人社廳函〔2019〕69號(hào)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于動(dòng)員組織各類專家助力脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)的通知》

人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于動(dòng)員組織各類專家助力脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)的通知






人社廳函〔2019〕69號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局），北京市人才工作局、中共海南省委人才發(fā)展局：

為全面落實(shí)中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的部署要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，進(jìn)一步加大人才扶貧支持力度，現(xiàn)就動(dòng)員組織各類專家助力脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)專家助力脫貧攻堅(jiān)的重要作用。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。各類專家是人才隊(duì)伍中的骨干，在助力脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著解決關(guān)鍵技術(shù)、培養(yǎng)急需人才、轉(zhuǎn)化實(shí)用成果、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要作用。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述精神，充分認(rèn)識(shí)專家助力脫貧攻堅(jiān)的重要作用，總結(jié)專家服務(wù)基層工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類專家向貧困地區(qū)流動(dòng)，為脫貧攻堅(jiān)提供人才智力支撐。

二、動(dòng)員組織各類專家匯聚脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。

要采取多種方式，把各方面優(yōu)秀專家匯聚到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中來。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，注重從各類專家比較集中的高等院校、科研院所和大中型國(guó)有企事業(yè)單位邀選，重點(diǎn)是包括兩院院士、享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家、百千萬人才工程人選、回國(guó)（來華）定居專家、高層次留學(xué)回國(guó)人才、優(yōu)秀博士后研究人員等在內(nèi)的國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)聯(lián)系專家，以及其他貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)急需的高層次專家。要以國(guó)家和省定貧困縣（村）為主要幫扶對(duì)象，重點(diǎn)是14個(gè)集中連片特困地區(qū)，特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。

三、發(fā)揮專家優(yōu)勢(shì)圍繞脫貧重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。

充分發(fā)揮各類專家專業(yè)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)助力脫貧攻堅(jiān)。發(fā)揮專家技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助貧困地區(qū)解決一批發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)難題；發(fā)揮專家產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，幫助貧困地區(qū)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)；發(fā)揮專家專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助貧困地區(qū)推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)、修復(fù)生態(tài)環(huán)境；發(fā)揮醫(yī)療專家專長(zhǎng)，提高貧困地區(qū)人民群眾醫(yī)療保障水平；發(fā)揮專家人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)一批實(shí)用骨干人才；發(fā)揮專家報(bào)國(guó)奉獻(xiàn)熱情，助推社會(huì)民生發(fā)展，補(bǔ)好扶貧短板。

四、豐富專家扶貧形式體現(xiàn)特色化和多樣性。

專家扶貧要充分考慮專家所長(zhǎng)和扶貧需要，注重特色化，體現(xiàn)多樣性?？山Y(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，組織開展專題培訓(xùn)、田間講學(xué)、技術(shù)指導(dǎo)、決策咨詢、項(xiàng)目合作、義演義診等各具特色的專家服務(wù)團(tuán)活動(dòng)；可選派貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)骨干赴東部發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)修培訓(xùn)；可牽線搭橋，讓貧困地區(qū)企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)支持關(guān)系。服務(wù)活動(dòng)不限時(shí)間、方式多樣，盡力創(chuàng)造讓專家各展所長(zhǎng)、讓群眾受益的良好工作條件，以貧困群眾所需為目的，使人才扶貧更有特色。

五、加大政策保障力度引導(dǎo)專家服務(wù)貧困地區(qū)。

一是在享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家選拔、國(guó)家百千萬人才工程選拔培訓(xùn)等項(xiàng)目中，向服務(wù)貧困地區(qū)的專家傾斜。在脫貧攻堅(jiān)中做出突出貢獻(xiàn)的專家，同等條件下優(yōu)先納入地方人才選拔培養(yǎng)項(xiàng)目。二是專家所在單位要積極支持，專家扶貧期間的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)作為晉升職稱的重要依據(jù)，鼓勵(lì)對(duì)專家往來貧困地區(qū)的交通及工作生活費(fèi)用給予補(bǔ)助。三是貧困地區(qū)應(yīng)采取多種手段，對(duì)專家領(lǐng)辦、聯(lián)辦、協(xié)辦高新技術(shù)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。四是加強(qiáng)對(duì)專家的政治引領(lǐng)。要把脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)打造成對(duì)專家政治引領(lǐng)和政治吸納的大熔爐，幫助專家提升政治品質(zhì)、思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)專家愛國(guó)情懷和奉獻(xiàn)精神，建功立業(yè)新時(shí)代。

六、組織面向貧困地區(qū)的示范性專家服務(wù)團(tuán)。

我部每年實(shí)施不少于60個(gè)重點(diǎn)示范性專家服務(wù)團(tuán)，組織2000名左右專家赴貧困地區(qū)助力脫貧攻堅(jiān)。示范性服務(wù)團(tuán)包括高級(jí)專家服務(wù)團(tuán)、博士后科技服務(wù)團(tuán)、海外赤子為國(guó)服務(wù)團(tuán)、新疆西藏特培專家服務(wù)團(tuán)等，服務(wù)團(tuán)重點(diǎn)服務(wù)貧困地區(qū)，特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，對(duì)示范性服務(wù)團(tuán)，我部給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。各地要組織實(shí)施好示范性服務(wù)團(tuán)，做好需求摸底和專家對(duì)接。同時(shí)，組織動(dòng)員各類專家，針對(duì)本地貧困地區(qū)脫貧需要，開展更深入更大規(guī)模的服務(wù)基層活動(dòng)。

七、在貧困地區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地。

對(duì)貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)申報(bào)的國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地優(yōu)先納入支持范圍，適當(dāng)予以政策傾斜，對(duì)入選的國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地，給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。各地要充分發(fā)揮已建專家服務(wù)基地等各級(jí)各類人才公共服務(wù)平臺(tái)作用，積極開展深入貧困地區(qū)的服務(wù)活動(dòng)，有計(jì)劃地聯(lián)系一批本地脫貧攻堅(jiān)急需的專家，儲(chǔ)備專家資源，發(fā)揮平臺(tái)作用，注重實(shí)際效果。

八、加強(qiáng)急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)。

充分發(fā)揮專家在扶志扶智方面的作用，我部每年在貧困地區(qū)或圍繞扶貧主題舉辦不少于50期高研班，培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的專業(yè)技術(shù)人員3000人以上，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)全部由我部承擔(dān)。高研班邀請(qǐng)對(duì)口專家學(xué)者授課，幫助貧困地區(qū)人才增素質(zhì)，幫助貧困地區(qū)群眾長(zhǎng)志氣，打造一支用得上、干得好、留得住的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。各地要承辦組織好高研班，選派貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)骨干參加培訓(xùn)。同時(shí)，我部還將深入開展新疆、西藏專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作，助力兩區(qū)深度貧困地區(qū)脫貧，兩區(qū)人力資源社會(huì)保障部門要做好學(xué)員選調(diào)管理工作。

九、鼓勵(lì)支持東部地區(qū)專家對(duì)口支援西部貧困地區(qū)。

東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)要按照中央加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見，把人才支持作為東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援的重點(diǎn)，大力開展專家對(duì)口支援西部貧困地區(qū)活動(dòng)。東部地區(qū)可組織本地區(qū)專家赴西部貧困地區(qū)開展服務(wù)團(tuán)活動(dòng)；鼓勵(lì)支援西部地區(qū)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)；鼓勵(lì)推動(dòng)各類人才雙向培養(yǎng)鍛煉交流。西部貧困地區(qū)要積極主動(dòng)向東部地區(qū)學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，選派青年骨干進(jìn)修培訓(xùn)，并為東部專家赴西部扶貧創(chuàng)造好的工作生活環(huán)境。

十、健全完善專家助力脫貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)效機(jī)制。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步健全專家助力脫貧攻堅(jiān)的政策措施，不斷完善持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)專家服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷探索專家助力脫貧攻堅(jiān)的新做法，積極推動(dòng)服務(wù)活動(dòng)規(guī)范化、常態(tài)化。要注重調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)群眾和基層專業(yè)技術(shù)人員的積極性、主動(dòng)性，提高自我發(fā)展能力，注重培育內(nèi)在活力。

各地人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，逐步形成穩(wěn)定支持的工作機(jī)制。要切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，統(tǒng)籌整合資源，精準(zhǔn)助力脫貧。要加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳報(bào)道典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡。工作中發(fā)現(xiàn)的問題和建議請(qǐng)及時(shí)向我部報(bào)告。





 

人力資源社會(huì)保障部辦公廳

2019年3月27日

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