國(guó)衛(wèi)辦財(cái)務(wù)函〔2021〕615號(hào)《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳國(guó)家醫(yī)保局辦公室國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于進(jìn)一步做好防止因病返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作的通知》

國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳國(guó)家醫(yī)保局辦公室國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于進(jìn)一步做好防止因病返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作的通知






國(guó)衛(wèi)辦財(cái)務(wù)函〔2021〕615號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、鄉(xiāng)村振興局：

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，落實(shí)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》任務(wù)要求，切實(shí)鞏固基本醫(yī)療有保障成果，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好防止因病返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，提出如下要求：

一、工作對(duì)象

國(guó)家鄉(xiāng)村振興局認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶等易返貧致貧人口。監(jiān)測(cè)對(duì)象基本信息由國(guó)家鄉(xiāng)村振興局提供，已嵌入全國(guó)防止因病返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（原全國(guó)健康扶貧動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）。

二、工作內(nèi)容

（一）開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。根據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局?jǐn)?shù)據(jù)信息，調(diào)查核實(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象健康和醫(yī)療綜合保障情況（具體調(diào)查界面已嵌入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）。各地可結(jié)合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保信息、監(jiān)測(cè)對(duì)象所在地二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院病案首頁(yè)、居民電子健康檔案等現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)生、駐村干部、鄉(xiāng)村網(wǎng)格員等基層力量，通過(guò)入戶排查、體檢或送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治等措施調(diào)查核實(shí)有關(guān)信息。調(diào)查工作完成后，由各縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)整理、匯總，經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)確認(rèn)后上傳至監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。首次調(diào)查及數(shù)據(jù)上傳工作應(yīng)當(dāng)在2022年1月底之前完成，其后根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)調(diào)整情況實(shí)時(shí)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。

（二）全面落實(shí)幫扶措施。

1.及時(shí)開(kāi)展分類(lèi)救治。根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)患病人口及時(shí)落實(shí)分類(lèi)救治政策。對(duì)需要治療干預(yù)的，及時(shí)指導(dǎo)做好住院轉(zhuǎn)診服務(wù)、治療后的用藥指導(dǎo)和康復(fù)管理等；對(duì)需要健康管理的，及時(shí)落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開(kāi)展定期隨訪，做好公共衛(wèi)生、慢病管理、健康咨詢和中醫(yī)干預(yù)等綜合服務(wù)。

2.分類(lèi)實(shí)施醫(yī)療保障幫扶。醫(yī)保部門(mén)按照規(guī)定落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障政策。及時(shí)將監(jiān)測(cè)對(duì)象納入醫(yī)療救助范圍，分類(lèi)做好資助參保和直接費(fèi)用救助。對(duì)經(jīng)三重制度保障后個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的，協(xié)同實(shí)施臨時(shí)救助、慈善幫扶等，合力防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)綜合救助和幫扶。鄉(xiāng)村振興部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分用好各級(jí)銜接資金，對(duì)有勞動(dòng)力的因病返貧風(fēng)險(xiǎn)家庭，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、小額信貸貼息、公益崗位補(bǔ)助等項(xiàng)目，多渠道增加患病家庭收入。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新工作舉措，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與大病重病患者家庭救助幫扶，有組織、有計(jì)劃地幫助有需求、符合條件的患病家庭發(fā)展生產(chǎn)，減輕疾病費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

（三）動(dòng)態(tài)做好監(jiān)測(cè)對(duì)象管理。各地要持續(xù)開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)落實(shí)幫扶政策，確保應(yīng)治盡治、應(yīng)保盡保。各地衛(wèi)生健康行政部門(mén)要及時(shí)將監(jiān)測(cè)對(duì)象疾病救治相關(guān)信息更新到全國(guó)防止因病返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中。監(jiān)測(cè)對(duì)象醫(yī)保政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用保障情況由地方醫(yī)保部門(mén)按季度整理匯總并導(dǎo)入上述系統(tǒng)，具體導(dǎo)入方式由各地衛(wèi)生健康和醫(yī)保部門(mén)自行商定。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，層層壓實(shí)工作責(zé)任。各地要把防止因病返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為鞏固拓展基本醫(yī)療有保障成果的重要抓手，擺到突出位置，建立健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，安排專(zhuān)人專(zhuān)崗負(fù)責(zé)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)；統(tǒng)籌調(diào)配各方面力量，督促落實(shí)各項(xiàng)保障措施；強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)作，共同做好監(jiān)測(cè)和幫扶工作。

（二）加強(qiáng)信息共享。進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)間數(shù)據(jù)信息共享共用，共同開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。鄉(xiāng)村振興部門(mén)負(fù)責(zé)提供并及時(shí)更新監(jiān)測(cè)對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)易返貧致貧人口患病及醫(yī)療服務(wù)利用情況，落實(shí)各項(xiàng)救治政策。醫(yī)保部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)易返貧致貧人口參保及享受三重制度保障情況，按照規(guī)定落實(shí)醫(yī)保綜合保障政策。各地要結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)各部門(mén)間信息實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，定期集中研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究制訂應(yīng)對(duì)措施并推進(jìn)落實(shí)。中國(guó)人口與發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)管理和統(tǒng)計(jì)分析、系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)等工作，為監(jiān)測(cè)工作提供技術(shù)支持。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)。國(guó)家衛(wèi)生健康委和國(guó)家醫(yī)保局將定期通報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)填報(bào)情況和幫扶政策落實(shí)情況。各地衛(wèi)生健康和醫(yī)保部門(mén)要對(duì)監(jiān)測(cè)工作加強(qiáng)指導(dǎo)，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確，確保各項(xiàng)政策及時(shí)落實(shí)落地。各地要充分利用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等各類(lèi)現(xiàn)有信息平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，避免重復(fù)填表報(bào)數(shù)采集信息，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。



國(guó)家衛(wèi)生健康委財(cái)務(wù)司聯(lián)系人：侯筱瑋 

聯(lián)系電話：010-68792096

國(guó)家醫(yī)保局待遇保障司聯(lián)系人：郝文祥

聯(lián)系電話：010-89061176

國(guó)家鄉(xiāng)村振興局政策法規(guī)司聯(lián)系人：孫高敏

聯(lián)系電話：010-84155077

中國(guó)人口與發(fā)展研究中心聯(lián)系人：陳佳鵬 

聯(lián)系電話：010-62128015






 

國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳

國(guó)家醫(yī)保局辦公室

國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司

2021年12月21日

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