法〔2020〕311號《最高人民法院關于規(guī)范高級人民法院制定審判業(yè)務文件編發(fā)參考性案例工作的通知》

最高人民法院關于規(guī)范高級人民法院制定審判業(yè)務文件編發(fā)參考性案例工作的通知








法〔2020〕311號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院∶

為統(tǒng)一法律適用，根據《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國人民法院組織法》《最高人民法院最高人民檢察院關于地方人民法院、人民檢察院不得制定司法解釋性質文件的通知》等相關規(guī)定，現(xiàn)就高級人民法院制定審判業(yè)務文件、編發(fā)參考性案例工作通知如下。

一、高級人民法院應當加強對新類型、疑難復雜案件法律適用問題的研究，及時總結審判經驗，可以通過制定審判業(yè)務文件、編發(fā)參考性案例等方式進行審判指導。

二、高級人民法院制定的審判業(yè)務文件、編發(fā)的參考性案例應當符合憲法、法律規(guī)定和立法精神，弘揚社會主義核心價值觀，不得與司法解釋、指導性案例相沖突。

三、對高級人民法院制定的審判業(yè)務文件、編發(fā)的參考性案例，不得在裁判文書中援引作為裁判依據。

四、高級人民法院制定審判業(yè)務文件可以采用"紀要""審判指南"等形式，不得使用"規(guī)定""解釋""決定""批復"或"指導意見"等司法解釋或司法解釋性質文件的名稱，不得采用司法解釋的體例。

高級人民法院編發(fā)的參考性案例可以參照最高人民法院指導性案例的體例。

五、高級人民法院制定的審判業(yè)務文件應當使用統(tǒng)一規(guī)范的發(fā)文字號。

六、高級人民法院的審判業(yè)務庭，以及中級、基層人民法院不得制定審判業(yè)務文件，編發(fā)的案例不得稱為指導性案例或參考性案例。

七、高級人民法院應當堅持問題導向，注重實際效果，制定審判業(yè)務文件前應當就制定的必要性進行研究論證。制定審判業(yè)務文件、編發(fā)參考性案例應當經審判委員會討論通過。

八、高級人民法院制定審判業(yè)務文件應當報送最高人民法院審查。報送時應提交審判委員會討論通過的文本、相關說明及電子版等材料。

九、最高人民法院收到報送審查的審判業(yè)務文件后，由研究室統(tǒng)一編號登記送交有關審判業(yè)務部門進行審查，有關審判業(yè)務部門在收到后一個月內提出審查意見。高級人民法院根據審查意見對審判業(yè)務文件進行修改后，印發(fā)轄區(qū)內人民法院參考。

十、高級人民法院制定的審判業(yè)務文件、編發(fā)的參考性案例應當在正式印發(fā)后十五日內報送最高人民法院備案。

十一、高級人民法院應當建立審判業(yè)務文件、參考性案例清理工作機制，根據新公布的法律、司法解釋，及時進行清理并向最高人民法院備案。

十二、對本通知下發(fā)前的審判業(yè)務文件、參考性案例，高級人民法院應當及時進行清理，需繼續(xù)作為審判業(yè)務文件、參考性案例的，于本通知下發(fā)后三個月內報送最高人民法院備案。

十三、高級人民法院收到最高人民法院轉交的有關機關、組織、個人反映審判業(yè)務文件、參考性案例存在問題的建議函后，應當在一個月內提出書面研究意見報最高人民法院。

十四、高級人民法院制定審判業(yè)務文件向同級人大常委會備案的，應當按照全國人大常委會及同級人大常委會的有關規(guī)定執(zhí)行。

十五、最高人民法院研究室負責高級人民法院制定審判業(yè)務文件、編發(fā)參考性案例的指導及管理工作。

高級人民法院應當由專門部門負責本院審判業(yè)務文件、參考性案例的管理、備案等工作。

十六、高級人民法院應當嚴格執(zhí)行審判業(yè)務文件、參考性案例審查備案規(guī)定，違反本通知有關規(guī)定的將追究相關單位和人員責任。

十七、在執(zhí)行本通知過程中遇到問題的，應當及時向最高人民法院報告。





 

最高人民法院

2020年12月1日

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