《司法部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動(dòng)的通知》（全文）

司法部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興法治同行”活動(dòng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的重要指示精神，充分發(fā)揮司法行政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作中的職能作用，推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)常態(tài)化開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)的重要意義

（一）常態(tài)化開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署的必然要求。黨的二十大擘畫(huà)了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要舉全黨全社會(huì)之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活。全國(guó)司法行政系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)全體人民共同富裕提供更加有力的法律服務(wù)和法治保障。

（二）常態(tài)化開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)是推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的重要舉措。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上指出，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，司法部印發(fā)活動(dòng)方案，部署自2021年5月至2023年5月在全國(guó)開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展兩年來(lái)，全國(guó)司法行政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)活動(dòng)方案要求，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，助力鄉(xiāng)村全面振興，取得了積極成效。

（三）常態(tài)化開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)是解決鄉(xiāng)村法治建設(shè)方面存在主要問(wèn)題的有效抓手。雖然活動(dòng)開(kāi)展兩年來(lái)成效顯著，但是鄉(xiāng)村法治建設(shè)目前仍然存在公共法律服務(wù)資源分布不均衡、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基本公共法律服務(wù)供給不足，農(nóng)民群眾法治觀念和基層治理法治化水平有待進(jìn)一步提升等困難和問(wèn)題，需要各地常態(tài)化推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展。

二、常態(tài)化開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)的重點(diǎn)工作

（一）深入推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室與村（居）法律顧問(wèn)工作有效銜接，實(shí)現(xiàn)法律援助、法律咨詢、法治宣傳、人民調(diào)解等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)深入開(kāi)展司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)，推動(dòng)司法所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)一體規(guī)劃、一體建設(shè)、資源共享，不斷擴(kuò)大司法所法律服務(wù)覆蓋面。推動(dòng)“12348”公共法律服務(wù)熱線與“12345”政務(wù)服務(wù)熱線歸并整合，建立完善轉(zhuǎn)接機(jī)制，優(yōu)化座席設(shè)置，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供“7×24小時(shí)”服務(wù)，提高應(yīng)答標(biāo)準(zhǔn)化、一致性，強(qiáng)化回訪評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)歸集和分析。加強(qiáng)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，提升用戶體驗(yàn)，提高在線咨詢服務(wù)質(zhì)量和效率，進(jìn)一步縮短即時(shí)咨詢應(yīng)答時(shí)限，強(qiáng)化信息查詢、在線辦事功能，擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”覆蓋地區(qū)和服務(wù)項(xiàng)目范圍。

（二）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村矛盾糾紛預(yù)防化解。開(kāi)展鄉(xiāng)村人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)做到依法普遍設(shè)立、人員充實(shí)、制度健全、工作規(guī)范、保障有力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，以基層矛盾糾紛化解為重點(diǎn)，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，嚴(yán)格落實(shí)村調(diào)委會(huì)每周一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)每月一次的矛盾糾紛定期排查制度，堅(jiān)持抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，靈活運(yùn)用法理情相結(jié)合等方法，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

（三）持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村法律服務(wù)多元化發(fā)展。加大統(tǒng)籌力度，擴(kuò)大隊(duì)伍來(lái)源，提升保障水平，推動(dòng)村（居）法律顧問(wèn)從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，更好為村（居）自治組織、基層群眾等提供便捷高效的法律服務(wù)，不斷提升人民群眾的法治獲得感。配合有關(guān)部門強(qiáng)化訴源治理，深化律師調(diào)解工作，發(fā)揮律師客觀、中立、容易取得當(dāng)事人信任等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)村民運(yùn)用法治思維和法治手段維護(hù)自身合法權(quán)益。進(jìn)一步強(qiáng)化正面宣傳和保障激勵(lì)，在律師行業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、法治人物推選、黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)選聘等工作中，把長(zhǎng)期服務(wù)鄉(xiāng)村、工作成績(jī)突出、群眾反響較好的律師、律師事務(wù)所作為重點(diǎn)考慮和推薦對(duì)象，切實(shí)增強(qiáng)律師參與鄉(xiāng)村法律服務(wù)的榮譽(yù)感和獲得感。繼續(xù)拓展公證服務(wù)鄉(xiāng)村振興的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化辦證流程，滿足鄉(xiāng)村振興對(duì)公證服務(wù)的需求，進(jìn)一步加強(qiáng)公證制度及工作的宣傳，擴(kuò)大公證服務(wù)鄉(xiāng)村振興的影響力與實(shí)效。積極配合檢察公益訴訟，為涉農(nóng)資源破壞、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境惡化退化、工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移等引發(fā)的環(huán)境資源案件，提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境損害司法鑒定服務(wù)。

（四）全面提升鄉(xiāng)村法律援助質(zhì)效。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極推動(dòng)將涉及農(nóng)民工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員切身利益的勞動(dòng)爭(zhēng)議、土地糾紛、養(yǎng)殖種植、環(huán)境污染等事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。對(duì)農(nóng)村高齡、失能、失獨(dú)、空巢老人，留守兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，留守婦女和重度殘疾人，探索免予經(jīng)濟(jì)困難狀況審查。深入開(kāi)展“法援惠民生”活動(dòng)和“薪暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)，暢通法律援助“綠色通道”，對(duì)涉農(nóng)案件實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派，推廣“零等待”“預(yù)約上門”“點(diǎn)援制”等便民措施。健全鄉(xiāng)村法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)法律援助工作站和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化法律援助宣傳，提高農(nóng)村地區(qū)法律援助知曉率，引導(dǎo)農(nóng)村群眾依法維護(hù)合法權(quán)益。

（五）扎實(shí)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。發(fā)揮好各類基層普法陣地的作用，結(jié)合鄉(xiāng)村法治建設(shè)實(shí)踐，把習(xí)近平法治思想講準(zhǔn)講活講透，推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)村入戶、深入人心、走深走實(shí)。進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，推動(dòng)在相關(guān)執(zhí)法、司法實(shí)踐和公共法律服務(wù)過(guò)程中開(kāi)展實(shí)時(shí)普法，充分利用典型案事件面向農(nóng)民群眾進(jìn)行法治宣傳教育。加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育基地建設(shè)，充分利用基層綜合性法治文化服務(wù)設(shè)施和各類職業(yè)院校、具備普法功能的單位機(jī)構(gòu)等，因地制宜搭建農(nóng)民學(xué)法用法平臺(tái)。推動(dòng)落實(shí)媒體公益普法責(zé)任，結(jié)合現(xiàn)代傳播規(guī)律的變化和特點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)民群眾的法治需求，充分運(yùn)用各級(jí)各類新媒體，提高普法的精準(zhǔn)性和有效性。持續(xù)開(kāi)展“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格按照“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和命名管理辦法開(kāi)展工作，進(jìn)一步通過(guò)創(chuàng)建工作增強(qiáng)農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效，切實(shí)提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。加強(qiáng)學(xué)法用法示范戶培育工作，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)法用法示范戶在預(yù)防矛盾糾紛中的作用，帶動(dòng)形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。充分發(fā)揮“法律明白人”在排查化解基層矛盾糾紛中的作用，進(jìn)一步引導(dǎo)“法律明白人”積極投身到農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、電信詐騙等問(wèn)題的基層依法治理實(shí)踐中，充分發(fā)揮基層信息上報(bào)員、矛盾糾紛化解員、政策法規(guī)宣傳員和法治實(shí)踐引導(dǎo)員的重要作用。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要高度重視，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)常態(tài)化開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)的指導(dǎo)，主動(dòng)與有關(guān)部門對(duì)接，結(jié)合實(shí)際不斷優(yōu)化工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)工作保障，豐富活動(dòng)載體，增強(qiáng)服務(wù)供給，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。加強(qiáng)工作督導(dǎo)，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線索要及時(shí)處理和報(bào)告，配合相關(guān)部門做好有關(guān)工作。及時(shí)總結(jié)活動(dòng)進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)，積極通過(guò)媒體進(jìn)行形式多樣的宣傳報(bào)道，持續(xù)擴(kuò)大活動(dòng)的社會(huì)關(guān)注度與影響力，營(yíng)造法律服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。







 

司法部辦公廳

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2023年8月18日

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