建規(guī)〔2013〕166號 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的規(guī)定》的通知

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的規(guī)定》的通知

建規(guī)〔2013〕166號
 

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市規(guī)劃局（委）、執(zhí)法局：

為貫徹落實《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示工作，我部制定了《關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2013年11月26日

關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的規(guī)定
 

第一章  總 則
 

第一條  為推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  本 規(guī)定所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃公開是指各級人民政府及其有關(guān)部門依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)信息進(jìn)行公開，便于公眾知曉、接受公眾監(jiān)督的行政行為，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃及其修改的批后 公布，實施規(guī)劃許可的批后公告和違法建設(shè)查處的公布等，有主動公開和依申請公開等方式；城鄉(xiāng)規(guī)劃公示是指各級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在履行城鄉(xiāng)規(guī)劃 管理職能過程中，通過多種方式和渠道，征詢公眾意見，接受公眾監(jiān)督的行政行為，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃及其修改、實施規(guī)劃許可的批前公示和聽證會、論證會等。

城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的內(nèi)客指城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制、修改、實施規(guī)劃許可、違法建設(shè)查處等行政行為中依法應(yīng)當(dāng)公開公示信息。

第三條  進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示應(yīng)當(dāng)遵循公開、明確、便民的原則，堅持多渠道和多方式公開公示，提高公眾參與水平，推動康政風(fēng)險防控。

第四條  由 地方人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制和修改的城鄉(xiāng)規(guī)劃的公開公示由本級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法負(fù)責(zé)，城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的公開公示由負(fù)責(zé)實施的 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府依法負(fù)責(zé)。違法建設(shè)查處的公開由地方人民政府承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查職能的部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人 民政府依法負(fù)責(zé)。

第五條  城 鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示可在項目現(xiàn)場、展示廳進(jìn)行，也可采用政府網(wǎng)站、新聞媒體等發(fā)布，或采取聽證會、論證會等方式，方便利害關(guān)系人知曉。每種方式均應(yīng)當(dāng)注明起訖 時間、意見反饋途徑和聯(lián)系方式。城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的批前公示和批后公布應(yīng)當(dāng)至少采用政府網(wǎng)站公示和展示廳公示，其中控制性詳細(xì)規(guī)劃在批準(zhǔn)前還應(yīng)當(dāng)在所在地塊的 主要街道或公共場所進(jìn)行公示，鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的批前公示和批后公布可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H采用現(xiàn)場公示或政府網(wǎng)站公示．有關(guān)建設(shè)項目許可、審批及其變更的公開公 示應(yīng)當(dāng)至少采用現(xiàn)場公示和政府網(wǎng)站公示。鼓勵使用網(wǎng)絡(luò)等新媒體多種方式進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示。

第六條  城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布，城鄉(xiāng)規(guī)劃的公開公示不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。

第七條  除行政機(jī)關(guān)主動公開的信息外，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向各級城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示主體申請獲取相關(guān)信息。

第八條  在制定、修改規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾反饋的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
 

第二章  城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的公開公示
 

第九條  由各級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及以上規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)在上報審批前進(jìn)行公示并在批準(zhǔn)后予以公開。

第十條  在城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制過程中出現(xiàn)較大意見分歧或規(guī)劃涉及直接影響公眾安安、健康等特殊情況下，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以采取召開座談會、論證會或者聽證舍等方式聽取意見。

第十一條  城鄉(xiāng)規(guī)劃上報審批前公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃編制的依據(jù)、規(guī)劃文本的主要內(nèi)容和主要圖紙等。上報審批前組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第十二條  修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見。

第十三條  省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機(jī)關(guān)提自評估報告并附具征求意見的情況。

第十四條  城鄉(xiāng)規(guī)劃制定批后公布的內(nèi)容應(yīng)包括規(guī)劃批準(zhǔn)文件、規(guī)劃文本的王要內(nèi)容和主要圖紙等。

第十五條  城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的公開公示時間：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，公示的時間不得少于三十日；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃及重大變更自批準(zhǔn)后二十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向社會公告，運(yùn)用政府網(wǎng)站和固定場所進(jìn)行批后公布的，批后公布的時間不得少于三十日，在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)當(dāng)納入政府信息公開渠道，向社會公開。
 

第三章  城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的公開公示
 

第十六條  城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以批前公示和批后公布。

第十七條  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖的修改采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。

第十八條  當(dāng)建設(shè)項目許可及其變更直接涉及申請人與他人之間的重大利益關(guān)系時，域鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)聽取利害關(guān)系人的意見，必要時可采取召開座談會、聽證會等方式，征詢利害關(guān)系人意見。

第十九條  核發(fā)建設(shè)項目工程規(guī)劃許可證后，在建設(shè)項目開工前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位在施工現(xiàn)場設(shè)置建設(shè)項目工程規(guī)劃許可公告牌。建設(shè)項目工程規(guī)劃許可公告牌應(yīng)按照建設(shè)項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一格式制

第二十條  城鄉(xiāng)規(guī)劃實施公開公示時間為：

（一）經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖及其變更批前公示時間應(yīng)當(dāng)不少于七日；

（二）經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖及其變更的批后公布時間自批后到建設(shè)項目規(guī)劃核實合格后為止。
 

第四章  違法建設(shè)查處的公開
 

第二十一條  違法建設(shè)項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃情況、周邊用地和建設(shè)情況，項目違反法律法規(guī)及規(guī)劃內(nèi)容，法律法規(guī)對違法行為的查赴規(guī)定，行政處罰決定書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書等內(nèi)容，違法項目查處情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告。違法建設(shè)查處隋況應(yīng)當(dāng)至少在違法建設(shè)項目現(xiàn)場和政府網(wǎng)站縣布。

第二十二條  違法建設(shè)查處有關(guān)信息應(yīng)自作出行政處罰之日起二十個工作日內(nèi)予以公布，至行政處罰執(zhí)行完畢止。

第五章  城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的監(jiān)督檢查和責(zé)任

第二十三條  上級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對下級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展公開公示的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。各級地方人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴信箱和投訴電話，受理有關(guān)投訴，及時糾正公開公示過程中的不當(dāng)行為。

第二十四條  縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及有權(quán)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的行政主管部門及其工作人員未按照法律規(guī)定進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》對有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)處理。

第二十五條  違反本規(guī)定第十九條要求，未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求在施工現(xiàn)場設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌的建設(shè)單位由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正。
 

第六章 附  則
 

第二十六條  本規(guī)定中涉及期限的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

第二十七條  本規(guī)定由住房和建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本規(guī)定自頒布之日起施行。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/law/6747.html

本文關(guān)鍵詞： 建規(guī)〔2013〕166號, 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部, 城鄉(xiāng)規(guī)劃, 公開, 公示, 規(guī)定, 通知