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文化和旅游部關(guān)于公布文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作驗(yàn)收結(jié)果和對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法給予表揚(yáng)的通報(bào)
文旅市場(chǎng)發(fā)〔2023〕20號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于健全社會(huì)信用體系的決策部署，文化和旅游部開展了為期一年的文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。根據(jù)《文化和旅游部辦公廳關(guān)于開展文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)驗(yàn)收工作的通知》（辦市場(chǎng)發(fā)〔2022〕157號(hào)）有關(guān)安排，經(jīng)自查自評(píng)、省級(jí)初審、專家評(píng)審、臺(tái)賬校驗(yàn)、監(jiān)測(cè)評(píng)估等程序，完成了試點(diǎn)驗(yàn)收工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。
一、試點(diǎn)驗(yàn)收結(jié)果
遼寧省大連市、上海市黃浦區(qū)、重慶市武隆區(qū)、四川省樂山市峨眉山市4個(gè)試點(diǎn)地區(qū)驗(yàn)收結(jié)果為優(yōu)秀。
江蘇省鎮(zhèn)江市、浙江省寧波市奉化區(qū)、山東省威海市榮成市、山東省日照市、湖北省武漢市、廣東省廣州市、廣西壯族自治區(qū)桂林市、重慶市銅梁區(qū)、甘肅省張掖市、青海省海西州10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)驗(yàn)收結(jié)果為合格。
上述14個(gè)試點(diǎn)地區(qū)在文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作中充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在提升信用監(jiān)管效能、探索信用交易模式、拓展信用應(yīng)用范圍等方面形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)上述試點(diǎn)地區(qū)和負(fù)責(zé)單位予以通報(bào)表揚(yáng)。
二、工作要求
各級(jí)文化和旅游行政部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于健全社會(huì)信用體系的決策部署，深刻認(rèn)識(shí)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，著力推動(dòng)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮信用在助企紓困、擴(kuò)大消費(fèi)、激發(fā)市場(chǎng)活力方面的基礎(chǔ)性作用。要主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，立足本地實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作職責(zé)，積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳和推廣工作。各省級(jí)文化和旅游行政部門要加強(qiáng)跟蹤督促，在推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法中遇到的相關(guān)問題，及時(shí)報(bào)送文化和旅游部市場(chǎng)管理司。
文化和旅游部
2023年2月14日
文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作典型經(jīng)驗(yàn)做法
（按行政區(qū)劃排序）
| 序號(hào) | 試點(diǎn)地區(qū) | 試點(diǎn)任務(wù) | 典型經(jīng)驗(yàn)做法 | 負(fù)責(zé)單位 |
| 1 | 遼寧省大連市 | 培育信用品牌 | 出臺(tái)《大連市文化和旅游市場(chǎng)信用品牌認(rèn)定暫行辦法》，設(shè)立11項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；建立常態(tài)化信用品牌申報(bào)認(rèn)定機(jī)制、市場(chǎng)主體信用信息歸集機(jī)制、市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)選出54家旅游市場(chǎng)信用品牌企業(yè)；依托“行游大連”小程序推出“大連市旅游市場(chǎng)信用品牌”板塊，打造“信用+文旅+N”的信用品牌產(chǎn)品與服務(wù)體系。 | 大連市文化和旅游局 |
| 2 | 上海市黃浦區(qū) | 培育信用品牌 | 圍繞“黃浦最上海·信用更添彩”文化和旅游信用品牌建設(shè)，拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景：打造“演藝大世界”文化品牌，以信用手段規(guī)范補(bǔ)貼票制度；培育“信游長(zhǎng)三角+”旅游品牌，面向長(zhǎng)三角地區(qū)四個(gè)城市（區(qū)）推出40余項(xiàng)守信激勵(lì)舉措；做實(shí)“外灘融易行”信貸品牌，發(fā)揮信用在助企紓困方面的積極作用；打響“黃浦最上海”宣傳品牌，擴(kuò)大誠(chéng)信文化影響力。 | 上海市黃浦區(qū)文化和旅游局 |
| 3 | 江蘇省鎮(zhèn)江市 | 完善信用評(píng)價(jià)制度 | 建立旅行社信用評(píng)價(jià)制度，制定《鎮(zhèn)江市旅行社信用評(píng)價(jià)指標(biāo)（試行）》，優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式，明確信用信息來源與渠道，形成“信用承諾-信用評(píng)價(jià)-信用監(jiān)管-信用獎(jiǎng)懲”的文化和旅游市場(chǎng)信用體系構(gòu)建路徑，評(píng)選出10家文化和旅游信用經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)；在公共服務(wù)、品牌創(chuàng)建、資金扶持等方面有效應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將信用與宣傳活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)政策相結(jié)合，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)復(fù)蘇。 | 鎮(zhèn)江市文化廣電和旅游局 |
| 4 | 浙江省寧波市奉化區(qū) | 完善信用評(píng)價(jià)制度 | 迭代升級(jí)《寧波市奉化區(qū)文化和旅游信用監(jiān)督管理辦法》《寧波市奉化區(qū)文化和旅游信用信息采集管理辦法》等10項(xiàng)制度，開發(fā)“安信游”系統(tǒng)，構(gòu)建信用評(píng)價(jià)模型和信用評(píng)價(jià)監(jiān)管體系，營(yíng)造誠(chéng)信興商良好氛圍。 | 寧波市奉化區(qū)文化和廣電旅游體育局 |
| 5 | 山東省威海市榮成市 | 創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景 | 出臺(tái)《榮成市文化和旅游領(lǐng)域信用管理辦法》，搭建文化和旅游市場(chǎng)信用試點(diǎn)監(jiān)管平臺(tái)，推行市場(chǎng)主體亮碼（信用二維碼）經(jīng)營(yíng)；推出“信易游”“信易宿”“信易唱”等6類18項(xiàng)等信用惠民政策，其中“信易游”激勵(lì)的人群突破1.5萬人次，為守信市民減免門票費(fèi)用超過120萬元。 | 榮成市文化和旅游局 |
| 6 | 山東省日照市 | 促進(jìn)信用消費(fèi) | 構(gòu)建“先游后付”全產(chǎn)業(yè)鏈信用消費(fèi)機(jī)制，制定《日照市“先游后付”試點(diǎn)工作規(guī)范（試行）》，組建“誠(chéng)信旅游聯(lián)盟”，推出信用消費(fèi)產(chǎn)品與服務(wù)，發(fā)布3條信用旅游線路，以信用為基礎(chǔ)串聯(lián)起23家優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)；建立分級(jí)分類管理、誠(chéng)信先行賠付、專家咨詢指導(dǎo)、信用宣傳教育配套機(jī)制，保障“先游后付”消費(fèi)環(huán)境。 | 日照市文化和旅游局 |
| 7 | 湖北省武漢市 | 完善信用承諾制度 | 以旅行社為試點(diǎn)在文化和旅游市場(chǎng)推行信用承諾工作流程，制定《武漢市文化和旅游局推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)程》《武漢市文化和旅游局關(guān)于推行文化和旅游行業(yè)信用承諾制的通知》，以政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿，行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督為基本原則，圍繞承諾類型多元化、承諾內(nèi)容規(guī)范化、承諾信息標(biāo)準(zhǔn)化、承諾歸集常態(tài)化的目標(biāo)，規(guī)范文化和旅游市場(chǎng)信用承諾的5種類型和8個(gè)承諾內(nèi)容，強(qiáng)化踐諾檢查，完善守諾激勵(lì)、違諾管理措施。 | 武漢市文化和旅游局 |
| 8 | 廣東省廣州市 | 培育信用品牌 | 以編制地方標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，建立健全信用品牌培育機(jī)制，出臺(tái)《廣州市文化和旅游市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)規(guī)范》（DB4401/T 184—2022），組織評(píng)選出首批3A級(jí)文化和旅游品牌企業(yè)和114家誠(chéng)信旅行社；指導(dǎo)廣州旅游協(xié)會(huì)成立文化和旅游信用專業(yè)委員會(huì)，發(fā)布行業(yè)信用發(fā)展倡議，推動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作；支持引導(dǎo)全市各區(qū)創(chuàng)新開展“信用二維碼”“信易游”等系列探索實(shí)踐，建立健全信用品牌培育工作機(jī)制。 | 廣州市文化廣電旅游局 |
| 9 | 廣西壯族自治區(qū)桂林市 | 完善信用承諾制度 | 打造“承諾、示諾、踐諾、監(jiān)諾”信用承諾工作閉環(huán)，按文化和旅游各類市場(chǎng)主體性質(zhì)制定信用承諾書，歸集公示364家文化和旅游企業(yè)信用承諾書、導(dǎo)游帶團(tuán)信用承諾書1800多份；在100多家旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開展信用承諾可視化試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“亮信經(jīng)營(yíng)”、游客“掃碼查信”，建立“一諾一碼、公開公示、社會(huì)監(jiān)督、違諾必究”的信用承諾體系。 | 桂林市文化廣電和旅游局 |
| 10 | 重慶市銅梁區(qū) | 創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景 | 打造“信易管”“信易批”“信易游”“信易閱”“信易貸”“信易傳”6大信用應(yīng)用場(chǎng)景；制定信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立政銀企“白名單”制度為文化和旅游企業(yè)爭(zhēng)取授信額度；在“信易游”商戶中實(shí)行跨省、跨領(lǐng)域互通的誠(chéng)信之星認(rèn)證機(jī)制，拉動(dòng)1000余萬元信用消費(fèi)。 | 重慶市銅梁區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì) |
| 11 | 重慶市武隆區(qū) | 促進(jìn)信用消費(fèi) | 完善武隆區(qū)《文化旅游行業(yè)分級(jí)分類管理辦法》，對(duì)全區(qū)涉旅商家進(jìn)行信用評(píng)價(jià)；通過“智慧旅游-信用消費(fèi)”平臺(tái)應(yīng)用，建立武隆“文旅誠(chéng)信商家聯(lián)盟”，提升商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)；依托信用積分為消費(fèi)者提供信用免票、信用優(yōu)惠、信用免押等產(chǎn)品，帶動(dòng)信用體驗(yàn)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。 | 重慶市武隆區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì) |
| 12 | 四川省樂山市峨眉山市 | 創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景 | 倡導(dǎo)“信用暢游、信用消費(fèi)”，構(gòu)建信用產(chǎn)品和服務(wù)交易平臺(tái)，向全國(guó)游客推出“先游后付”、信用優(yōu)惠、無押住宿等信用應(yīng)用產(chǎn)品與服務(wù)，打造信用旅游目的地；設(shè)立文化和旅游信用獎(jiǎng)勵(lì)資金并制定配套管理制度，鼓勵(lì)文化和旅游市場(chǎng)主體守信、重信、用信。 | 峨眉山市文化體育和旅游局 |
| 13 | 甘肅省張掖市 | 促進(jìn)信用信息共享 | 搭建全市文化和旅游行業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)，依托甘肅省文化和旅游信用評(píng)價(jià)指標(biāo)管理體系與分級(jí)分類管理辦法全面開展信用信息歸集、行業(yè)主體信用評(píng)價(jià)、信用信息共享和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用工作，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與執(zhí)法部門共享互通，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，為執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)政策扶持、行業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先等提供科學(xué)依據(jù)。 | 張掖市文化廣電和旅游局 |
| 14 | 青海省海西州 | 促進(jìn)信用信息共享 | 建立文化和旅游行政部門與金融等部門信用信息互聯(lián)互通、信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，啟動(dòng)中小微企業(yè)信用培植工作，推進(jìn)海西州“信用文旅平臺(tái)”建設(shè)項(xiàng)目，開展轄區(qū)內(nèi)A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店等文化和旅游信用示范企業(yè)評(píng)定工作，以信用手段為中小微企業(yè)提供政策和資金支持，有效解決文化和旅游企業(yè)融資難融資貴問題，激發(fā)文化和旅游市場(chǎng)活力。 | 海西州文體旅游廣電局 |
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