國海管字〔2013〕747號《國家海洋局關(guān)于組織開展市縣級海洋功能區(qū)劃編制工作的通知》【全文廢止】

國家海洋局關(guān)于組織開展市縣級海洋功能區(qū)劃編制工作的通知【全文廢止】








國海管字〔2013〕747號

全文廢止，廢止依據(jù)：2020年3月24日發(fā)布的《自然資源部關(guān)于公布第二批已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄的公告》（自然資源部公告2020年第14號）

遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、海南海洋廳（局）：

2012年3月以來，國務(wù)院批準了《全國海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》和11個沿海省級海洋功能區(qū)劃，確定了未來十年我國海洋開發(fā)與保護的總體戰(zhàn)略和目標。根據(jù)《海域使用管理法》和《海洋環(huán)境保護法》等法律法規(guī)和國務(wù)院對全國、省級區(qū)劃的批復(fù)要求，現(xiàn)就市縣級海洋功能區(qū)劃編制工作通知如下：

一、編制意義

市縣級海洋功能區(qū)劃是海洋功能區(qū)劃體系的重要組成部分，是市縣人民政府海域管理和海洋環(huán)境保護的法定依據(jù)。市縣級海洋功能區(qū)劃也是沿海市縣制定海域、海岸線專項管理政策，具體落實“五個用海”，實施海域綜合管理的重要依據(jù)。科學(xué)編制市縣級海洋功能區(qū)劃，對保障海洋經(jīng)濟發(fā)展，改善民生，促進海洋生態(tài)文明建設(shè)等具有十分重要的意義。

二、編制原則

（一）落實目標，強化管控。市縣級區(qū)劃的編制要強化海洋功能區(qū)劃自上而下的控制作用,分解落實省級海洋功能區(qū)劃確定的目標，細化明確海域功能定位和管理要求，不得通過編制市縣級區(qū)劃降低省級區(qū)劃的管控作用，維護海洋功能區(qū)劃的權(quán)威性和嚴肅性。

（二）因地制宜，鼓勵創(chuàng)新。各?。▍^(qū)）應(yīng)根據(jù)本地區(qū)特點，確定市縣級區(qū)劃編制的組織方式和編制單元。各地可根據(jù)本地區(qū)資源環(huán)境條件、生態(tài)環(huán)境保護要求和開發(fā)利用形勢等特點，突出專題性區(qū)劃內(nèi)容，針對重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)，通過編制市縣級區(qū)劃，進一步明確相關(guān)管理目標和措施。

（三）縱向銜接，橫向協(xié)調(diào)。市縣級區(qū)劃編制過程中，應(yīng)做好與上級區(qū)劃的銜接，以及與同級相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，準確定位并合理安排本地區(qū)海岸線保護與利用、海域海岸帶整治修復(fù)等規(guī)劃工作，應(yīng)充分征求地方有關(guān)部門、用海單位和社會公眾的意見。

三、編制要求

（一）有重點地劃分二級類海洋功能區(qū)。根據(jù)本地區(qū)的實際情況，針對養(yǎng)殖、交通運輸?shù)戎攸c產(chǎn)業(yè)用海需求，對省級海洋功能區(qū)劃確定的農(nóng)漁業(yè)區(qū)、港口航運區(qū)，進一步劃分二級類功能區(qū)，對礦產(chǎn)與能源區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)、海洋保護區(qū)，可視情況劃分二級類功能區(qū)，工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、特殊利用區(qū)和保留區(qū)不再劃分二級類功能區(qū)。

（二）嚴格依據(jù)省級海洋功能區(qū)劃開展市縣級海洋功能區(qū)劃編制工作。要做到功能區(qū)界線一致，即市縣級海洋功能區(qū)劃中的一級類功能區(qū)和二級類功能區(qū)的劃分必須嚴格控制在省級區(qū)劃一級類功能區(qū)范圍內(nèi)；功能區(qū)管理要求一致，即不得擴大省級區(qū)劃明確的兼容范圍，不得增加省級區(qū)劃未明確的兼容功能，在功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量管理要求上不得低于省級區(qū)劃要求；目標指標一致，即全省市縣級海洋功能區(qū)劃中各項目標指標的總和必須達到省級海洋功能區(qū)劃確定的目標指標。

四、報批要求

（一）統(tǒng)一編制，整體報批。各?。▍^(qū)）根據(jù)本地區(qū)特點，也可將市縣兩級區(qū)劃合并為一級編制，即只編制市級區(qū)劃或縣級區(qū)劃。區(qū)劃成果應(yīng)以市為單位整體報批，提高市縣級區(qū)劃編制效率。

（二）加強指導(dǎo)與監(jiān)督。各省（區(qū)）海洋廳（局）要加強領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，在市縣級海洋功能區(qū)劃的編制中切實履行好指導(dǎo)和審核職責。市縣級海洋功能區(qū)劃編制完成后由各?。▍^(qū)）海洋廳（局）組織專家評審，評審專家組組長和半數(shù)以上的評審專家，應(yīng)由國家海洋功能區(qū)劃專家委員會中的專家擔任。市縣區(qū)劃成果經(jīng)省級人民政府批準后，由各?。▍^(qū)）海洋廳（局）統(tǒng)一報我局備案。

國家海洋局

2013年12月6日

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