財綜〔2002〕73號 財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法》的通知

財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法》的通知

財綜〔2002〕73號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司：

根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》（國務(wù)院令第278號）的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
 

森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法
 

第一章　總　則
 

第一條　為保護(hù)森林資源，促進(jìn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》(國務(wù)院令第278號)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　森林植被恢復(fù)費屬于政府性基金，納入財政預(yù)算管理，實行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第三條　森林植被恢復(fù)費的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計部門和上級林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。
 

第二章　征　收
 

第四條　凡勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項建設(shè)工程需要占用、征用或者臨時占用林地，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意或批準(zhǔn)的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向縣級以上林業(yè)主管部門預(yù)繳森林植被恢復(fù)費。

第五條　縣級以上林業(yè)主管部門按照下列規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費：

(一)占用或者臨時占用國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)(以下簡稱"重點林區(qū)")林地的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)預(yù)收。

(二)占用或者征用除重點林區(qū)以外林地的，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)預(yù)收。

(三)臨時占用重點林區(qū)以外林地的，由縣、地(州、市)、省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門按照國家林業(yè)局《占用征收征用林地審核審批管理辦法》(原名：《占用征用領(lǐng)地審核審批管理辦法》)(國家林業(yè)局令第2號)規(guī)定的審批權(quán)限負(fù)責(zé)預(yù)收。其中，屬于國家林業(yè)局審批的，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)預(yù)收。

第六條　森林植被恢復(fù)費征收標(biāo)準(zhǔn)按照恢復(fù)不少于被占用或征用林地面積的森林植被所需要的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、造林培育等費用核定。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

(二)未成林造林地，每平方米收取4元。

(三)防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點防護(hù)林和特種用途林地，每平方米收取10元。

(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

(五)宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收取。對農(nóng)民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅占用林地，在"十五"期間暫不收取森林植被恢復(fù)費。

第七條　縣級以上林業(yè)主管部門收取森林植被恢復(fù)費，按照財務(wù)隸屬關(guān)系使用財政部和省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金票據(jù)。
 

第三章　繳　庫
 

第八條　縣級以上林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費，按照預(yù)算收入級次上繳國庫。

(一)國務(wù)院林業(yè)主管部門及其委托單位收取的森林植被恢復(fù)費，全額繳入中央國庫。

(二)省、自治區(qū)、直轄市以下各級林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費，全額繳入同級地方國庫。

第九條　森林植被恢復(fù)費實行就地繳庫辦法?？h級以上林業(yè)主管部門收取森林植被恢復(fù)費后，自取得收入之日起3日內(nèi)就地繳入同級國庫。

第十條　縣級以上林業(yè)主管部門在辦理繳庫手續(xù)時，應(yīng)填制一般繳款書，并填列"基金預(yù)算收入"科目中第84類"農(nóng)業(yè)部門基金收入"第8409款"森林植被恢復(fù)費收入"。國務(wù)院林業(yè)主管部門及其委托單位在繳款書的"收款單位"欄填寫"財政部"，"預(yù)算級次"欄填寫"中央級"；省、自治區(qū)、直轄市以下林業(yè)主管部門按同級財政部門的有關(guān)規(guī)定填寫。

第十一條　占用、征用或者臨時占用林地未被批準(zhǔn)，有關(guān)林業(yè)主管部門需要將預(yù)收的森林植被恢復(fù)費退還用地單位時，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)林業(yè)主管部門匯總實際發(fā)生的退還金額，并附有關(guān)證明材料，按照財政部規(guī)定的退庫項目，向同級財政部門申請辦理森林植被恢復(fù)費退庫手續(xù)。
 

第四章　使用管理
 

第十二條　森林植被恢復(fù)費實行?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜诹謽I(yè)主管部門組織的植樹造林、恢復(fù)森林植被，包括調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、整地、造林、撫育、護(hù)林防火、病蟲害防治、資源管護(hù)等開支，不得平調(diào)、截留或挪作他用。

第十三條　國務(wù)院林業(yè)主管部門及其委托單位收取的森林植被恢復(fù)費，納入中央財政預(yù)算管理。其中：占用或者臨時占用大興安嶺林業(yè)集團(tuán)管理的林地收取的森林植被恢復(fù)費，列入中央本級支出預(yù)算，用于大興安嶺林區(qū)植樹造林、恢復(fù)森林植被；占用或者臨時占用內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江森工集團(tuán)管理的林地收取的森林植被恢復(fù)費，列入中央補(bǔ)助地方?？铑A(yù)算，用于有關(guān)森工集團(tuán)管理林區(qū)范圍內(nèi)的植樹造林、恢復(fù)森林植被。

省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費，納入省級財政預(yù)算管理。其中：省、自治區(qū)集中用于全省(自治區(qū))范圍內(nèi)異地植樹造林、恢復(fù)森林植被的比例不得高于20%；通過省、自治區(qū)財政專項轉(zhuǎn)移支付返還被占用或征用林地所在地縣、地(州、市)級財政，用于植樹造林、恢復(fù)森林植被的比例不得低于80%。直轄市集中用于全市范圍內(nèi)異地植樹造林、恢復(fù)森林植被的比例可高于20%。具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門商林業(yè)主管部門制定。

縣、地(州、市)級林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費，納入同級財政預(yù)算管理，全部用于本區(qū)域范圍內(nèi)的植樹造林、恢復(fù)森林植被。

第十四條　縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制森林植被恢復(fù)費收支預(yù)決算報同級財政部門審核，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算以及財政部門核撥的資金安排使用。

第十五條　森林植被恢復(fù)費支出時，填列"基金預(yù)算支出"科目中的第84類"農(nóng)業(yè)部門基金支出"第8409款"森林植被恢復(fù)費支出"。
 

第五章　違規(guī)處理
 

第十六條　占用或者臨時占用林地的單位和個人不按照本辦法規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費；縣級以上林業(yè)主管部門違反本辦法規(guī)定，多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復(fù)費，由上級或同級財政部門會同有關(guān)部門責(zé)令改正，并按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》(國發(fā)〔1987〕58號)等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十七條　對違反第十六條規(guī)定行為中涉及有關(guān)部門或單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號)，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
 

第六章　附　則
 

第十八條　本辦法自2003年1月1日起執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

第十九條　本辦法由財政部、國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條　各省、自治區(qū)、直轄市財政部門、林業(yè)主管部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實施辦法，并報財政部、國家林業(yè)局備案。

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