文物督函〔2023〕386號(hào)《國(guó)家文物局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)近期文物安全工作的通知》

國(guó)家文物局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)近期文物安全工作的通知






文物督函〔2023〕386號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局：

近期，一些地區(qū)重特大安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生，造成了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)巨大損失，也給文物行業(yè)安全生產(chǎn)和文物安全工作敲響了警鐘，特別是“五一”假期臨近，各類(lèi)文物安全風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，文物安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和文物安全工作的重要指示批示精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的有關(guān)部署和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化文物安全管理，現(xiàn)通知如下：

一、強(qiáng)化安全意識(shí)，狠抓安全責(zé)任落實(shí)

各級(jí)文物行政部門(mén)和各文物博物館單位，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和文物安全工作的重要指示批示精神，切實(shí)把確保文物安全放在首要位置，樹(shù)牢文物安全底線。要深刻汲取各類(lèi)重特大安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，堅(jiān)決筑牢安全防線。各文物博物館單位主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行好文物安全第一責(zé)任人職責(zé)，精心組織安排，親自檢查督導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全措施，及時(shí)解決安全管理工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保萬(wàn)無(wú)一失。

二、排查安全隱患，嚴(yán)密防控文物安全風(fēng)險(xiǎn)

各級(jí)文物行政部門(mén)和文物博物館單位要認(rèn)真開(kāi)展文物行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治，將違規(guī)用火用電、安防消防設(shè)施設(shè)備失效、消防水源不足、電氣線路設(shè)備故障、易燃可燃物存放、燃香燒紙和應(yīng)急管理能力薄弱等作為重點(diǎn)，逐一排查安全漏洞、風(fēng)險(xiǎn)隱患和管理問(wèn)題，將各類(lèi)安全事故的誘因消滅在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)文物保護(hù)工程工地、考古發(fā)掘工地等安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全操作規(guī)程，加強(qiáng)安全防護(hù)措施，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

三、嚴(yán)格整改整治，堅(jiān)決遏制文物安全事故

各級(jí)文物行政部門(mén)要結(jié)合隱患排查情況，制定重大隱患整改清單，明確整改要求，實(shí)行閉環(huán)管理。能立即整改的，要立即整改；需要一定時(shí)間整改的，要明確責(zé)任人、整改期限和應(yīng)急措施等，要實(shí)施跟蹤督察、主動(dòng)約談、公開(kāi)曝光，直至整改到位。對(duì)存在重大隱患的文物博物館單位、文物保護(hù)工程工地、考古發(fā)掘工地以及新建改建博物館工地等，要立即停止開(kāi)放或者停工整頓。對(duì)隱患整改不力或者因失職瀆職釀成安全事故的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。

四、開(kāi)展安全演練，嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度

各級(jí)文物行政部門(mén)要督促文物博物館單位，制定完善防火、防盜等各類(lèi)突發(fā)性安全事件應(yīng)急預(yù)案，備齊各類(lèi)應(yīng)急物資設(shè)備，并按照實(shí)戰(zhàn)要求認(rèn)真組織演練，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日期間24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證全天候通信聯(lián)絡(luò)暢通，遇有重要緊急情況要立即請(qǐng)示報(bào)告，嚴(yán)禁值班脫崗和值守期間發(fā)生安防系統(tǒng)報(bào)警不處置甚至違規(guī)關(guān)閉等行為。節(jié)前，要開(kāi)展文物安全警示教育，保證人員到崗、責(zé)任到人，全面提升文物安全應(yīng)急防范能力。

五、精心組織安排，統(tǒng)籌開(kāi)放服務(wù)與文物安全

各級(jí)文物行政部門(mén)要督促世界文化遺產(chǎn)地、國(guó)家考古遺址公園和博物館、紀(jì)念館等文物行業(yè)開(kāi)放單位提前測(cè)算游客承載量，制定詳細(xì)接待方案，適當(dāng)增加安保、講解、服務(wù)、救援等力量。要嚴(yán)格出入口安檢，合理確定活動(dòng)區(qū)域和線路，有效配置安全設(shè)備設(shè)施。要進(jìn)行每日臨界觀眾數(shù)量控制，采取暫停售（發(fā)）票、預(yù)約或者錯(cuò)峰參觀等措施，調(diào)控、疏導(dǎo)、分流游客數(shù)量，保證良好參觀秩序；完善標(biāo)識(shí)引導(dǎo)，倡導(dǎo)文明參觀和旅游，避免出現(xiàn)刻劃、涂污或者以其他方式損壞文物等行為，提升游客參觀體驗(yàn)。

六、強(qiáng)化協(xié)作配合，全力做好文物防災(zāi)減災(zāi)

各級(jí)文物行政部門(mén)要與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理、自然資源、水利、氣象等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，密切關(guān)注本地可能面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)時(shí)組織研判，及時(shí)通報(bào)提醒，周密安排部署。要加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，對(duì)地處災(zāi)區(qū)可能遭受災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的文物博物館單位，要事先制訂防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案和應(yīng)對(duì)策略，會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位分類(lèi)實(shí)施防災(zāi)措施，排除可能對(duì)文物安全構(gòu)成威脅的隱患和問(wèn)題，控制險(xiǎn)情發(fā)展，確保人員和文物安全。

特此通知。

國(guó)家文物局

2023年4月26日

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