環(huán)發(fā)〔1999〕177號(hào)《國(guó)家環(huán)?？偩株P(guān)于涉及自然保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》【全文廢止】

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環(huán)發(fā)〔1999〕177號(hào)

全文廢止，廢止依據(jù)：生態(tài)環(huán)境部2019年6月13日發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于廢止、修改部分規(guī)范性文件的公告》（生態(tài)環(huán)境部公告2019年第22號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局：

為嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》和認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1998〕111號(hào))的精神，防止各類開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理造成沖擊，協(xié)調(diào)好開(kāi)發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，現(xiàn)就涉及自然保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、要提高對(duì)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，一方面要加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的步伐，制定和實(shí)施本地區(qū)的自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，抓緊在具有自然生態(tài)系統(tǒng)代表性、典型性、未受破壞的地區(qū)，搶救性建立一批新的自然保護(hù)區(qū)；另一方面要強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有各類自然保護(hù)區(qū)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，采取切實(shí)有效的措施，防止一切不合理的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的沖擊和破壞，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家跨世紀(jì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理的目標(biāo)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》關(guān)于自然保護(hù)區(qū)功能分區(qū)管理的規(guī)定。凡涉及自然保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)，不得安排在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)；需占用自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的，不得破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，其污染物排放不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；在自然保護(hù)區(qū)外圍地帶進(jìn)行的項(xiàng)目建設(shè)，不得損害自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部未分區(qū)的，按核心區(qū)、緩沖區(qū)規(guī)定管理。

三、強(qiáng)化穿越自然保護(hù)區(qū)的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的交通、水利水電重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目因受自然條件限制，必需穿越自然保護(hù)區(qū)，特別是自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)時(shí)，應(yīng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的內(nèi)部功能區(qū)劃或者范圍、界線進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

功能區(qū)劃的調(diào)整方案，須經(jīng)所涉及的相應(yīng)級(jí)別農(nóng)、林、水、地質(zhì)礦產(chǎn)和海洋等有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；自然保護(hù)區(qū)的撤銷及性質(zhì)、范圍、界線的調(diào)整或者改變，應(yīng)由原批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府批準(zhǔn)。若上述調(diào)整對(duì)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生重大影響，經(jīng)專家論證表明已失去其保護(hù)價(jià)值的，應(yīng)通過(guò)異地建設(shè)不少于原保護(hù)區(qū)面積的新的自然保護(hù)區(qū)給予補(bǔ)償。

上述調(diào)整、變更的報(bào)批必須在項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)批復(fù)前完成。

四、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)與審批制度。承擔(dān)涉及自然保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位必須具備自然保護(hù)專業(yè)方面的技術(shù)力量；項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中要設(shè)專章或?qū)ｎ}報(bào)告，對(duì)所涉及的自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀作出評(píng)價(jià)，對(duì)因項(xiàng)目所造成的自然保護(hù)區(qū)結(jié)構(gòu)與功能、保護(hù)對(duì)象的影響與保護(hù)價(jià)值的彎化作出預(yù)測(cè)，提出保護(hù)與恢復(fù)治理方案，并組織有關(guān)方面的專家進(jìn)行專題論證。

凡涉及自然保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批，除按現(xiàn)行國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)分工管理外，涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的地方管理的項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批，必須事先征得國(guó)家環(huán)保總局的同意。涉及地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的地方管理項(xiàng)目，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。在自然保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶建設(shè)但對(duì)自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能有影響的項(xiàng)目，在批復(fù)其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)前須經(jīng)該自然保護(hù)區(qū)相應(yīng)級(jí)別的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的同意。

五、有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期間的監(jiān)管，督促建設(shè)單位落實(shí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與恢復(fù)治理方案。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施中超出批準(zhǔn)范圍造成生態(tài)破壞的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè)活動(dòng)，并限期恢復(fù)治理；對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施中，在批準(zhǔn)范圍內(nèi)造成的臨時(shí)性生態(tài)破壞，也應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)治理，或按有關(guān)規(guī)定給予自然保護(hù)區(qū)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。請(qǐng)各地環(huán)境保護(hù)部門(mén)結(jié)合貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1998〕111號(hào))的精神，對(duì)本地區(qū)涉及自然保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面的清理檢查，對(duì)于違反《自然保護(hù)區(qū)條例》，對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成重大影響或嚴(yán)重生態(tài)破壞的，應(yīng)嚴(yán)肅查處，并將結(jié)果報(bào)送我局。

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一九九九年八月三日

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