環(huán)執(zhí)法函〔2024〕7號(hào)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于表?yè)P(yáng)2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體和個(gè)人的函》

生態(tài)環(huán)境部關(guān)于表?yè)P(yáng)2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體和個(gè)人的函






環(huán)執(zhí)法函〔2024〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：

2023年，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門按照全國(guó)統(tǒng)一部署要求，高位推進(jìn)、精心組織，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)，堅(jiān)持“全年、全員、全過(guò)程”練兵，進(jìn)一步突出實(shí)訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效，做到以戰(zhàn)代練、實(shí)戰(zhàn)練兵，以賽促學(xué)、以賽促練，在隊(duì)伍能力建設(shè)、監(jiān)督幫扶、“兩打”行動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得了新突破，執(zhí)法隊(duì)伍能力和素質(zhì)得到了全面提升。大練兵“指揮棒”作用更加凸顯，品牌更具影響力、更深入人心。

一、聚焦案件查辦，突出實(shí)戰(zhàn)練兵

我部將監(jiān)督幫扶作為錘煉執(zhí)法隊(duì)伍的主戰(zhàn)場(chǎng)，組織近2.8萬(wàn)人次對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展16輪現(xiàn)場(chǎng)和14輪遠(yuǎn)程空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶，檢查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)5.7萬(wàn)家，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決各類涉氣環(huán)境問(wèn)題8.7萬(wàn)余個(gè)，初步估算，2023年監(jiān)督幫扶共推動(dòng)污染物減排約39.3萬(wàn)噸。以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)厲懲處惡意環(huán)境違法行為，持續(xù)在“兩打”行動(dòng)上發(fā)力，各地移送公安機(jī)關(guān)刑事立案1600余起，其中山東移送公安機(jī)關(guān)刑事立案250余起，河北移送公安機(jī)關(guān)刑事立案110余起，執(zhí)法成效顯著。各地全年辦理行政處罰案件7.96萬(wàn)件，處罰金額總計(jì)62.7億元，其中湖北、湖南全年辦理行政處罰案件數(shù)較上年分別上升34.1%、55.1%，處罰金額較上年分別上升33.8%、17.4%，執(zhí)法力度顯著提高。各地共查處2260家第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)違法案件，其中移送公安機(jī)關(guān)刑事立案193起，推動(dòng)山東錦華、江西展航等環(huán)評(píng)造假案依法宣判，環(huán)評(píng)造假入刑司法實(shí)踐實(shí)現(xiàn)重大突破。

二、聚焦案卷質(zhì)量，突出規(guī)范練兵

2023年，大練兵活動(dòng)中首次開展地市全覆蓋行政執(zhí)法案卷評(píng)查，首次引入申訴機(jī)制，首次開展交流反饋，2023年全國(guó)案卷質(zhì)量較上年提高8.9%，案卷規(guī)范性整體提升。內(nèi)蒙古開展案卷質(zhì)量提升年活動(dòng)，通過(guò)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案卷評(píng)查等活動(dòng)，持續(xù)提升依法行政水平，案卷質(zhì)量較上年提高66.9%。廣西依托案件辦理系統(tǒng)開發(fā)案卷評(píng)查模塊，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法案件常態(tài)化隨機(jī)抽查評(píng)查，以評(píng)查常態(tài)化、監(jiān)管數(shù)字化、整改責(zé)任化促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。河南實(shí)行引入式案卷評(píng)查監(jiān)督機(jī)制，邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)全程參與案卷評(píng)查，綜合運(yùn)用聯(lián)查聯(lián)審、交叉互評(píng)、集中座談等方式，共同解決生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)務(wù)及適用法律難題。

三、聚焦智慧監(jiān)管，突出科技練兵

各地不斷深化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段運(yùn)用，充分依托衛(wèi)星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格、走航監(jiān)測(cè)等新技術(shù)新裝備，精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題線索，執(zhí)法效能大幅提升。江蘇探索建立非現(xiàn)場(chǎng)甄別、非現(xiàn)場(chǎng)溯源、非現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)提醒、非現(xiàn)場(chǎng)取證五類非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，依托水質(zhì)指紋溯源等科技手段強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管。甘肅構(gòu)建移動(dòng)執(zhí)法全域全員全時(shí)管理新模式，充分發(fā)揮移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)“數(shù)據(jù)庫(kù)”和“指南針”作用，執(zhí)法成效顯著提升。上海引領(lǐng)研發(fā)“慧眼通”智能眼鏡，集成執(zhí)法影像記錄、污染源信息查詢、遠(yuǎn)程互動(dòng)等功能，借助新技術(shù)提升執(zhí)法效能。福建在全國(guó)率先以省政府令形式出臺(tái)《福建省固定污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》，構(gòu)建“線上精準(zhǔn)預(yù)警、線下核查整改、全程督辦考評(píng)”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系。

四、聚焦固本強(qiáng)基，突出“三全”練兵

按照“全年、全員、全過(guò)程”練兵總體要求，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍機(jī)構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理制度化建設(shè)。浙江完成所有市、縣級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化驗(yàn)收，其中湖州完成國(guó)家首個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了辦案效率、在編在崗率、裝備配備量、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率“四升”和案件爭(zhēng)議發(fā)生率“一降”。全國(guó)按標(biāo)準(zhǔn)配備環(huán)保執(zhí)法裝備49.9萬(wàn)臺(tái)（套），較2022年提高近四倍，移動(dòng)執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)上傳率超過(guò)99%。四川近三年共投入資金約5億元，購(gòu)置執(zhí)法執(zhí)勤車494輛、個(gè)人移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法輔助設(shè)備約1.9萬(wàn)臺(tái)(套)，進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。江西印發(fā)《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力三年提升行動(dòng)方案》，按照區(qū)域特點(diǎn)差異化配置執(zhí)法裝備，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。遼寧、安徽等30個(gè)省份健全執(zhí)法人才分級(jí)分類培訓(xùn)選拔體系，4000余名執(zhí)法骨干入選省級(jí)執(zhí)法人才庫(kù)和師資庫(kù)，其中25人入選第一批國(guó)家級(jí)師資庫(kù)。32個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門與企業(yè)、高校合作建立重點(diǎn)行業(yè)實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地。32個(gè)省份完善跨區(qū)域跨流域執(zhí)法監(jiān)管、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收?qǐng)?zhí)法監(jiān)管機(jī)制，開展稽查督導(dǎo)，充分發(fā)揮執(zhí)法稽查反向約束作用，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

大練兵活動(dòng)得到各級(jí)黨委、政府大力支持，山東省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大練兵作出批示，天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、浙江、福建、山東、重慶、云南、陜西等地對(duì)158名執(zhí)法人員、81個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)予以記功嘉獎(jiǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。

按照大練兵評(píng)審細(xì)則要求，我部從大練兵活動(dòng)組織情況、隊(duì)伍建設(shè)、日常監(jiān)督執(zhí)法、實(shí)戰(zhàn)練兵、專項(xiàng)行動(dòng)等方面，結(jié)合候選集體所在地區(qū)空氣質(zhì)量變化情況，對(duì)各地大練兵活動(dòng)開展情況進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)選出11個(gè)省級(jí)表現(xiàn)突出集體、97個(gè)市、縣級(jí)表現(xiàn)突出集體、106名表現(xiàn)突出個(gè)人以及進(jìn)步明顯的6個(gè)省級(jí)突出進(jìn)步集體（見附件）。經(jīng)研究決定，對(duì)上述大練兵表現(xiàn)突出集體、表現(xiàn)突出個(gè)人及省級(jí)突出進(jìn)步集體予以表?yè)P(yáng)。其中，11個(gè)省級(jí)表現(xiàn)突出集體為：山東省、福建省、浙江省、江蘇?。ú⒘械谌⑸虾Ｊ?、重慶市、天津市、安徽省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳（局）。6個(gè)省級(jí)突出進(jìn)步集體為：廣西壯族自治區(qū)、上海市、河北省、重慶市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、云南省生態(tài)環(huán)境廳（局）。山東、福建、浙江連續(xù)多年名列前茅。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)離不開各級(jí)黨委、政府的關(guān)心和支持，請(qǐng)各地生態(tài)環(huán)境部門繼續(xù)爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的大力支持，對(duì)大練兵表現(xiàn)突出集體、表現(xiàn)突出個(gè)人及省級(jí)突出進(jìn)步集體按照地方相關(guān)政策給予激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。希望受到表?yè)P(yáng)的集體和個(gè)人，再接再厲，繼續(xù)發(fā)揮典型示范帶頭作用。各級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員要以他們?yōu)榘駱樱瑘?jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，勇做生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍主力軍，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力執(zhí)法保障。






 

生態(tài)環(huán)境部

2024年2月6日

附件：

1.2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境部門評(píng)審結(jié)果

2.2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵市、縣級(jí)表現(xiàn)突出集體名單

3.2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出個(gè)人名單

4.2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵省級(jí)突出進(jìn)步集體名單

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本文關(guān)鍵詞： 環(huán)執(zhí)法函, 生態(tài)環(huán)境部, 表?yè)P(yáng), 2023年, 環(huán)境保護(hù), 執(zhí)法, 大練兵, 突出集體, 個(gè)人, 的函