文物革函〔2021〕115號《國家文物局關(guān)于雨花臺烈士陵園保護(hù)規(guī)劃意見的函》

國家文物局關(guān)于雨花臺烈士陵園保護(hù)規(guī)劃意見的函







文物革函〔2021〕115號

江蘇省文物局：

你局《關(guān)于審批雨花臺烈士陵園保護(hù)規(guī)劃的請示》（蘇文物?！?020〕511號）收悉。經(jīng)研究，我局意見如下：

一、原則同意所報雨花臺烈士陵園保護(hù)規(guī)劃。

二、該保護(hù)規(guī)劃尚需以下方面的調(diào)整和完善：

（一）以嚴(yán)格保護(hù)雨花臺烈士就義地的歷史風(fēng)貌和傳承弘揚雨花英烈精神的時代價值為核心，以莊重肅穆簡潔大方為總基調(diào)，與《南京市雨花臺風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》《南京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》和《雨花臺區(qū)總體規(guī)劃》相銜接，系統(tǒng)謀劃整體保護(hù)、展示開放、社會教育和融合發(fā)展的深度要求。

（二）明晰保護(hù)區(qū)劃。維持現(xiàn)有保護(hù)范圍，適當(dāng)擴大建設(shè)控制地帶。建設(shè)控制地帶可考慮區(qū)分禁建區(qū)和限建區(qū)并明確具體建設(shè)控制管理要求。加強對南北出入口對面區(qū)域建設(shè)力度的控制。

（三）加強價值評估和現(xiàn)狀評估。從雨花臺烈士就義地的精神價值和烈士陵園“青山埋忠骨”的文化內(nèi)涵出發(fā)，梳理紀(jì)念地空間的載體要素。挖掘、收集、整理烈士遺物和事跡、史料信息。補充評估烈士陵園與風(fēng)景名勝區(qū)的相互關(guān)系、全國愛國主義教育示范基地的作用發(fā)揮、古樹名木保存狀態(tài)、周邊城市建設(shè)影響分析。

（四）深化現(xiàn)狀勘察和歷史研究，探明烈士就義處的分布范圍，逐項評估陵園文物構(gòu)成的保存現(xiàn)狀和病害成因，分類制定保護(hù)措施和實施計劃。加強對中軸線的廣場、鋪裝和歷史道路格局的保護(hù)。妥善解決保護(hù)范圍的地表沉降不均衡問題。

（五）充分尊重設(shè)計初衷，加強紀(jì)念景觀整體保護(hù)和文化空間塑造，協(xié)調(diào)與風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的互融關(guān)系，統(tǒng)籌處理相鄰文物的保護(hù)展示工作。明確緊鄰中軸線區(qū)域管控要求，通過“微更新”手段紓解優(yōu)化周邊環(huán)境風(fēng)貌。補充說明中華門至雨花臺烈士陵園片區(qū)規(guī)劃背景，不得隨意更改出入口、流線、序列、格局等內(nèi)容。

（六）完善中軸線的展示主題和改進(jìn)措施。研提陵園內(nèi)部西北、西南兩處建成區(qū)管控措施和規(guī)劃發(fā)展方向。完善文物安全防護(hù)工程規(guī)劃。

（七）建議利用北側(cè)區(qū)域鐵路改道和城市功能調(diào)整，優(yōu)化旅游、交通、停車設(shè)施規(guī)劃布局，合理組織內(nèi)外交通流線。審慎論證烈士陵園附近汽車加油站遷移的必要性和可行性。

（八）規(guī)范文字表述，補充規(guī)劃圖紙。統(tǒng)一土地利用規(guī)劃、環(huán)境整治措施的分類標(biāo)準(zhǔn)。

三、請你局指導(dǎo)地方人民政府組織有關(guān)單位，按照上述意見對規(guī)劃進(jìn)行修改完善，并根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕17號）的要求，將雨花臺烈士陵園保護(hù)規(guī)劃報請江蘇省人民政府公布，并督促地方人民政府將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃，做好規(guī)劃的組織實施。

四、規(guī)劃所涉的文物保護(hù)、展示利用、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，實施前應(yīng)按程序另行報批。

專此函復(fù)。





 

國家文物局

2021年2月2日

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