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關于切實做好2021年夏季糧油收購工作的通知
國糧糧〔2021〕87號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、糧食和物資儲備局（糧食局）、財政廳（局）、農業(yè)農村廳（局、委）、市場監(jiān)督管理廳（局），中國農業(yè)發(fā)展銀行各省級分行，中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷集團有限公司、中國中化集團有限公司、北大荒農墾集團有限公司，中國糧食行業(yè)協會:
為認真貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央一號文件精神，扎實做好2021年夏季糧油收購工作，現將有關事項通知如下：
一、立足發(fā)展大局，進一步提高政治站位
今年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。今年中央一號文件強調，地方各級黨委和政府要切實扛起糧食安全政治責任，實行糧食安全黨政同責。當前糧食市場形勢錯綜復雜，做好糧食收購工作，既有利于保護種糧農民利益、提高重農抓糧積極性，又有利于保障糧食市場穩(wěn)定、端穩(wěn)端牢中國飯碗，意義十分重大。夏糧收購是全年收購的首戰(zhàn)，組織做好夏糧收購工作至關重要。各地一定要把思想認識統一到黨中央、國務院決策部署上來，統一到扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務的政治高度上來，嚴格落實糧食安全責任，不斷提升區(qū)域糧食安全保障能力，切實抓好疫情防控常態(tài)下的夏糧收購工作，牢牢守住農民“種糧賣得出”的底線。
二、激發(fā)市場活力，抓好市場化收購
各地要按照糧食安全省長責任制要求，圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”，提前做好各項收購準備；要不斷增強市場化理念，優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵多元主體積極入市，搞活市場流通。中央企業(yè)、大型骨干企業(yè)要充分發(fā)揮引領帶動作用，新糧上市后均衡有序開展收購。各地和中儲糧分（子）公司要加強工作溝通，組織實施儲備糧購銷輪換計劃，根據市場形勢和調控需要適時組織糧源輪出，有序安排糧源輪入，共同維護區(qū)域糧食市場平穩(wěn)運行。要深入推進優(yōu)質糧食工程，加強糧油品牌建設，樹立優(yōu)糧優(yōu)價導向，引導農民通過市場實現增收。要建立健全糧食收購市場化融資支持機制，積極搭建銀企對接平臺，用好糧食收購貸款信用保證基金，緩解企業(yè)收購融資難、融資貴壓力。要進一步深化糧食產銷合作，發(fā)揮糧食交易平臺作用，精心組織區(qū)域洽談活動，確保糧食順暢流通。
三、實化細化舉措，組織做好政策性收購
各地和有關中央企業(yè)要嚴格落實小麥和稻谷最低收購價政策，采取有力措施扎實抓好托市收購。中儲糧集團公司要承擔政策性收購執(zhí)行主體責任，認真執(zhí)行《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）、《關于2021年小麥最低收購價有關政策的通知》（國糧糧〔2020〕276號）和《關于2021年稻谷最低收購價有關政策的通知》（國糧糧〔2021〕42號）規(guī)定，切實發(fā)揮好政策托底作用。要根據農民售糧需要合理布設收購網點，及時向社會公布，方便農民就近售糧。要加強收購進度監(jiān)測，嚴格按照預案規(guī)定和有關通知要求啟動、停止收購。要嚴格執(zhí)行國家糧食質量標準，按質論價，不得壓級壓價、抬級抬價，不得拒收符合標準的糧食。政策性收購資金要?？顚Ｓ?、封閉運行。要加強入庫糧食質量安全檢驗，嚴格落實《糧食流通管理條例》以及《糧食質量安全監(jiān)管辦法》的有關規(guī)定。要加強收購糧食的質量安全監(jiān)測，發(fā)現不合格糧食的地區(qū)，要及時妥善處置、清雜降水，確保糧食質量安全。要加強收購現場管理，確保各項作業(yè)安全。倉容緊張地區(qū)要及早采取措施，通過新建或維修、騰倉并庫等方式，擴大有效倉容，提升收儲能力，確保糧食安全儲存。
四、嚴格執(zhí)行條例規(guī)定，優(yōu)化為農為企服務
各地要落實“放管服”改革精神，堅決貫徹《糧食流通管理條例》取消糧食收購資格許可相關規(guī)定，嚴禁變相審批，不得“明放暗不放”，不得以任何理由、任何形式變相搞收購許可，不得以備案之名行審批之實。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加強糧食收購管理和服務，創(chuàng)新服務方式，提高服務效能，持續(xù)提升為農為企服務水平。要優(yōu)化收購現場服務，在醒目位置公示收購糧食的品種、質量標準和價格，標準上榜、價格上墻、樣品上柜，有條件的庫點要主動為農民提供風選、篩選、色選等整理服務，必要時早開門晚收秤，延長收購時間，做到隨到隨收。要創(chuàng)新開展“互聯網+”收購，積極推廣預約收購、上門服務等方式，并指導糧食企業(yè)和售糧農民做好必要防護，盡量減少收購現場人員聚集、排長隊，做到疫情防控和糧食收購兩不誤。
五、依法依規(guī)從嚴監(jiān)管，維護良好市場秩序
各地要嚴格落實《糧食流通管理條例》要求，按照國家有關部門關于切實加強國家政策性糧食收儲和銷售出庫監(jiān)管的有關規(guī)定，依法履職盡責，做好糧食收購市場監(jiān)管。要建立收購監(jiān)管協調機制，壓實具體收儲企業(yè)直接責任、中儲糧集團公司政策執(zhí)行主體責任、地方行政監(jiān)管和屬地監(jiān)管責任。要全面推行“雙隨機、一公開”抽查方式，加強“四不兩直”暗查暗訪，發(fā)揮12325監(jiān)管熱線作用，嚴肅查處“克扣斤兩”“壓級壓價”、未嚴格執(zhí)行質量標準等損害群眾利益,以及“以次充好”“先收后轉”“轉圈糧”“以陳頂新”等損害國家利益的違法違規(guī)行為，堅決維護好收購秩序。要適時開展拖欠農民售糧款問題專項整治，保護好種糧農民利益。國家有關部門將對各地開展糧食收購監(jiān)管情況進行督導檢查。糧食行業(yè)協會以及中介組織要加強行業(yè)自律，引導企業(yè)誠信經營、依法經營，主動維護好正常的糧食流通秩序。
六、強化監(jiān)測預警和宣傳引導，穩(wěn)定市場預期
各地要充分發(fā)揮新型糧食市場監(jiān)測預警體系作用，適時研究會商夏糧生產、收購形勢和價格走勢，做到心中有數、成竹在胸。要扎實做好夏糧收購進度統計和價格監(jiān)測工作，調度了解掌握購銷情況，密切跟蹤市場動態(tài)，加強形勢分析研判，及早發(fā)現并妥善解決收購過程中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，有效發(fā)揮統計信息服務宏觀決策的基礎關鍵作用。要及時發(fā)布夏糧收購進度、價格等信息，讓售糧農民與收糧企業(yè)形成有效對接，推動形成農民有序售糧、企業(yè)均衡收糧的良好局面。要善用媒體，強化收購政策宣傳解讀，多渠道積極發(fā)聲、正確導向，密切跟蹤掌握糧食熱點輿情態(tài)勢，及時回應群眾關切，營造良好輿論環(huán)境。
七、大力推進節(jié)糧減損，堅決反對糧食浪費
各地糧食和物資儲備部門要充分發(fā)揮示范帶頭作用，指導糧食行業(yè)落實好節(jié)糧減損各項政策舉措。要著力推進糧食產后服務體系建設，加強糧食產后服務中心運營管理，發(fā)揮服務功能，促進糧食提質進等，幫助農戶降低損失、增加收益。要支持開發(fā)、推廣先進的節(jié)糧減損技術，減少糧食收購、儲存、運輸等各個環(huán)節(jié)損失浪費。要指導和幫助農民開展農戶科學儲糧，因地制宜推廣適用于農戶的儲糧裝具，并提供科學儲糧技術培訓和服務。要全面推進愛糧節(jié)糧宣傳教育，營造全社會愛糧節(jié)糧的濃厚氛圍。糧食行業(yè)協會以及中介組織要倡導企業(yè)增強愛糧節(jié)糧意識，加強和改善經營管理，推廣和應用先進技術，爭當愛糧節(jié)糧表率。
八、切實加強組織領導，確保取得工作實效
各地各有關部門要在當地黨委、政府統一領導下，堅持底線思維，強化風險意識，細化措施安排，層層壓實責任，及早建立完善工作機制，加強部門間溝通協調，確保國家各項收購政策落細落實。要堅持問題導向，充分考慮收購過程中可能出現的問題和困難，周密制定工作方案和應對預案，做到有備無患、防范未然。要壓實企業(yè)安全儲糧和安全生產主體責任，加大風險隱患排查力度，堅決防范重特大糧食儲存和安全生產事故發(fā)生。要加強督導調研，夏糧售糧高峰期，組織精干力量，深入基層一線開展專題調研，現場解決收購過程中遇到的新情況新問題，確保收購工作順利開展。重大問題要及時向當地黨委、政府和國家有關部門報告。
國家發(fā)展和改革委員會
國家糧食和物資儲備局
財政部
農業(yè)農村部
國家市場監(jiān)督管理總局
中國農業(yè)發(fā)展銀行
2021年4月30日
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