辦農(nóng)水〔2021〕69號(hào)《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年農(nóng)村水利水電工作要點(diǎn)的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年農(nóng)村水利水電工作要點(diǎn)的通知





辦農(nóng)水〔2021〕69號(hào)

部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路和水利部黨組工作要求，圍繞開(kāi)好局、起好步，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村水利水電各項(xiàng)工作，現(xiàn)將《2021年農(nóng)村水利水電工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際做好相關(guān)工作。



 

2021年農(nóng)村水利水電工作要點(diǎn)
 

2021年，農(nóng)村水利水電工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為目標(biāo)，按照水利部黨組部署，堅(jiān)守底線任務(wù)，提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，創(chuàng)新體制機(jī)制。從講政治和踐行根本宗旨的高度，保證長(zhǎng)期穩(wěn)定安全的農(nóng)村供水；從保障糧食安全和新階段高質(zhì)量發(fā)展的高度，把灌區(qū)建設(shè)謀劃的更深更細(xì)；從生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高度，推動(dòng)農(nóng)村水電規(guī)范發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展；從提升工作的預(yù)報(bào)性、預(yù)警性、預(yù)演性、預(yù)案性的高度，強(qiáng)化農(nóng)村水利水電信息化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村水利水電高質(zhì)量發(fā)展。

一、繼續(xù)提升農(nóng)村供水保障水平

1.鞏固拓展農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)成果。會(huì)同相關(guān)部門(mén)，做好對(duì)脫貧縣、供水薄弱地區(qū)、脫貧人口和供水易反復(fù)人群飲水狀況的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)摸排。暢通群眾反映通道，緊盯12314等各種渠道反映農(nóng)村供水問(wèn)題的整改。建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早鞏固，保持動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化工程管理管護(hù)，加強(qiáng)與氣象、水文等部門(mén)對(duì)接,做實(shí)應(yīng)急供水方案，確保不出現(xiàn)整村連片停水?dāng)嗨阮嵏残詥?wèn)題。脫貧地區(qū)協(xié)調(diào)將農(nóng)村供水工程建設(shè)納入鞏固脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目庫(kù)，多渠道落實(shí)農(nóng)村供水工程建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。

2.推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程建設(shè)。印發(fā)“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃。結(jié)合中小型水庫(kù)建設(shè)等，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村供水穩(wěn)定水源工程建設(shè)。有條件的地區(qū)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展。其他地區(qū)，實(shí)施一批小型工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更新改造一批老舊供水管網(wǎng)和設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。積極利用地方專(zhuān)項(xiàng)債券、土地出讓金收入、納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)等方式，多渠道籌集工程建設(shè)資金。

3.大力推進(jìn)水費(fèi)收繳。加大農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作推進(jìn)力度，實(shí)施按月調(diào)度，將農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金分配與水費(fèi)收繳情況掛鉤，抽取180個(gè)縣開(kāi)展暗訪督導(dǎo)，對(duì)推進(jìn)不力的地區(qū)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。到2021年底，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程全面收費(fèi)、水費(fèi)收繳率達(dá)到95%以上的總目標(biāo)。

4.著力提高供水水質(zhì)。配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)推進(jìn)千人以上工程水源保護(hù)。鞏固氟超標(biāo)改水和苦咸水改水工程成效，配套農(nóng)村供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備，規(guī)范設(shè)施設(shè)備運(yùn)行，強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)。組織技術(shù)支撐單位對(duì)水質(zhì)保障難度大的省份實(shí)施技術(shù)幫扶。

5.強(qiáng)化供水工程管理管護(hù)。健全農(nóng)村供水管理責(zé)任體系，將管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府延伸。用好農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金，對(duì)中西部地區(qū)5萬(wàn)處以上集中供水工程實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)。利用公益性崗位等渠道健全完善基層管水員隊(duì)伍，分級(jí)開(kāi)展管水員培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村供水規(guī)范化示范水廠遴選工作，2021年命名100個(gè)左右“農(nóng)村供水規(guī)范化水廠”。

二、實(shí)施大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造

6.啟動(dòng)實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。印發(fā)《“十四五”全國(guó)大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造實(shí)施方案》，下達(dá)2021年度項(xiàng)目投資計(jì)劃，以黃河流域和糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)選一批“十三五”成效顯著的灌區(qū)，先期實(shí)施現(xiàn)代化改造。2021年實(shí)施70個(gè)以上大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。

7.積極推進(jìn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。落實(shí)《全國(guó)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造實(shí)施方案（2021-2022年）》有關(guān)要求，啟動(dòng)實(shí)施461個(gè)中型灌區(qū)節(jié)水改造。建立中型灌區(qū)臺(tái)賬，摸清現(xiàn)狀、問(wèn)題和改造需求。對(duì)2019年實(shí)施的重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)估。

8.進(jìn)一步加強(qiáng)骨干工程與田間工程銜接。加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)，做好大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造項(xiàng)目與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目的銜接，統(tǒng)籌灌排骨干和田間工程建設(shè)，發(fā)揮整體效益。積極推進(jìn)將大中型灌區(qū)有效灌溉面積優(yōu)先建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

9.推進(jìn)黃河流域大中型灌區(qū)深度節(jié)水控水。做好黃河流域大中型灌區(qū)用水現(xiàn)狀和深度節(jié)水分析，在黃河流域篩選一批基礎(chǔ)好、積極性高的大中型灌區(qū)，有序啟動(dòng)實(shí)施續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。推動(dòng)地方落實(shí)以水定地要求，合理控制灌溉規(guī)模，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，把農(nóng)業(yè)用水效率提上去、總量省出來(lái)。

10.深入推進(jìn)灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。指導(dǎo)各地出臺(tái)省級(jí)灌區(qū)、泵站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則，細(xì)化創(chuàng)建內(nèi)容和指標(biāo)，深入開(kāi)展創(chuàng)建工作。對(duì)36處大型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理、現(xiàn)代化改造進(jìn)行督查調(diào)研，開(kāi)展國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范灌區(qū)考核評(píng)價(jià)，建設(shè)一批示范灌區(qū)。繼續(xù)加強(qiáng)古灌溉工程遺產(chǎn)挖掘、宣傳和保護(hù)工作，積極申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)。

11.嚴(yán)格農(nóng)業(yè)用水管理。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，加強(qiáng)灌溉試驗(yàn)和成果推廣，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)灌溉，遏制“大水漫灌”現(xiàn)象。繼續(xù)做好農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算分析和考核評(píng)價(jià)，支持灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)建設(shè)。組織開(kāi)展第二批灌區(qū)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)和節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

12.進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。夯實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革基礎(chǔ)，結(jié)合大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，大力推進(jìn)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)供水成本監(jiān)審和價(jià)格調(diào)整，推進(jìn)一般中型灌區(qū)供水成本核算和水價(jià)調(diào)整。到2025年，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和工程良性運(yùn)行的改革目標(biāo)。

三、全面推進(jìn)小水電綠色發(fā)展

13.繼續(xù)推進(jìn)小水電突出問(wèn)題整改。開(kāi)展清理整改工作情況暗訪檢查，指導(dǎo)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省市完成小水電清理整改驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)，健全監(jiān)督管理制度。以國(guó)家公園、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、珍稀物種棲息地等為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施黃河流域過(guò)度的小水電開(kāi)發(fā)清理整治，力爭(zhēng)2021年完成問(wèn)題核查并建立整改臺(tái)賬。推動(dòng)其他地區(qū)加快小水電清理整改。積極宣傳工作成效。

14.切實(shí)加強(qiáng)小水電生態(tài)流量監(jiān)管。把小水電站生態(tài)流量監(jiān)管納入水資源管理監(jiān)督檢查范圍，小水電清理整改納入河湖長(zhǎng)制工作和考核內(nèi)容，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

15.強(qiáng)化小水電安全監(jiān)管。開(kāi)展小水電安全管理情況暗訪檢查，壓實(shí)安全主體責(zé)任，開(kāi)展隱患排查，實(shí)現(xiàn)安全隱患閉環(huán)管理，確保生產(chǎn)安全、度汛安全。創(chuàng)建100座以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)電站。

16.開(kāi)展小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升。在清理整改工作基礎(chǔ)上，研究制定規(guī)范小水電建設(shè)的政策文件。積極落實(shí)資金渠道，推進(jìn)小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升工作。有關(guān)項(xiàng)目省份繼續(xù)做好農(nóng)村水電扶貧項(xiàng)目掃尾工作。

17.再創(chuàng)建一批綠色小水電示范電站。按照新修訂的綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和水利部示范創(chuàng)建要求，再創(chuàng)建50座以上示范電站，培育通過(guò)綠色小水電創(chuàng)建促進(jìn)河流生態(tài)修復(fù)的典型。加強(qiáng)綠色小水電示范電站監(jiān)督檢查。

四、加快農(nóng)村水利水電信息化步伐

18.著力打造農(nóng)村水利水電信息平臺(tái)。研究制定信息化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全國(guó)農(nóng)村水利水電信息化平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)行業(yè)一張圖、建設(shè)一張表、監(jiān)管一張網(wǎng)。有條件的地區(qū)，結(jié)合實(shí)際完善信息化平臺(tái)功能。

19.推動(dòng)農(nóng)村水利水電工程信息化技術(shù)應(yīng)用。完善現(xiàn)有大型灌區(qū)信息管理系統(tǒng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)灌區(qū)、縣、市、省、部數(shù)據(jù)共享。以縣為單元健全農(nóng)村供水工程管理系統(tǒng)，推進(jìn)萬(wàn)人工程自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和千人以上工程取用水計(jì)量監(jiān)測(cè)。加大小水電信息化建設(shè)力度，推動(dòng)小水電站集控管理。

五、持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

20.提高政治站位。從講政治的高度，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)“十四五”農(nóng)村水利水電高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格對(duì)表對(duì)標(biāo)，切實(shí)抓好中央巡視反饋問(wèn)題整改，深入開(kāi)展“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村水利水電領(lǐng)域改革。

21.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以迎難而上的銳氣、啃硬骨頭的狠勁、釘釘子的精神，真抓實(shí)干，確保黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署落地見(jiàn)效。按照水利部黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要求，推動(dòng)農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)和大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，切實(shí)解決廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

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