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國家文物局辦公室關(guān)于金天觀保護規(guī)劃意見的函
辦保函〔2021〕305號
甘肅省文物局：
你局《關(guān)于呈報金天觀保護規(guī)劃的請示》（甘文局發(fā)〔2020〕57號）收悉。經(jīng)研究，我局不同意所報規(guī)劃。
一、對所報規(guī)劃提出以下修改意見：
（一）完善歷史研究和價值評估。梳理歷史沿革；深化歷史、文化和社會價值評估，客觀評估藝術(shù)和科學價值。
（二）進一步研究、明確文物構(gòu)成和保護對象。梳理金天觀各建筑的年代和性質(zhì)，統(tǒng)一歸類為文物建筑和非文物建筑；確認遺址尚存的，應(yīng)將遺址納入文物構(gòu)成，已滅失的建筑、壁畫及后期重建建筑不應(yīng)納入文物構(gòu)成；進一步論證明確歷史環(huán)境要素。
（三）深化現(xiàn)狀評估，明確評估結(jié)論。完善真實性和完整性評估，客觀評估已實施工程等干預(yù)措施的效果；完善環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)、保護區(qū)劃評估，補充評估非文物建筑對景觀環(huán)境的影響；深化管理評估，梳理現(xiàn)存主要問題；防洪評估應(yīng)補充相關(guān)歷史記錄。
（四）進一步完善保護區(qū)劃及其管理規(guī)定。保護范圍應(yīng)包括確認尚存的遺址；圍繞歷史環(huán)境要素保護要求，適當調(diào)整建設(shè)控制地帶邊界和分類，簡化建設(shè)控制高度分級；取消環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)；各區(qū)劃邊界應(yīng)避免穿越建筑物；基于尺度和視線分析，細化建設(shè)控制指標，明確新建建筑檐口高度和總高的控制要求，壓減一類建設(shè)控制地帶的建筑總高指標，補充單體建筑占地面積控制指標。
（五）細化完善保護措施。不同意復(fù)建已消失建筑，應(yīng)重點深化對尚存遺址的展示要求；非文物構(gòu)成修繕、相關(guān)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容不得納入保護措施；加強修繕措施的針對性。
（六）調(diào)整完善環(huán)境和展示利用規(guī)劃。明確對保護范圍內(nèi)非文物建筑的整治措施；護坡面層材料應(yīng)與文物環(huán)境相協(xié)調(diào)；基于歷史研究，調(diào)整完善金天觀南側(cè)區(qū)域整治規(guī)劃，提高設(shè)計水平，兼顧歷史原貌和區(qū)域空間品質(zhì)；綠化設(shè)計應(yīng)符合區(qū)域特色；以文物建筑及其價值展示為中心，調(diào)整展示利用規(guī)劃。
（七）梳理完善其他專項規(guī)劃。進一步明確管理、使用單位的義務(wù)、責任和權(quán)利；補充考古研究規(guī)劃，重點核實南側(cè)建筑遺址是否尚存；說明南側(cè)規(guī)劃道路的必要性；基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)等規(guī)劃應(yīng)補充必要的技術(shù)要求；補充規(guī)劃銜接專章，加強與相關(guān)規(guī)劃銜接的實質(zhì)性內(nèi)容。
（八）進一步規(guī)范完善文本和圖紙，梳理文本體例，加強圖文對應(yīng)。精煉文本內(nèi)容，文獻類資料、各類評估統(tǒng)計表及說明性圖紙等應(yīng)納入規(guī)劃說明；調(diào)整規(guī)劃期限和分期。
二、請你局指導有關(guān)單位，根據(jù)上述意見結(jié)合正在編制的蘭州市國土空間規(guī)劃對金天觀保護規(guī)劃進行修改完善，按程序另行報批。
專此函復(fù)。
國家文物局辦公室
2021年4月13日
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