自然資辦函〔2021〕838號(hào)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展2021年地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作的通知》

自然資源部辦公廳關(guān)于開展2021年地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作的通知





自然資辦函〔2021〕838號(hào)
 

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門：

為落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，進(jìn)一步規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治工作質(zhì)量，現(xiàn)就做好2021年地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作通知如下。

一、工作原則

（一）加強(qiáng)組織，扎實(shí)推進(jìn)。各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門要在總結(jié)去年檢查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做好統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)、制定工作方案、統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，開展有關(guān)人員培訓(xùn)，指導(dǎo)市縣級(jí)自然資源主管部門配合做好相關(guān)工作。

（二）屬地為主，把握重點(diǎn)。各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門要把本行政區(qū)內(nèi)甲、乙、丙三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位及其相關(guān)活動(dòng)全面納入檢查范圍，不留死角。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政出資的重大項(xiàng)目和地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)中的違法違規(guī)行為、安全隱患。

（三）規(guī)范程序，公開透明。按照“雙隨機(jī)、一公開”有關(guān)要求，完善“資質(zhì)單位名錄庫”和“執(zhí)法檢查人員名錄庫”，明確檢查要求，規(guī)范隨機(jī)抽查程序，及時(shí)公開檢查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、檢查內(nèi)容

檢查內(nèi)容應(yīng)包括地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)合法合規(guī)情況、單位管理和專業(yè)能力情況及安全生產(chǎn)情況三個(gè)方面：

（一）地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)合法合規(guī)情況。

1.是否在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估中弄虛作假或者故意隱瞞地質(zhì)災(zāi)害真實(shí)情況；

2.是否在地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理活動(dòng)中弄虛作假、降低工程質(zhì)量；

3.是否存在無資質(zhì)證書或超越資質(zhì)許可違法承攬業(yè)務(wù)；

4.是否以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)。

（二）單位管理和專業(yè)能力情況。

1.技術(shù)人員、設(shè)備等條件變化情況；

2.是否及時(shí)辦理資質(zhì)變更、注銷或項(xiàng)目備案等手續(xù)；

3.內(nèi)部管理是否規(guī)范。包括質(zhì)量和安全管理體系，資料檔案、技術(shù)成果和資質(zhì)圖章管理等制度建設(shè)情況。

（三）安全生產(chǎn)情況。

1.是否發(fā)生重大質(zhì)量安全事故或存在重大隱患；

2.是否落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理制度；

3.是否建立安全隱患排查機(jī)制，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、組織抽查

（一）建立完善資質(zhì)單位名錄庫。各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門要進(jìn)一步摸清底數(shù)，建立完善甲、乙、丙三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位名錄庫。對(duì)于有多項(xiàng)資質(zhì)的單位，以其最高資質(zhì)等級(jí)予以歸類。對(duì)于在注冊地省份外開展地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)的資質(zhì)單位，由單位注冊地自然資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，項(xiàng)目所在地自然資源主管部門要積極配合，鼓勵(lì)根據(jù)需要探索省際聯(lián)合檢查，提高執(zhí)法效能，降低市場主體成本。

（二）建立完善執(zhí)法檢查人員名錄庫。執(zhí)法檢查人員名錄庫由相關(guān)的行政管理人員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員組成。執(zhí)法檢查人員和有關(guān)專家可共同組成檢查組開展檢查，由專家提供技術(shù)支持。不得委托事業(yè)單位獨(dú)立開展監(jiān)督檢查，不得完全由技術(shù)人員組成檢查組。

（三）進(jìn)一步完善隨機(jī)抽取制度。通過搖號(hào)等方式，從資質(zhì)單位名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。要結(jié)合各地實(shí)際情況和管理工作需要，合理確定隨機(jī)抽查比例，原則上每級(jí)別資質(zhì)單位不低于其總數(shù)的5%，抽查比例可不設(shè)上限。對(duì)于存在投訴舉報(bào)、不良信用記錄或上年度抽查發(fā)現(xiàn)存在問題的單位，應(yīng)直接列入檢查對(duì)象。

四、其他要求

（一）加強(qiáng)實(shí)地檢查，創(chuàng)新檢查方式。檢查工作應(yīng)以實(shí)地檢查為主，應(yīng)對(duì)受檢單位近期完工或正在開展的項(xiàng)目開展實(shí)地核查。鼓勵(lì)采用無人機(jī)、大數(shù)據(jù)等手段提升檢查工作效率和質(zhì)量。運(yùn)用信息化手段提升監(jiān)管效率，對(duì)受疫情等影響，無法開展實(shí)地核查的，可采取在線視頻等方式開展檢查工作。

（二）統(tǒng)籌發(fā)展與安全，做好督促指導(dǎo)。要督促單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)管理制度，指導(dǎo)地災(zāi)防治單位抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展與安全生產(chǎn)互相融合促進(jìn)。

（三）注重檢查留痕，做好信息公示。檢查人員要留存聲音、圖片、影像等檢查記錄，如實(shí)填寫監(jiān)督檢查記錄表（附件1）。檢查完成后，及時(shí)全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題和處理措施，梳理形成報(bào)告報(bào)部，及時(shí)公開檢查結(jié)果（附件2），接受社會(huì)監(jiān)督，并將隨機(jī)抽查結(jié)果納入有關(guān)社會(huì)信用記錄。

請各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門于2021年10月30日前完成監(jiān)督檢查工作，根據(jù)實(shí)際情況，我部將對(duì)各地監(jiān)督檢查工作實(shí)施情況進(jìn)行抽查和實(shí)地督導(dǎo)，并就全國地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查開展情況予以通報(bào)。

聯(lián)系人：趙貝 賈儒雅 010-66557276、8167，8542（傳）





 

自然資源部辦公廳

2021年5月18日

附件:

1. 2021年xx?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查記錄表

2. 2021年xx?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果表

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