民辦函〔2023〕18號《民政部辦公廳關(guān)于2023年鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作安排的通知》

民政部辦公廳關(guān)于2023年鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作安排的通知








民辦函〔2023〕18號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局；各司（局），各直屬單位：


2023年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接（以下簡稱有效銜接）的關(guān)鍵之年。持續(xù)做好2023年鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果工作是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務，是做好民政領(lǐng)域有效銜接工作的重中之重。為深入貫徹落實黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央、國務院關(guān)于實現(xiàn)有效銜接決策部署，現(xiàn)就2023年民政領(lǐng)域有效銜接重點工作安排通知如下：

一、持續(xù)強化有效銜接政治責任

（一）深入學習領(lǐng)會中央決策部署要求。堅持不懈抓好理論學習，將學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的重要指示批示精神以及黨中央、國務院關(guān)于有效銜接的決策部署，納入各級民政部門黨組（黨委）理論學習中心組學習安排，列入相關(guān)培訓內(nèi)容，通過召開會議、專題研討、加強宣傳宣講等方式，及時跟進學、全面系統(tǒng)學、融會貫通學，切實提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署上來。要提前謀劃、主動作為，將有效銜接工作同年度民政重點工作有機結(jié)合、統(tǒng)籌部署、同步推進、一體落實，確保黨中央關(guān)于有效銜接的重大部署、明確的重大任務在民政領(lǐng)域有實招、見實效。

（二）持續(xù)加強重點地區(qū)調(diào)研指導。聚焦有效銜接重點工作和難點問題，以脫貧地區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、民政部定點幫扶縣和對口支援縣等為重點，統(tǒng)籌調(diào)研安排，深入掌握重點地區(qū)實際情況，推動調(diào)研成果應用，加強政策、項目、資金、人才統(tǒng)籌，舉辦各類培訓時向重點地區(qū)傾斜。督促指導地方深化落實《民政部關(guān)于鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》（民發(fā)〔2021〕16號），將落實情況納入2023年度民政重點工作綜合評估和困難群眾基本生活救助工作績效評價。

（三）全力履行民政職責使命。對照《中共中央國務院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》、《中共中央國務院關(guān)于做好 2023 年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》等要求，進一步細化民政領(lǐng)域落實舉措，推動過渡期各項政策銜接到位、精準發(fā)力。做好2022年度有效銜接考核評估發(fā)現(xiàn)問題整改工作，查漏補缺、舉一反三，確保脫貧攻堅兜底保障成果更牢靠。配合發(fā)展改革、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保等部門加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，實施消費幫扶，鞏固拓展社會保險扶貧、健康扶貧、醫(yī)療保障等成果，做好農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作，落實防范化解因病、因災致貧返貧長效機制，有效發(fā)揮民政職能作用。

二、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果

（四）進一步增強社會救助兜底保障效能。落實民政部等部門《關(guān)于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》（民發(fā)〔2022〕83號），強化低保擴圍增效，進一步規(guī)范完善低保準入條件，優(yōu)化低保審核確認流程，確保符合條件的困難群眾“應保盡保”。進一步加強與鄉(xiāng)村振興防止返貧機制有效銜接，深化社會救助兜底脫貧成果長效機制，及時將符合條件的防止返貧監(jiān)測對象納入農(nóng)村低?；蛱乩Ь戎B(yǎng)范圍，做好對沒有勞動能力監(jiān)測戶的兜底保障。進一步完善臨時救助制度，推動各地全面實現(xiàn)由急難發(fā)生地實施臨時救助，提高制度可及性和救助時效性。

（五）做好低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶。研究制定加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測、做好分層分類社會救助的政策措施，全面開展低保邊緣家庭認定，健全分層分類的社會救助體系。完善全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，拓展功能應用，加強與相關(guān)部門間社會救助信息共享和數(shù)據(jù)比對，完善風險預警，及時篩查存在返貧致貧風險的低收入人口，實地查訪核實，精準實施救助幫扶。

（六）強化重點群體保障和服務力度。加強農(nóng)村困難老年人養(yǎng)老服務保障，配合發(fā)展改革等部門繼續(xù)實施公辦養(yǎng)老機構(gòu)改造提升項目，利用中央預算內(nèi)投資重點支持特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)（敬老院）改擴建，加強特困供養(yǎng)服務機構(gòu)管理，提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)照護能力。落實特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務機制，加強對分散供養(yǎng)特困人員等困難群眾走訪探視，做好基本生活保障。組織實施“兒童福利機構(gòu)精準化管理、精細化服務質(zhì)量提升年行動”。提高孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準，開展孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認定申請受理“跨省通辦”。貫徹落實《關(guān)于加強殘疾人兩項補貼精準管理的意見》（民發(fā)〔2022〕79號），建立殘疾人兩項補貼智慧監(jiān)管服務體系，切實發(fā)揮殘疾人兩項補貼標準動態(tài)調(diào)整機制作用，繼續(xù)落實完善“跨省通辦”、“全程網(wǎng)辦”、主動發(fā)現(xiàn)、主動服務等便民服務措施，著力推進殘疾人兩項補貼精準管理。會同財政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門認真貫徹落實《關(guān)于開展“精康融合行動”的通知》（民發(fā)〔2022〕104號），持續(xù)優(yōu)化服務體系建設(shè)布局，強化服務供給能力，不斷提升精神障礙社區(qū)康復服務質(zhì)量和水平。

三、助力全面推進鄉(xiāng)村振興

（七）扎實推進民政領(lǐng)域鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。貫徹落實《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于健全完善村級綜合服務功能的意見》（民發(fā)〔2022〕56號），扎實推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設(shè)，加強易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)綜合服務設(shè)施建設(shè)，解決好服務搬遷群眾“最后一公里”的問題，方便群眾生活。健全基層黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治機制，完善村（居）民自治組織體系，拓寬居民群眾有序參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理渠道。深入推進規(guī)范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項工作，常態(tài)化推進村民自治領(lǐng)域掃黑除惡斗爭。進一步加強鄉(xiāng)村地區(qū)地名管理，持續(xù)深化鄉(xiāng)村地名服務提升行動，不斷健全鄉(xiāng)村地名標志體系，加強鄉(xiāng)村地名文化保護，更好發(fā)揮鄉(xiāng)村地名信息服務鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理作用。持續(xù)開展婚俗改革試點工作，倡導健康文明、簡約適度的婚俗文化，整治天價彩禮、鋪張浪費、低俗婚鬧、隨禮攀比等不正之風。

（八）持續(xù)引導社會力量發(fā)揮作用。深入開展社會組織與鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣結(jié)對幫扶行動和社會組織鄉(xiāng)村行主題活動。繼續(xù)實施“中央財政支持社會組織參與社會服務項目”，推動社會組織將項目實施地向鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)傾斜。繼續(xù)動員引導慈善組織結(jié)合自身宗旨和業(yè)務范圍，積極開展支持鄉(xiāng)村振興的慈善活動。繼續(xù)大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，繼續(xù)組織實施好“牽手計劃”、“三區(qū)”計劃社會工作服務項目，指導社會工作者充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、提供專業(yè)服務。

（九）扎實做好援藏援疆和定點幫扶工作。認真貫徹新時代黨的治藏、治疆方略，落實中央明確由民政部負責的各項工作任務。指導17個援藏?。ㄊ校┖?9個援疆?。ㄊ校┟裾块T扎實推進對口支援協(xié)議落地，定期調(diào)度進展情況。持續(xù)推動社會組織、慈善組織落實援助項目，協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難和問題。深入開展黨組織聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”結(jié)對幫扶工作。扎實做好定點幫扶江西省遂川縣、蓮花縣和對口支援興國縣（以下簡稱三縣）各項工作，支持三縣規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，引導社會組織幫扶資源向三縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，強化產(chǎn)業(yè)幫扶項目精準對接。堅持志智雙扶，繼續(xù)面向三縣舉辦各類培訓班，并傾斜培訓名額。引導和支持各級工會組織以消費幫扶等方式優(yōu)先采購三縣農(nóng)副產(chǎn)品，積極開展產(chǎn)銷對接等活動，拓寬銷售渠道。

四、加大有效銜接保障支撐力度

（十）擴大信息交流宣傳。加強政務信息編報，深化與新聞媒體溝通聯(lián)絡(luò)，充分發(fā)揮主流媒體骨干宣傳作用，依托政務微博微信等新媒體以及民政系統(tǒng)所屬媒體刊發(fā)相關(guān)報道，通過參加和舉辦各類新聞發(fā)布會，深入宣傳鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果、推進鄉(xiāng)村振興等方面的新進展、新成效。注重發(fā)揮專家學者作用，為推動有效銜接、強化兜底保障等獻計獻策。

（十一）繼續(xù)對重點地區(qū)傾斜支持。加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣資金支持力度，在分配2023年中央財政困難群眾救助補助資金時，商財政部對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣所在地區(qū)予以傾斜支持。按照中央有關(guān)方面要求，視情做好相關(guān)定點幫扶縣掛職干部和駐村第一書記輪換選派、管理服務和考核工作，鼓勵引導掛職干部積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。







 

民政部辦公廳

2023年3月24日

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