié)議，依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定提出異議的，人民法院按照下列情形，分別處理：

（一）和解協(xié)議履行完畢的，裁定終結(jié)原生效法律文書的執(zhí)行；

（二）和解協(xié)議約定的履行期限尚未屆至或者履行條件尚未成就的，裁定中止執(zhí)行，但符合民法典第五百七十八條規(guī)定情形的除外；

（三）被執(zhí)行人一方正在按照和解協(xié)議約定履行義務(wù)的，裁定中止執(zhí)行；

（四）被執(zhí)行人不履行和解協(xié)議的，裁定駁回異議；

（五）和解協(xié)議不成立、未生效或者無效的，裁定駁回異議。”

十五、修改《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行擔保若干問題的規(guī)定》

將第七條第一款修改為：

“被執(zhí)行人或者他人提供財產(chǎn)擔保，可以依照民法典規(guī)定辦理登記等擔保物權(quán)公示手續(xù)；已經(jīng)辦理公示手續(xù)的，申請執(zhí)行人可以依法主張優(yōu)先受償權(quán)。”

十六、修改《最高人民法院關(guān)于法院凍結(jié)財產(chǎn)的戶名與賬號不符銀行能否自行解凍的請示的答復(fù)》

將答復(fù)內(nèi)容修改為：

“人民法院根據(jù)當事人申請，對財產(chǎn)采取凍結(jié)措施，是我國民事訴訟法賦予人民法院的職權(quán)，任何組織或者個人不得加以妨礙。人民法院在完成對財產(chǎn)凍結(jié)手續(xù)后，銀行如發(fā)現(xiàn)被凍結(jié)的戶名與賬號不符時，應(yīng)主動向法院提出存在的問題，由法院更正，而不能自行解凍；如因自行解凍不當造成損失，應(yīng)視其過錯程度承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。”

十七、修改《最高人民法院關(guān)于對林業(yè)行政機關(guān)依法作出具體行政行為申請人民法院強制執(zhí)行問題的復(fù)函》

將復(fù)函內(nèi)容修改為：

“你部林函策字（1993）308號函收悉，經(jīng)研究，同意你部所提意見，即：林業(yè)主管部門依法作出的具體行政行為，自然人、法人或者非法人組織在法定期限內(nèi)既不起訴又不履行的，林業(yè)主管部門依據(jù)行政訴訟法第九十七條的規(guī)定可以申請人民法院強制執(zhí)行，人民法院應(yīng)予受理。”

十八、修改《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》

1.將第三條修改為：

“申請執(zhí)行人有證據(jù)證明同時具有下列情形，人民法院認為符合刑事訴訟法第二百一十條第三項規(guī)定的，以自訴案件立案審理：

（一）負有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定，侵犯了申請執(zhí)行人的人身、財產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當依法追究刑事責(zé)任的；

（二）申請執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告，而公安機關(guān)或者人民檢察院對負有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責(zé)任的。”

2.將第四條修改為：

“本解釋第三條規(guī)定的自訴案件，依照刑事訴訟法第二百一十二條的規(guī)定，自訴人在宣告判決前，可以同被告人自行和解或者撤回自訴。”

本決定自2021年1月1日起施行。

根據(jù)本決定，《最高人民法院關(guān)于人民法院扣押鐵路運輸貨物若干問題的規(guī)定》等十八件司法解釋作相應(yīng)修改后重新公布。

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