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國家文物局關于湘南起義舊址群保護規(guī)劃的批復
文物革函〔2021〕870號
湖南省文物局：
你局《關于審批湘南起義舊址群保護規(guī)劃（2020-2035）的請示》（湘文物報〔2020〕73號）收悉。經(jīng)研究，我局意見如下：
一、原則同意所報湘南起義舊址群保護規(guī)劃。
二、該保護規(guī)劃尚需作以下調(diào)整和完善：
（一）加強革命史實研究，深化舊址價值評估。堅持尊重歷史事實、準確評價歷史，系統(tǒng)梳理每個舊址的獨特性和關聯(lián)性，明確湘南起義對于中國革命的歷史意義及每個舊址對于湘南起義的實證價值。
（二）保護區(qū)劃應進一步明確劃定原則與依據(jù)，進一步細化各項管控指標和依據(jù)。部分舊址建設控制地帶范圍劃定不宜過大，應結(jié)合實際予以調(diào)整優(yōu)化。位于傳統(tǒng)村落的舊址建筑，應充分銜接傳統(tǒng)村落的管控要求，優(yōu)化周邊建筑高度的控制要求。
（三）摸清各舊址的保存現(xiàn)狀和病害因素，并根據(jù)各舊址的承載史實、功能性質(zhì)、所處環(huán)境、管理狀況，加強橫向?qū)Ρ?，提煉舊址群的共性問題和個性問題，提高規(guī)劃措施的針對性和有效性。建議區(qū)分規(guī)劃層次，突出整體規(guī)劃的內(nèi)容和措施，分類制定各舊址的保護措施和實施計劃。
（四）展示利用規(guī)劃應圍繞舊址群的核心價值進行整體展示、統(tǒng)籌規(guī)劃、連片打造，并分別明確各舊址的展示主題、內(nèi)容和方式。舊址展示利用應堅持串點聯(lián)線、突出特色，延續(xù)革命舊址及其周邊環(huán)境的真實性、完整性，避免大幅度改變革命舊址的周邊環(huán)境和歷史風貌。基礎設施、三防設施的建設應與各舊址的展示利用需求相結(jié)合。
（五）環(huán)境整治措施應加強對村莊歷史格局、環(huán)境要素的保護，延續(xù)舊址建筑的歷史環(huán)境，并注重與所處村莊環(huán)境和村莊保護發(fā)展規(guī)劃的銜接。
（六）完善管理規(guī)劃，深入論證統(tǒng)一、規(guī)范管理機制建立健全的可行性，細化設定統(tǒng)一管理機構(gòu)或協(xié)調(diào)機制的具體內(nèi)容。
（七）按照《全國重點文物保護單位保護規(guī)劃編制要求》，規(guī)范文本、圖紙。
三、請你局指導地方人民政府組織有關單位，按照上述意見對湘南起義舊址群保護規(guī)劃進行修改完善后，將規(guī)劃報請湖南省人民政府公布，并督促地方人民政府將其納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃，做好規(guī)劃的組織實施和監(jiān)督。
四、規(guī)劃所涉的文物保護、展示利用、環(huán)境整治、基礎設施建設等項目，實施前應按程序另行報批。
專此函復。
國家文物局
2021年8月20日
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