商辦建函〔2011〕886號(hào)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好2011年標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程的通知》

商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好2011年標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程的通知






商辦建函〔2011〕886號(hào)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕134號(hào)）和《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于2011年流通領(lǐng)域放心肉服務(wù)體系等項(xiàng)目資金安排有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)辦建〔2011〕52號(hào)）要求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程（以下簡(jiǎn)稱示范工程），確保工作實(shí)效，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)示范工程重要意義

菜市場(chǎng)作為社區(qū)商業(yè)設(shè)施的重要組成部分，是城鄉(xiāng)居民采購(gòu)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的主要場(chǎng)所，具有一定的公益性質(zhì)。做好標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程，有利于提高社區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理水平，有利于完善公共服務(wù)功能，有利于居民安全消費(fèi)、便利消費(fèi)和實(shí)惠消費(fèi)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）做好工作部署。各試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)商務(wù)主管部門要按照《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)與設(shè)置規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》，見附件1），對(duì)石家莊、呼和浩特、大連、營(yíng)口、南京、鄭州、昆明、西寧等試點(diǎn)城市進(jìn)行工作部署，提出要求，明晰責(zé)任，確保政策有效執(zhí)行。

（二）制定菜市場(chǎng)規(guī)劃。組織具體實(shí)施城市深入實(shí)際，搞好菜市場(chǎng)調(diào)查，全面、準(zhǔn)確了解城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、交通、人口和現(xiàn)有市場(chǎng)分布等情況，制定完善本地菜市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要充分體現(xiàn)優(yōu)化市場(chǎng)布局、便利生活需求、改善市場(chǎng)服務(wù)功能和服務(wù)城市建設(shè)等基本要求，并于2011年9月15日前報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部。

（三）確定工作方案。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門提出試點(diǎn)工作方案，填寫項(xiàng)目安排一覽表（附件2）并加蓋商務(wù)和財(cái)政部門公章，一并報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案。試點(diǎn)工作方案應(yīng)明確本地區(qū)項(xiàng)目安排的原則和標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)菜市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃的意見、具體項(xiàng)目安排、地方配套資金等保障措施，以及資金申報(bào)、審核、撥付具體程序等方面的詳細(xì)要求。

（四）完善工作機(jī)制。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾闹匾暫椭С?，建立商?wù)、財(cái)政、交通、城建、衛(wèi)生、規(guī)劃、工商、物價(jià)等多部門參與的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，保證示范工程順利實(shí)施。

三、做好督導(dǎo)檢查

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)公開透明。項(xiàng)目立項(xiàng)要按照企業(yè)公開申報(bào)、中介組織協(xié)調(diào)、專家評(píng)審等程序進(jìn)行科學(xué)論證。要發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引和鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投資，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。要優(yōu)先安排符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、攤位費(fèi)較低并對(duì)攤商菜價(jià)有惠民要求的市場(chǎng)。指導(dǎo)承辦企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，響應(yīng)政府號(hào)召，在菜價(jià)上漲過(guò)快時(shí)期適當(dāng)降低攤位費(fèi)，在農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生“賣難”時(shí)期為農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)銷攤位，協(xié)助解決“買難”、“賣難”等問(wèn)題。

（二）項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)督導(dǎo)。要建立項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況和成效進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果差的項(xiàng)目，及時(shí)提出整改意見；對(duì)于確不符合《規(guī)范》要求的，須及時(shí)提出項(xiàng)目調(diào)整意見，并報(bào)財(cái)政部和商務(wù)部備案。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收科學(xué)統(tǒng)一。項(xiàng)目驗(yàn)收是保證項(xiàng)目實(shí)施效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目驗(yàn)收中要做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、方法科學(xué)。一是驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，各地要按照商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程驗(yàn)收指南》（試行，見附件3），結(jié)合實(shí)際，制定本地標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)驗(yàn)收的規(guī)范性文件，并報(bào)商務(wù)部備案。二是驗(yàn)收過(guò)程要科學(xué)。在驗(yàn)收中可實(shí)行“一聽二問(wèn)三查四看”的操作程序，通過(guò)聽匯報(bào)、問(wèn)問(wèn)題、查臺(tái)賬、看現(xiàn)場(chǎng)，做到驗(yàn)收不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。驗(yàn)收工作要于2011年12月31日前完成。

（四）加強(qiáng)宣傳和信息報(bào)送。各地在項(xiàng)目推進(jìn)中要制定宣傳策劃方案，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)政策措施的宣傳。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要認(rèn)真總結(jié)宣傳、以信息方式及時(shí)報(bào)送。標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程實(shí)施進(jìn)度表（附件4）請(qǐng)?jiān)诿吭?5日和最后一天上報(bào)，首次報(bào)送時(shí)間為2011年8月31日。試點(diǎn)工作結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)，并于驗(yàn)收工作結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，向商務(wù)部報(bào)送示范工程工作報(bào)告，包括工作基本情況、主要作法、實(shí)施效果、存在問(wèn)題、原因分析和下一步建議等，并附項(xiàng)目驗(yàn)收情況匯總表（附件5）。

四、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律

各試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)主管部門作為項(xiàng)目組織和實(shí)施單位，要切實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、組織實(shí)施、審核驗(yàn)收和資金撥付等工作，按規(guī)定用好專項(xiàng)資金，不得擅自改變資金使用方向，不得截留、挪用專項(xiàng)資金，確保資金撥付給示范工程承辦單位。相關(guān)評(píng)審工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)從嚴(yán)控制支出范圍，專項(xiàng)用于項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收和審核等工作。要指導(dǎo)項(xiàng)目承辦企業(yè)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存原始票據(jù)及憑證備查，對(duì)商務(wù)和財(cái)政部門的專項(xiàng)檢查，應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。

各試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中的調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，并將有關(guān)情況報(bào)送我部。


聯(lián)系人：市場(chǎng)建設(shè)司 李馨鑫，李剛

電話：（010）85093697，85093692

傳真：（010）85093667

電子郵箱：jszhiduchu@mofcom.gov.cn




附件：

1．標(biāo)準(zhǔn)化菜市 場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范

2．2011年標(biāo)準(zhǔn)化菜市 場(chǎng)項(xiàng)目安排一覽表

3．標(biāo)準(zhǔn)化菜市 場(chǎng)示范工程驗(yàn)收指南（試行）

4．標(biāo)準(zhǔn)化菜市 場(chǎng)示范工程實(shí)施進(jìn)度表

5．標(biāo)準(zhǔn)化菜市 場(chǎng)示范工程驗(yàn)收情況匯總表





 

商務(wù)部辦公廳

二〇一一年八月四日

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