發(fā)改氣候〔2014〕63號《國家發(fā)展改革委關于組織開展重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告工作的通知》【全文廢止】

國家發(fā)展改革委關于組織開展重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告工作的通知【全文廢止】





發(fā)改氣候〔2014〕63號

全文廢止，廢止依據(jù)：2021年3月27日發(fā)布的《國家發(fā)展和改革委員會關于廢止部分規(guī)章和行政規(guī)范性文件的決定》（國家發(fā)展和改革委員會令第42號）

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國務院關于印發(fā)“十二五”控制溫室氣排放工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕41號）的要求，實行重點企（事）業(yè)單位（以下簡稱“重點單位”）溫室氣體排放報送制度，為落實我國控制溫室氣體排放行動目標、加快生態(tài)文明制度建設奠定基礎，現(xiàn)就組織開展重點單位溫室氣體排放報告工作的有關事項通知如下。

一、工作目的

開展重點單位溫室氣體排放報告工作，目的是全面掌握重點單位溫室氣體排放情況，加快建立重點單位溫室氣體排放報告制度，完善國家、地方、企業(yè)三級溫室氣體排放基礎統(tǒng)計和核算工作體系，加強重點單位溫室氣體排放管控，為實行溫室氣體排放總量控制、開展碳排放權交易等相關工作提供數(shù)據(jù)支撐。同時，也加快培育和提高廣大企（事）業(yè)單位的低碳意識，強化減排社會責任，落實節(jié)能減碳措施，加強基礎能力建設，進一步提高我國自主減緩行動的透明度。

二、指導原則

（一）報告方法規(guī)范統(tǒng)一。重點單位溫室氣體排放的核算與報告應采用國家主管部門統(tǒng)一出臺的重點企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南，確保核算方法與報告格式的規(guī)范性和可比性，也有助于主管部門對數(shù)據(jù)信息進行匯總和對比分析。

（二）報告程序公正透明。重點單位溫室氣體排放報告應通過公正、透明的程序開展。地方主管部門應開設統(tǒng)一的報送渠道，組織第三方機構對重點單位報告的數(shù)據(jù)信息進行必要的核查，對報告過程中出現(xiàn)的問題要及時與報告主體進行溝通，保證報告工作的順利開展。

（三）管理模式協(xié)調(diào)高效。國家和地方主管部門應共同參與、協(xié)同推進重點單位溫室氣體排放報告工作。國家做好總體協(xié)調(diào)和頂層設計，明確報告要求和有關規(guī)范，地方負責具體的落實與實施，組織開展排放數(shù)據(jù)的報告、核查與匯總。中央企業(yè)按照屬地原則，在注冊所在地區(qū)應對氣候變化主管部門組織下開展溫室氣體排放報告工作。

三、報告主體

開展重點單位溫室氣體排放報告的責任主體為：2010年溫室氣體排放達到13000噸二氧化碳當量，或2010年綜合能源消費總量達到5000噸標準煤的法人企（事）業(yè)單位，或視同法人的獨立核算單位。

報告主體的具體名單由各省、區(qū)、市應對氣候變化主管部門確定并報我委。為保證溫室氣體排放報告工作的連續(xù)性，在國民經(jīng)濟五年規(guī)劃期間，原則上不對報告主體名單進行大的調(diào)整。在規(guī)劃期末，我委將組織各省、區(qū)、市主管部門對報告主體名單進行評估和調(diào)整。報告期間如報告主體出現(xiàn)破產(chǎn)、兼并、關閉、改組改制，或生產(chǎn)規(guī)模和溫室氣體排放發(fā)生較大變化等情況時，或根據(jù)實際情況確需增加報告主體時，由各省、區(qū)、市應對氣候變化主管部門自行調(diào)整后報我委。

四、報告內(nèi)容

納入報告名單的重點單位根據(jù)自身實際排放情況，報告二氧化碳 (CO2)、甲烷 (CH4) 、氧化亞氮 (N2O)、氫氟碳化物 (HFCs) 、全氟化碳 (PFCs) 、六氟化硫 (SF6)共6種溫室氣體的排放。具體報告內(nèi)容包括：

（一）報告主體基本情況。包括單位名稱、單位性質(zhì)、報告年份、所屬行業(yè)、組織機構代碼、法定代表人、填報負責人和聯(lián)系人信息等。

（二）溫室氣體排放情況。報告主體應報告年度溫室氣體排放總量，并分別報告化石燃料燃燒溫室氣體排放量、工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放量、凈購入電力和熱力消費所對應的溫室氣體排放量。如報告主體存在注冊所在地之外的溫室氣體排放，還應參照上述范圍單獨報告該部分溫室氣體排放情況。

（三）其他相關的情況。報告主體應同時報告核算溫室氣體排放所涉及的各個環(huán)節(jié)活動水平數(shù)據(jù)及其來源、排放因子數(shù)據(jù)及其來源，以及其他需要特殊說明的情況。

報告主體溫室氣體排放具體的核算方法以及詳細的報告內(nèi)容請參照《國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)首批10個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)的通知》[發(fā)改辦氣候〔2013〕2526號]。其他行業(yè)企業(yè)的核算方法與報告指南將由我委另行組織制定和印發(fā)。

五、報告程序

重點單位溫室氣體排放報告工作應按照以下程序開展：

（一）報告主體報送。每年年初報告主體按照本通知要求，認真核算本單位上年度溫室氣體排放情況，并在3月30日前將上年度的溫室氣體排放情況報送所在地省級應對氣候變化主管部門。上報的電子文件應以光盤作為介質(zhì)，已建立溫室氣體排放在線報告系統(tǒng)的省、區(qū)、市，應采用在線報告的方式。

（二）省級主管部門核查。各地省級應對氣候變化主管部門接到報告主體報送的溫室氣體排放情況后，應在3個月內(nèi)組織對報告內(nèi)容進行評估和核查。核查可根據(jù)實際，采用抽查等各種形式。對核查不合格的，應要求報告主體限期整改、重新報送。

（三）省級主管部門匯總上報。省級應對氣候變化主管部門對通過評估核查的報告數(shù)據(jù)進行匯總，在每年6月30日前將本地區(qū)重點單位溫室氣體排放情況匯總報告上報我委。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各省、區(qū)、市應對氣候變化主管部門要高度重視重點單位溫室氣體排放報告工作，按照我委的統(tǒng)一部署，切實加強組織領導，明確責任分工，建立工作機制，制定出臺詳細的工作方案，抓好本轄區(qū)內(nèi)報告主體溫室氣體排放情況的核算、報告、核查、匯總和上報工作。

（二）建立健全基礎支撐體系。各省、區(qū)、市應對氣候變化主管部門要盡快開展溫室氣體排放報告基礎支撐建設，加快建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，組織開發(fā)在線報送平臺，提升對報告數(shù)據(jù)的管理能力和分析水平。同時，進一步做好排放因子測算和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，提高報告結果的準確性。

（三）加大資金投入力度。各省、區(qū)、市政府應為開展重點單位溫室氣體報告工作提供資金保障，加大財政資金支持力度，爭取安排專項資金，確保相關工作順利開展。我委也將通過清潔發(fā)展機制基金等渠道，對各地開展重點單位溫室氣體排放報告工作給予一定的資金支持。

（四）加強能力建設

各省、區(qū)、市應對氣候變化主管部門要結合重點單位溫室氣體排放報告工作的實際需要，切實加強重點單位和管理部門能力建設，推動重點單位建立專職的核算報告隊伍，培育第三方核查機構，培養(yǎng)管理部門專職人員，切實提高從業(yè)人員的業(yè)務水平和工作能力，為報告工作的順利開展提供切實的保障。

在開展重點單位溫室氣體排放報告工作中的問題和建議，請及時反饋我委。

特此通知。

國家發(fā)展改革委

2014年1月13日

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